فصل السلطات: نظام الضوابط والتوازنات

تم دمج المفهوم الحكومي لفصل السلطات من خلال سلسلة من الضوابط والتوازنات في دستور الولايات المتحدة لضمان أنه لا يمكن لشخص واحد أو فرع من الحكومة الجديدة أن يصبح أقوى من أي وقت مضى.

الغرض من نظام الضوابط والتوازنات هو التأكد من عدم وجود فرع أو إدارة الحكومة الفيدرالية السماح بتجاوز حدوده ، والحماية من الاحتيال ، والسماح بتصحيح الأخطاء أو السهو في الوقت المناسب. والواقع أن نظام الضوابط والتوازنات يهدف إلى العمل كنوع من الحراسة على الفصل بين السلطات ، وتحقيق التوازن بين سلطات الفروع المنفصلة للحكومة. في الاستخدام العملي ، تقع سلطة اتخاذ إجراء معين على عاتق إدارة واحدة ، بينما تقع مسؤولية التحقق من ملاءمة وشرعية هذا الإجراء على إدارة أخرى.

الآباء المؤسسون مثل جيمس ماديسون كانوا يعرفون جيدًا من التجربة الصعبة مخاطر السلطة غير المقيدة في الحكومة. أو كما قال ماديسون نفسه ، "الحقيقة هي أنه يجب عدم الثقة في جميع الرجال الذين لديهم سلطة".

يعتقد ماديسون وزملاؤه من المؤيدين أنه عند إنشاء أي حكومة يديرها البشر على البشر ، "يجب عليك أولاً تمكين الحكومة من السيطرة على المحكومين. وفي المكان التالي ، يلزمها بالسيطرة على نفسها ".

يعود مفهوم الفصل بين السلطات ، أو "trias politica" إلى فرنسا في القرن الثامن عشر ، عندما نشر الفيلسوف الاجتماعي والسياسي مونتسكيو روحه الشهيرة للقوانين. تعتبر واحدة من أعظم الأعمال في تاريخ النظرية السياسية والفقه ، يعتقد أن روح القوانين قد ألهمت إعلان الحقوق والدستور.

في الواقع ، فإن نموذج الحكومة الذي صاغه مونتسكيو قسم السلطة السياسية للدولة إلى سلطات تنفيذية وتشريعية وقضائية. وأكد أن ضمان أن تعمل القوى الثلاث بشكل منفصل ومستقل هو مفتاح الحرية.

في الحكومة الأمريكية ، هذه السلطات الثلاث للفروع الثلاثة هي:

• ال السلطة التشريعية يسن قوانين الأمة.
• ال السلطة التنفيذية تنفذ وتنفذ القوانين التي تسنها السلطة التشريعية.
• ال الفرع القضائي يفسر القوانين بالإشارة إلى الدستور ويطبق تفسيراته على الخلافات القانونية المتعلقة بالقوانين.

إن مفهوم الفصل بين السلطات مقبول للغاية ، وهو ما تحدده دساتير 40 ولاية أن تُقسم حكوماتهم إلى سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية مماثلة الفروع.

في توفير الفروع الثلاثة للسلطة الحكومية -تشريعيوالتنفيذية والقضائية - في الدستور ، بنى واضعو التصور رؤيتهم لحكومة اتحادية مستقرة كما هو مضمون بنظام فصل السلطات مع الضوابط والتوازنات.

كما كتب ماديسون في أوراق فدرالية رقم 51نُشر عام 1788 ، "تراكم جميع السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية في يد واحدة ، سواء كانت واحدة ، القليل ، أو الكثيرين ، وسواء كان وراثيًا ، معينًا ذاتيًا ، أو منتخبًا ، قد يُنطق بالحق تعريف استبداد."

في كل من النظرية والممارسة ، يتم السيطرة على سلطة كل فرع من فروع الحكومة الأمريكية من قبل سلطات الاثنين الآخرين بعدة طرق.

على سبيل المثال ، بينما رئيس الولايات المتحدة (الفرع التنفيذي) يستطيع قوانين النقض مرت الكونغرس (الفرع التشريعي) ، يمكن للكونغرس تجاوز الفيتو الرئاسي مع ثلثا الأصوات من كلا المنزلين.

وبالمثل ، فإن المحكمة العليا (السلطة القضائية) يمكن أن تلغي القوانين التي أقرها الكونغرس بحكم أنها غير دستورية.

