نبذة تاريخية عن حالة الاتحاد

خطاب حالة الاتحاد هو خطاب يلقيه سنويا من قبل رئيس الولايات المتحدة إلى جلسة مشتركة لل كونغرس الولايات المتحدة. ومع ذلك ، لم يتم تقديم خطاب حالة الاتحاد خلال السنة الأولى من ولاية الرئيس الجديد الأولى في منصبه. في الخطاب ، عادة ما يتحدث الرئيس عن الحالة العامة للأمة في مناطق المنزلي و السياسة الخارجية يصدر ويحدد له أو لها منصة تشريعية والأولويات الوطنية.

يفي تسليم خطاب حالة الاتحاد بالمادة الثانية ، الثانية. 3 ، من دستور الولايات المتحدة التي تتطلب ذلك "يقدم الرئيس من وقت لآخر للكونغرس معلومات عن حالة الاتحاد ويوصي بنظرها في الإجراءات التي يراها ضرورية وسريعة."

كسياسة عقيدة فصل القوى، ال المتحدث عن البيت يجب دعوة الرئيس لتقديم خطاب حالة الاتحاد شخصيًا. بدلا من دعوة ، يمكن تسليم العنوان إلى الكونغرس في شكل مكتوب.

منذ 8 يناير 1790 ، متى جورج واشنطن قام شخصياً بتسليم أول رسالة سنوية للكونجرس ، حيث يقوم الرؤساء "من وقت لآخر" بفعل ذلك في ما أصبح يعرف باسم خطاب حالة الاتحاد.

تمت مشاركة الخطاب مع الجمهور فقط من خلال الصحف حتى عام 1923 عندما كان الرئيس كالفن كوليدج تم بث الرسالة السنوية على الراديو.

بصفته أكبر حدث سياسي سنوي في واشنطن العاصمة ، يتطلب خطاب حالة الاتحاد إجراءات أمنية استثنائية ، مثل كل من الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء مجلس الوزراء والكونغرس والمحكمة العليا والقادة العسكريين والسلك الدبلوماسي في نفس الوقت زمن.

أعلن عن "حدث أمني خاص وطني" ، تم جلب الآلاف من أفراد الأمن الفيدراليين - بما في ذلك عدد من القوات العسكرية - لحراسة المنطقة.

أصبح سؤال متى وأين وكيف سيتم تسليم خطاب حالة الاتحاد لعام 2019 فوضى سياسية ساخنة في 16 يناير ، عندما كان خلال أطول فترة اتحادية اغلاق الحكومة في التاريخ ، طلبت رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي (دي كاليفورنيا) من الرئيس ترامب إما تأجيل خطابه لعام 2019 أو تسليمه إلى الكونغرس كتابة. ولدى القيام بذلك ، أشارت الرئيسة بيلوسي إلى مخاوف أمنية سببها الإغلاق.

"للأسف ، نظرًا للمخاوف الأمنية وما لم تُعاد الحكومة فتحها هذا الأسبوع ، أقترح أن نعمل معًا لتحديد موعد آخر مناسب بعد أن قامت الحكومة كتب بيلوسي في خطاب إلى البيت الابيض.

ومع ذلك ، صرحت وزيرة الأمن الداخلي كيرستين نيلسن أن الخدمة السرية - التي كانت تعمل بعد ذلك بدون أجر بسبب الإغلاق - مستعدة تمامًا وراغبة في توفير الأمن أثناء العنوان. وكتبت في تغريدة على تويتر: "وزارة الأمن الداخلي والخدمة السرية الأمريكية على استعداد تام لدعم وتأمين حالة الاتحاد".

اقترح البيت الأبيض أن تصرف بيلوسي كان في الواقع شكلاً من أشكال الانتقام السياسي لتردد الرئيس ترامب في ذلك التفاوض مع مجلس النواب حول رفضه الموافقة على 5.7 مليار دولار في التمويل الذي طلبه ترامب لبناء مثيرة للجدل جدار الحدود المكسيكي- الخلاف الذي أثار إغلاق الحكومة.

في 17 يناير ، رد الرئيس ترامب بإخبار بيلوسي عبر رسالة مفادها أن وفد الكونجرس يخطط لسرية سرية مدتها سبعة أيام تم تأجيل "رحلة" إلى بروكسل ومصر وأفغانستان حتى انتهاء الإغلاق ، ما لم تختر السفر باستخدام رحلات تجارية طيران. بما أن الرحلة غير المعلنة شملت أفغانستان - منطقة حرب نشطة - تم ترتيب السفر على متن طائرة تابعة للقوات الجوية الأمريكية. كان ترامب قد ألغى في وقت سابق رحلته القادمة إلى المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس ، سويسرا ، بسبب الإغلاق.

في 23 يناير ، رفض الرئيس ترامب طلب رئيسة مجلس النواب بيلوسي بتأجيل خطاب حالة الاتحاد. في رسالة إلى بيلوسيوأكد ترامب نيته تسليم الخطاب يوم الثلاثاء 29 يناير في غرفة مجلس النواب كما كان مقررا في الأصل.

