كيف تستخدم المساعدات الخارجية الأمريكية في السياسة الخارجية

المساعدات الخارجية الأمريكية جزء أساسي من السياسة الخارجية الأمريكية. تمدها الولايات المتحدة إلى الدول النامية وللمساعدة العسكرية أو المساعدة في حالات الكوارث. استخدمت الولايات المتحدة المساعدات الخارجية منذ عام 1946. مع الإنفاق السنوي بمليارات الدولارات ، فهي أيضًا واحدة من أكثر العناصر المثيرة للجدل في السياسة الخارجية الأمريكية.

لقد تعلم الحلفاء الغربيون درس المساعدة الخارجية بعد الحرب العالمية الأولى. لم تتلق ألمانيا المهزومة أي مساعدة في إعادة هيكلة حكومتها واقتصادها بعد الحرب. في مناخ سياسي غير مستقر ، نمت النازية في عشرينيات القرن العشرين لتحدي جمهورية فايمار ، حكومة ألمانيا الشرعية ، واستبدالها في نهاية المطاف. بالطبع كانت النتيجة الحرب العالمية الثانية.

بعد الحرب العالمية الثانية ، كانت أمريكا تخشى أن تتسلل الشيوعية السوفييتية إلى مناطق مزقتها الحرب مزعزعة للاستقرار كما فعلت النازية في وقت سابق. لمواجهة ذلك ، ضخت الولايات المتحدة على الفور 12 مليار دولار في أوروبا. ثم أقر الكونغرس خطة الإنعاش الأوروبية (ERP) ، والمعروفة أكثر باسم خطة مارشال، سميت على اسم وزير الخارجية جورج سي. مارشال. كانت الخطة ، التي ستوزع 13 مليار دولار أخرى على مدى السنوات الخمس المقبلة ، هي الذراع الاقتصادي لخطة الرئيس هاري ترومان لمكافحة انتشار الشيوعية.

استمرت الولايات المتحدة في استخدام المساعدات الخارجية طوال فترة الحرب الباردة كوسيلة لإبعاد الدول عن الشيوعية الاتحاد السوفياتيمجال النفوذ. كما قامت بانتظام بصرف المساعدات الإنسانية الخارجية في أعقاب الكوارث.

تقسم الولايات المتحدة المساعدات الخارجية إلى ثلاث فئات: المساعدة العسكرية والأمنية (25 بالمائة من النفقات السنوية) ، والكوارث والإغاثة الإنسانية (15 بالمائة) ، ومساعدات التنمية الاقتصادية (60 نسبه مئويه).

تدير قيادة المساعدة الأمنية للجيش الأمريكي (USASAC) العناصر العسكرية والأمنية للمساعدات الخارجية. وتشمل هذه المساعدة التعليم والتدريب العسكري. يدير USASAC أيضًا مبيعات المعدات العسكرية إلى الدول الأجنبية المؤهلة. وفقا ل USASAC ، فإنه يدير الآن 4000 حالة مبيعات عسكرية أجنبية بقيمة تقدر بـ 69 مليار دولار.

يتولى مكتب إدارة الكوارث الأجنبية معالجة حالات الكوارث والمساعدات الإنسانية. تختلف المدفوعات سنويا حسب عدد وطبيعة الأزمات العالمية. في عام 2003 ، وصلت مساعدات الولايات المتحدة في حالات الكوارث إلى ذروة 30 عامًا مع 3.83 مليار دولار من المساعدات. وقد شمل هذا المبلغ الإغاثة الناتجة عن غزو أمريكا مارس 2003 العراق.

تدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مساعدات التنمية الاقتصادية. تشمل المساعدة بناء البنية التحتية ، وقروض المشاريع الصغيرة ، والمساعدة التقنية ، ودعم الميزانية للدول النامية.

تشير تقارير تعداد الولايات المتحدة لعام 2008 إلى أن أكبر خمسة متلقين للمساعدات الخارجية الأمريكية في ذلك العام كانوا:

• أفغانستان ، 8.8 مليار دولار (2.8 مليار دولار اقتصادي ، 6 مليار دولار عسكري)
• العراق ، 7.4 مليار دولار (3.1 مليار دولار اقتصادي ، 4.3 مليار دولار عسكري)
• إسرائيل ، 2.4 مليار دولار (44 مليون دولار اقتصادي ، 2.3 مليار دولار عسكري)
• مصر ، 1.4 مليار دولار (201 مليون دولار اقتصادي ، 1.2 مليار دولار عسكري)
• روسيا 1.2 مليار دولار (كلها مساعدات اقتصادية)

وعادة ما تصدرت إسرائيل ومصر قائمة المتلقين. حروب أمريكا في أفغانستان والعراق وجهودها لإعادة بناء تلك المناطق في سياق مكافحة الإرهاب وضعت تلك البلدان على رأس القائمة.

يزعم منتقدو برامج المساعدة الخارجية الأمريكية أنها لا تفعل سوى القليل. ويسارعون إلى ملاحظة أنه بينما يُقصد بالمساعدة الاقتصادية تطوير الدول ومصر وإسرائيل بالتأكيد لا تناسب هذه الفئة.

يجادل المعارضون أيضًا بأن المساعدات الخارجية الأمريكية لا تتعلق بالتنمية ، بل بالأحرى دعم القادة الذين يمتثلون لرغبات أمريكا ، بغض النظر عن قدراتهم القيادية. إنهم يتهمون بأن المساعدات الخارجية الأمريكية ، وخاصة المساعدة العسكرية ، تدعم ببساطة قادة من الدرجة الثالثة الذين يرغبون في اتباع رغبات أمريكا. حسني مبارك ، المخلوع من الرئاسة المصرية في فبراير 2011 ، هو مثال على ذلك. واصل تطبيع سلفه أنور السادات العلاقات مع إسرائيل ، لكنه لم يفعل الكثير لمصر.

وقد تحول متلقي المساعدة العسكرية الأجنبية أيضا ضد الولايات المتحدة في الماضي. أسامة بن لادن، الذي استخدم المساعدات الأمريكية لمحاربة السوفييت في أفغانستان في الثمانينيات ، هو مثال رئيسي.

ويرى منتقدون آخرون أن المساعدات الخارجية الأمريكية لا تربط سوى الدول النامية الحقيقية بالولايات المتحدة ولا تمكنها من الوقوف بمفردها. وبدلاً من ذلك ، فإنهم يجادلون بأن تعزيز المشاريع الحرة داخل تلك البلدان والتجارة الحرة معها سيخدمهما بشكل أفضل.