ومع ذلك ، فإن سلطة المحكمة العليا متوازنة بحقيقة أن قضاة المحكمة يجب أن يكونوا كذلك يعينه الرئيس بموافقة مجلس الشيوخ.

تتضمن الأمثلة المحددة لفصل السلطات من خلال الضوابط والتوازنات ما يلي:

• يتمتع الرئيس بسلطة الاعتراض على القوانين التي أقرها الكونغرس
• يمكن اقتراح قوانين جديدة للكونغرس
• رفع الموازنة الاتحادية إلى مجلس النواب
• يعين المسؤولين الاتحاديين ، الذين يقومون بتنفيذ وإنفاذ القوانين

• يرشح القضاة للمحكمة العليا
• يرشح القضاة لنظام المحاكم الفدرالية
• يتمتع الرئيس بسلطة العفو أو منح العفو للأشخاص المدانين بجرائم

• يمكن للكونغرس تجاوز الفيتو الرئاسي بتصويت 2/3 من المجلسين
• يمكن لمجلس الشيوخ رفض المعاهدات المقترحة بتصويت 2/3
• يمكن لمجلس الشيوخ رفض الترشيحات الرئاسية للمسؤولين الفيدراليين أو القضاة
• يمكن للكونغرس عزل وإقالة الرئيس (مجلس النواب يخدم كمحاكمة ، ومجلس الشيوخ بمثابة هيئة محلفين)

• يمكن للكونغرس إنشاء محاكم دنيا
• يمكن لمجلس الشيوخ رفض المرشحين للمحاكم الاتحادية والمحكمة العليا
• يمكن للكونغرس تعديل الدستور لإلغاء قرارات المحكمة العليا
• يمكن للكونغرس عزل قضاة المحاكم الفدرالية الدنيا

• يمكن للمحكمة العليا استخدام سلطة المراجعة القضائية لحكم القوانين غير الدستورية

• يمكن للمحكمة العليا استخدام سلطة المراجعة القضائية للحكم في الإجراءات الرئاسية غير دستورية
• يمكن للمحكمة العليا استخدام سلطة المراجعة القضائية لحكم المعاهدات غير دستورية

على مر السنين ، حاولت السلطة التنفيذية - بشكل مثير للجدل في الغالب - توسيع سلطتها على السلطتين التشريعية والقضائية.

بعد الحرب الأهلية ، سعت السلطة التنفيذية إلى توسيع نطاق السلطات الدستورية الممنوحة للرئيس القائد العام لجيش دائم. وتشمل الأمثلة الأحدث الأخرى لسلطات السلطة التنفيذية التي لم يتم التحقق منها إلى حد كبير:

• سلطة إصدار أوامر تنفيذية;
• القدرة على إعلان حالات الطوارئ المحلية والوطنية ؛
• سلطة منح وإلغاء التصنيفات الأمنية ؛
• منح السلطة العفو الرئاسي للجرائم الاتحادية ؛
• سلطة إصدار الرئاسة بيانات توقيع الفاتورة; و
• القدرة على حجب المعلومات من الكونغرس من خلال امتياز تنفيذي.

يزعم بعض الناس أن هناك قيودًا أو قيودًا على سلطة الفرع التشريعي أكثر من الفرعين الآخرين. على سبيل المثال ، يمكن لكل من السلطتين التنفيذية والقضائية إلغاء أو إبطال القوانين التي يصدرها. في حين أنها صحيحة في الأساس ، إلا أن الآباء المؤسسين أرادوا ذلك.

يعكس نظام فصل السلطات لدينا من خلال الضوابط والتوازنات تفسير المؤسسين للشكل الجمهوري الحكومة التي يجب أن يكون الفرع التشريعي أو التشريعي ، باعتباره أقوى فرع ، هو الأكثر تقييدًا.

صدق المؤسسون ذلك لأن الدستور يمنح "نحن الشعب" سلطة حكم أنفسنا من خلال القوانين التي نطلبها من الممثلين الذين ننتخبهم في السلطة التشريعية.

أو كما وضعها جيمس ماديسون الفيدرالي رقم 48، "يستمد التشريع التفوق... [i] تكون السلطات الدستورية [أكثر] شمولاً وأقل عرضة إلى حدود دقيقة... [ليس من الممكن إعطاء كل [فرع] [عدد من الشيكات على الآخر الفروع] "