"سأكرّم دعوتك ، وأؤدي واجبي الدستوري ، لتقديم المهم معلومات إلى الشعب والكونغرس في الولايات المتحدة الأمريكية بشأن حالة اتحادنا ". كتب ترامب. وتابع قائلاً: "أتطلع لرؤيتك مساء يوم 29 يناير في مجلس النواب". سيكون من المحزن للغاية لبلدنا إذا لم يتم تسليم حالة الاتحاد في الوقت المحدد ، وفي الموعد المحدد ، والأهم من ذلك ، على موقعك!"

لدى بيلوسي خيار منع ترامب من خلال رفض الدعوة إلى التصويت على القرار المطلوب لدعوة الرئيس رسميًا قبل جلسة مشتركة للكونجرس في مجلس النواب. لم ينظر المشرعون حتى الآن في مثل هذا القرار ، وهو إجراء يُتخذ عادةً من المسلم به.

عادت المتحدثة بيلوسي بسرعة هذا الصراع التاريخي من أجل فصل السلطات إلى حيث بدأ في 16 يناير عن طريق إبلاغ قالت الرئيسة ترامب إنها لن تسمح له بإلقاء خطابه في مجلس النواب ما دام إغلاق الحكومة واصلت.

ورد الرئيس ترامب بالإشارة إلى أنه سيعلن عن خطط لعنوان بديل عن حالة الاتحاد في وقت لاحق. اقترح متحدث باسم البيت الأبيض خيارات بما في ذلك خطاب من المكتب البيضاوي في البيت الأبيض أو في تجمع ترامب بعيدًا عن واشنطن.

في تغريدة في وقت متأخر من الليل في 23 يناير ، وافق الرئيس ترامب على رئيسة مجلس النواب بيلوسي ، مشيراً إلى أنه سيؤخر خطاب حالة الاتحاد إلى ما بعد انتهاء إغلاق الحكومة.

"بينما كانت عملية الإغلاق مستمرة ، طلبت مني نانسي بيلوسي أن أعطي عنوان حالة الاتحاد. قد وافقت. ثم غيرت رأيها بسبب الإغلاق ، مما يشير إلى موعد لاحق. هذا هو حقها - سأفعل العنوان عندما ينتهي الإغلاق "، غرد ترامب ، مضيفًا ،" أتطلع إلى إعطاء خطاب حالة الاتحاد "العظيم" في المستقبل القريب! "

وواصل الرئيس أنه لن يبحث عن مكان بديل للخطاب السنوي "لأنه لا يوجد مكان يمكنه التنافس مع تاريخ وتقاليد وأهمية المنزل غرفة."

في تغريدة خاصة بها ، قالت المتحدثة بيلوسي إنها تأمل أن يكون تنازل الرئيس ترامب يعني ذلك سوف تدعم مشروع قانون بالفعل أمام مجلس النواب من شأنه أن يمول مؤقتا الوكالات الفيدرالية المتضررة من اغلق.

في يوم الجمعة 25 يناير ، توصل الرئيس ترامب إلى اتفاق مع الديمقراطيين بشأن مشروع قانون الإنفاق قصير المدى لم يتضمن أي تمويل للجدار الحدودي لكنه سمح للحكومة بإعادة فتحه مؤقتًا حتى فبراير 15. خلال التأخير ، كانت المفاوضات حول تمويل الجدار الحدودي ستستمر ، مع تأكيد الرئيس ترامب أنه ما لم يتم تضمين تمويل الجدار في مشروع قانون الميزانية النهائي ، إما أن يسمح لإغلاق الحكومة باستئناف أو إعلان حالة طوارئ وطنية تسمح له بإعادة تخصيص الأموال الموجودة هدف.

يوم الاثنين ، 28 يناير ، مع انتهاء الإغلاق مؤقتًا على الأقل ، دعت رئيسة مجلس النواب بيلوسي الرئيس ترامب لإلقاء خطاب حالة الاتحاد في 5 فبراير في مجلس النواب.

"عندما كتبت إليكم في 23 يناير ، ذكرت أننا يجب أن نعمل معًا لإيجاد موعد يتفق عليه الطرفان وذكرت بيلوسي في رسالة قدمتها أنها أعادت فتح الحكومة لتحديد موعد خطاب حالة الاتحاد لهذا العام مكتب. مقر. مركز. "لذلك ، أدعوكم لإلقاء خطاب حالة الاتحاد قبل جلسة مشتركة للكونغرس في 5 فبراير 2019 في مجلس النواب."

قبل الرئيس ترامب دعوة بيلوسي بعد بضع ساعات.

ألقى الرئيس ترامب أخيرا له خطاب حالة الاتحاد الثاني في 5 فبراير في مجلس النواب. في خطابه الذي استمر 90 دقيقة ، بدا الرئيس نبرة الوحدة بين الحزبين ، داعيا الكونغرس إلى "رفض سياسات الانتقام والمقاومة والعقاب - و احتضان الإمكانات غير المحدودة للتعاون والتوفيق والصالح العام ". دون الاشارة الى اغلاق الحكومة لمدة 35 يوما القياسي الذي أخر وأخبر المشرعين أنه "مستعد للعمل معكم لتحقيق اختراقات تاريخية لجميع الأمريكيين" ومن خلال العمل على "الحكم ليس كحزبين ولكن كحزب واحد الأمة."

