باكستان تم اقتطاعه من الهند عام 1947 كثقل موازن للمسلم الهندسكان الهندوس. يغلب على المسلمين كشمير إلى الشمال من كلا البلدين تم تقسيمهما ، حيث سيطرت الهند على ثلثي المنطقة وباكستان على الثلث.
أثار تمرد بقيادة المسلمين ضد الحاكم الهندوسي حشدًا للقوات الهندية ومحاولة الهند لضم الكل في عام 1948 ، مما أثار حربًا مع باكستانالتي أرسلت قوات ورجال قبائل من البشتون إلى المنطقة. دعت لجنة تابعة للأمم المتحدة إلى انسحاب قوات البلدين في أغسطس 1948. توسطت الأمم المتحدة في وقف إطلاق النار في عام 1949 ، ولجنة مؤلفة من خمسة أعضاء تتكون من الأرجنتين ، وضعت بلجيكا وكولومبيا وتشيكوسلوفاكيا والولايات المتحدة قرارا يدعو إلى إجراء استفتاء عام قرر مستقبل كشمير. فيما يلي النص الكامل للقرار الذي لم تسمح الهند بتطبيقه.
قرار لجنة 5 يناير 1949
إن لجنة الأمم المتحدة للهند وباكستان ، وقد تلقت من حكومتي الهند وباكستان ، رسائل مؤرخة 23 كانون الأول / ديسمبر و 25 ديسمبر 1948 ، على التوالي ، قبولهم للمبادئ التالية المكملة لقرار اللجنة الصادر في 13 أغسطس 1948:
1. وستتقرر مسألة انضمام ولاية جامو وكشمير إلى الهند أو باكستان من خلال الأسلوب الديمقراطي لإجراء استفتاء حر ونزيه ؛
2. سيُجرى استفتاء شعبي عندما ترى اللجنة أن ترتيبات وقف إطلاق النار والهدنة المنصوص عليها في الأجزاء الأولى والثاني من قرار اللجنة الصادر في 13 آب / أغسطس 1948 ونفذت ترتيبات الاستفتاء منجز؛
3.
- (أ) يرشح الأمين العام للأمم المتحدة ، بالاتفاق مع اللجنة ، أ مدير استفتاء يكون شخصية ذات مكانة دولية عالية وقائد عام الثقة. وسوف يتم تعيينه رسمياً في المنصب من قبل حكومة جامو وكشمير.
- (ب) يستمد مدير الاستفتاء السلطات التي يراها من ولاية جامو وكشمير ضرورية لتنظيم وإجراء الاستفتاء وضمان حرية ونزاهة الاستفتاء.
- (ج) يكون لمدير الاستفتاء سلطة تعيين الموظفين المساعدين والمراقبين الذين قد يطلبهم.
4.
- (أ) بعد تنفيذ الجزأين الأول والثاني من قرار اللجنة المؤرخ 13 آب / أغسطس 1948 ، وعندما تشعر اللجنة بالرضا عن ذلك تمت استعادة الظروف في الدولة ، ستحدد اللجنة ومدير الاستفتاء ، بالتشاور مع حكومة الهند ، التخلص النهائي من القوات المسلحة الهندية والولائية ، يجب أن يكون هذا التخلص مع إيلاء الاعتبار الواجب لأمن الدولة وحرية الاستفتاء.
- (ب) فيما يتعلق بالأراضي المشار إليها في ألف -2 من الجزء الثاني من القرار المؤرخ 13 آب / أغسطس ، التخلص النهائي من القوات المسلحة في تلك المنطقة سيتم تحديدها من قبل اللجنة ومدير الاستفتاء بالتشاور مع المحلي السلطات.
5. إرادة جميع السلطات المدنية والعسكرية داخل الدولة والعناصر السياسية الرئيسية للدولة يكون مطلوبا للتعاون مع مدير الاستفتاء في التحضير لعقد الاستفتاء.
6.
- (أ) سيدعى جميع مواطني الدولة الذين تركوها بسبب الاضطرابات ويكون لهم الحرية في العودة وممارسة جميع حقوقهم مثل هؤلاء المواطنين. لغرض تسهيل الإعادة إلى الوطن ، يتم تعيين لجنتين ، إحداهما مؤلفة من مرشحين من الهند والأخرى من مرشحين من باكستان. تعمل اللجنة تحت إشراف مدير الاستفتاء. ستتعاون حكومتا الهند وباكستان وجميع السلطات داخل ولاية جامو وكشمير مع مدير الاستفتاء في تنفيذ هذا الحكم.
- (ب) يُطلب من جميع الأشخاص (بخلاف مواطني الدولة) الذين دخلوها في 15 آب / أغسطس 1947 أو غير ذلك لأغراض غير مشروعة ، مغادرة الدولة.
7. تتعهد جميع السلطات في ولاية جامو وكشمير ، بالتعاون مع مدير الاستفتاء ، بما يلي:
- (أ) لا يوجد تهديد أو إكراه أو تخويف أو رشوة أو أي تأثير غير ضروري على الناخبين في الاستفتاء ؛
- (ب) عدم فرض قيود على النشاط السياسي المشروع في جميع أنحاء الدولة. يجب أن تكون جميع موضوعات الولاية ، بغض النظر عن العقيدة أو الطبقة أو الحزب ، آمنة وحرة في التعبير عن آرائهم والتصويت على مسألة انضمام الدولة إلى الهند أو باكستان. تكون هناك حرية الصحافة والكلام والتجمع وحرية السفر في الدولة ، بما في ذلك حرية الدخول والخروج القانونيين ؛
- (ج) الإفراج عن جميع السجناء السياسيين ؛
- (د) منح الأقليات في جميع أنحاء الدولة الحماية الكافية ؛ و
- (هـ) عدم وقوع إيذاء.
8. قد يشير مدير الاستفتاء إلى لجنة الأمم المتحدة للهند وباكستان التي قد يحتاج إلى مساعدة بشأنها يجوز للجنة ، حسب تقديرها ، دعوة مسؤول الاستفتاء للقيام نيابة عنها بأي من المسؤوليات التي كانت قد مؤتمن
9. في ختام الاستفتاء ، يقوم مدير الاستفتاء بإبلاغ النتيجة إلى اللجنة وحكومة جامو وكشمير. تقوم اللجنة بعد ذلك بالتصديق على مجلس الأمن ما إذا كان الاستفتاء حرًا أو غير متحيز أم لا ؛
10. عند التوقيع على اتفاق الهدنة ، سيتم تفصيل تفاصيل المقترحات السابقة في المشاورات المتوخاة في الجزء الثالث من قرار اللجنة في 13 أغسطس 1948. وسيشارك مدير الاستفتاء مشاركة كاملة في هذه المشاورات ؛
يثني على حكومتي الهند وباكستان لإجراءاتهما الفورية في الأمر بوقف إطلاق النار ليصبح ساري المفعول من دقيقة واحدة قبل منتصف ليل 1 يناير 1949 ، وفقًا للاتفاق الذي تم التوصل إليه على النحو المنصوص عليه في قرار اللجنة الصادر في 13 أغسطس 1948; و
يقرر العودة في المستقبل القريب إلى شبه القارة للاضطلاع بالمسؤوليات المفروضة عليها بموجب قرار 13 أغسطس 1948 والمبادئ السابقة.