كيف يفترض أن تعمل عملية الميزانية الفيدرالية الأمريكية

في السنة المالية 2018 ، الولايات المتحدة الحكومة الفيدرالية ميزانية ملتزمة بإنفاق ما يصل إلى 4.09 تريليون دولار. واستناداً إلى الإيرادات المقدرة بإجمالي 3.65 تريليون دولار ، ستواجه الحكومة عجزاً بنحو 440 مليار دولار.

من الواضح أن إنفاق الكثير من أموال دافعي الضرائب يتطلب عملية موازنة مدروسة ومتبعة بعناية. تتصور المثل العليا للديمقراطية أن الميزانية الفيدرالية ، شأنها في ذلك شأن جميع جوانب الحكومة الفيدرالية ، سوف تتحدث عن احتياجات ومعتقدات الأغلبية الأمريكية. من الواضح أن هذا معيار صعب العيش فيه ، خاصة عندما يتعلق الأمر بإنفاق ما يقرب من أربعة تريليونات من دولارات الأمريكيين.

على أقل تقدير ، الميزانية الفيدرالية معقدة ، مع تأثير العديد من القوى عليها. هناك قوانين تتحكم في بعض جوانب عملية الموازنة ، في حين أن هناك تأثيرات أخرى أقل تحديدًا ، مثل تلك الموجودة في يلعب الرئيس والكونغرس والنظام السياسي الحزبي في الغالب أدوارًا رئيسية في تحديد مقدار ما تنفقه من أموالك ماذا.

على مر السنين إغلاق الحكومةوالتهديدات بإغلاق الحكومة وقرارات اللحظة الأخيرة التي أقرها الكونجرس لإبقاء الحكومة في الجري ، تعلم الأمريكيون بالطريقة الصعبة التي تعمل بها عملية الموازنة في الواقع بعيدًا عن الكمال العالمية.

ومع ذلك ، في عالم مثالي ، تبدأ عملية الميزانية الفيدرالية السنوية في فبراير وتنتهي في أكتوبر وتذهب على النحو التالي:

يُطلع مشروع ميزانية الرئيس الكونغرس على رؤية البيت الأبيض للأساسيات الثلاثة عناصر السياسة المالية الأمريكية: (1) مقدار الأموال التي يجب أن تنفقها الحكومة على الاحتياجات العامة و البرامج ؛ (2) مقدار الأموال التي يجب أن تأخذها الحكومة من خلال الضرائب ومصادر الإيرادات الأخرى ؛ و (3) كم سينتج عن ذلك عجز أو فائض - ببساطة الفرق بين الأموال التي تم إنفاقها والأموال التي يتم تحصيلها.

مع الكثير من الجدل الساخن في كثير من الأحيان ، يخترق الكونجرس اقتراح ميزانية الرئيس للتوصل إلى نسخته الخاصة ، والمعروفة باسم قرار الميزانية. مثل أي تشريع آخر ، يجب أن تتطابق نسختا مجلس النواب ومجلس الشيوخ من قرار الميزانية.

كجزء هام من عملية الموازنة ، يضع قرار الموازنة في الكونجرس حدود الإنفاق على البرامج الحكومية التقديرية للسنوات الخمس القادمة.

في الواقع ، إن ميزانية الميزانية الفيدرالية السنوية عبارة عن مجموعة من "الاعتمادات" أو فواتير الإنفاق التي توزع الأموال المخصصة في قرار الموازنة بين الوظائف الحكومية المختلفة.

ما يقرب من ثلث الإنفاق المصرح به من أي ميزانية اتحادية سنوية هو إنفاق "تقديري" ، مما يعني أنه اختياري ، كما وافق عليه الكونغرس. تعتمد فواتير الإنفاق السنوية الإنفاق التقديري. الإنفاق على برامج "الاستحقاق" ، مثل ضمان اجتماعي ويشار إلى الرعاية الصحية باسم الإنفاق "الإلزامي".

يجب إنشاء مشروع قانون للإنفاق ومناقشته وإقراره لتمويل برامج وعمليات كل وكالة على مستوى مجلس الوزراء. وفقا للدستور ، يجب أن تنشأ كل مشروع قانون في مجلس النواب. نظرًا لأن نسختين من مجلس النواب ومجلس الشيوخ يجب أن تكون متطابقة ، فإن هذا يصبح دائمًا الخطوة الأكثر استهلاكا للوقت في عملية الميزانية.

بمجرد أن يقر الكونغرس جميع مشاريع قوانين الإنفاق السنوي ، يجب على الرئيس التوقيع عليها لتصبح قانونًا ، وليس هناك ما يضمن ذلك. في حالة اختلاف البرامج أو مستويات التمويل التي وافق عليها الكونجرس بشكل كبير جدًا عن تلك التي حددها الرئيس في مقترح الموازنة الخاص به ، يمكن للرئيس حق النقض واحد أو كل فواتير الإنفاق. تؤدي فواتير الإنفاق التي تم رفضها إلى إبطاء العملية إلى حد كبير.

تشير الموافقة النهائية على مشاريع قوانين الإنفاق من قبل الرئيس إلى نهاية عملية الموازنة الاتحادية السنوية.

يبدأ في فبراير ومن المفترض أن ينتهي بحلول 1 أكتوبر ، بداية الحكومة السنة المالية. ومع ذلك ، فإن عملية الميزانية الفيدرالية الآن يميل إلى الركض متأخرا عن موعده ، مما يتطلب تمرير واحد أو أكثر من "القرارات المستمرة" التي تحافظ على الوظائف الأساسية للحكومة وتعمل على إنقاذنا من آثار إغلاق الحكومة.