في معالجة التمويل لجداره الأمني ​​الحدودي المثير للجدل الذي تسبب في الإغلاق ، فشل الرئيس في إعلان حالة الطوارئ الوطنية ، لكنه أصر على أنه "سيبنيها".

وشدد ترامب أيضا على النجاح الاقتصادي لإدارته ، مشيرا إلى أنه "لم يستفد أحد من اقتصادنا المزدهر أكثر من النساء ، اللواتي شغلن 58 في المائة من الوظائف الجديدة التي تم إنشاؤها في العام الماضي. " وأضاف الرئيس: "يمكن لجميع الأمريكيين أن يفخروا بوجود عدد أكبر من النساء في القوى العاملة أكثر من أي وقت مضى - وبالتحديد بعد قرن من تمرير الكونغرس التعديل الدستوري الذي يمنح المرأة الحق في التصويت ، لدينا أيضا عدد من النساء العاملات في الكونجرس أكثر من أي وقت مضى ". ال بيان أثنى على الترحيب الحار وهتافات "الولايات المتحدة!" من مشرّعات ، تم انتخاب العديد منهن بناءً على برامجهن المعارضة لترامب الادارة.

فيما يتعلق بالسياسة الخارجية ، أشاد ترامب بجهوده لنزع الأسلحة النووية من كوريا الشمالية ، مدعيًا أنه "إذا لم يتم انتخابي رئيسًا للولايات المتحدة ، لكانت الآن في الرأي ، تكون في حرب كبرى مع كوريا الشمالية ". وكشف أيضا أنه سيجتمع مع الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون لحضور قمة ثانية يومي 27 و 28 فبراير فيتنام.

بدلاً من تحديد أجندة إدارته للأمة ، كما أصبحت الممارسة الحديثة ، استخدمت واشنطن أول خطاب عن حالة الاتحاد يركز على مفهوم "اتحاد الولايات" الذي كان مؤخرًا خلقت. في الواقع ، كان تأسيس الاتحاد والحفاظ عليه هو الهدف الأساسي لإدارة واشنطن الأولى.

في حين أن الدستور لا يحدد أي وقت أو تاريخ أو مكان أو تكرار العنوان ، لدى الرئيس عادة ما يلقي خطاب حالة الاتحاد في أواخر يناير ، بعد وقت قصير من الكونجرس أعيد عقدها. منذ خطاب واشنطن الأول للكونجرس ، اختلف التاريخ والتكرار وطريقة التسليم والمحتوى بشكل كبير من رئيس إلى آخر.

العثور على عملية الخطاب بكاملها في جلسة مشتركة للكونجرس "ملكية" قليلاً توماس جيفرسون اختار تنفيذ واجبه الدستوري في عام 1801 عن طريق إرسال تفاصيل أولوياته الوطنية في ملاحظات مكتوبة منفصلة إلى مجلس النواب ومجلس الشيوخ. بعد العثور على التقرير المكتوب فكرة رائعة ، اتبع خلفاء جيفرسون في البيت الأبيض حذوهم ، وسوف تمر 112 سنة قبل أن يتحدث الرئيس مرة أخرى بعنوان حالة الاتحاد.

في خطوة مثيرة للجدل في ذلك الوقت ، الرئيس وودرو ويلسون أعادت ممارسة الإلقاء المنطقي لخطاب حالة الاتحاد إلى جلسة مشتركة للكونغرس في عام 1913.

في العصر الحديث ، يعمل خطاب حالة الاتحاد كمحادثة بين الرئيس والكونغرس وبفضل التلفاز فرصة للرئيس لتعزيز الأجندة السياسية لحزبه مستقبل. من وقت لآخر ، يحتوي العنوان بالفعل على معلومات مهمة تاريخيا.

• في عام 1823 ، شرح جيمس مونرو ما أصبح يُعرف باسم عقيدة مونرو ، داعياً الدول الأوروبية القوية إلى إنهاء ممارساتها في الاستعمار الغربي.
• أخبر أبراهام لينكولن الأمة أنه يريد إنهاء الرق في عام 1862.
• في عام 1941 ، فرانكلين د. تحدث روزفلت عن "أربع حريات".
• بعد أربعة أشهر فقط من هجمات 11 سبتمبر الإرهابية ، الرئيس جورج دبليو. شارك بوش خططه في الحرب على الإرهاب في عام 2002.

مهما كان مضمونه ، يأمل الرؤساء تقليديًا أن تشفي خطاب حالة الاتحاد جروحهم السياسية الماضية ، تعزيز الوحدة بين الحزبين في الكونغرس وكسب الدعم لجدول أعماله التشريعي من كلا الحزبين والأمريكيين اشخاص. من وقت لآخر... يحدث هذا في الواقع.