خلفية قانون Sheppard-Towner لعام 1921

كان قانون Sheppard-Towner لعام 1921 ، الذي يسمى بشكل غير رسمي قانون الأمومة ، أول قانون اتحادي يقدم تمويلًا كبيرًا لمساعدة المحتاجين. وكان الغرض من القانون هو "الحد من وفيات الأمهات والرضع". تم دعم التشريع من قبل التقدميونوالمصلحين الاجتماعيين والنسويات بما في ذلك غريس أبوت وجوليا لاثروب. كان جزءًا من حركة أكبر تسمى "الأمومة العلمية" - تطبيق المبادئ العلمية و رعاية الرضع والأطفال ، وتعليم الأمهات ، وخاصة أولئك الفقراء أو أقل متعلم.

في وقت إصدار التشريع ، كانت الولادة لا تزال السبب الرئيسي الثاني لوفاة النساء. توفي حوالي 20 ٪ من الأطفال في الولايات المتحدة في عامهم الأول ونحو 33 ٪ في السنوات الخمس الأولى. كان دخل الأسرة عاملاً هامًا في معدلات الوفيات هذه ، وتم تصميم قانون شيبارد-تاونر لتشجيع الولايات على تطوير برامج لخدمة النساء في مستويات دخل أقل.

نص قانون شيبرد-تاونر على أموال مطابقة فيدرالية لبرامج مثل:

• العيادات الصحية للنساء والأطفال وتوظيف الأطباء والممرضات لتعليم ورعاية الحوامل والأمهات وأطفالهن
• زيارة الممرضات لتعليم ورعاية الحوامل والأمهات الجدد
• تدريب القابلات
• توزيع معلومات التغذية والنظافة

قامت جوليا لاثروب من مكتب الأطفال الأمريكي بصياغة لغة القانون ، و جانيت رانكين قدمه إلى الكونغرس في عام 1919. لم يعد رانكين في الكونغرس عندما صدر قانون شيبارد-تاونر في عام 1921. تم تقديم مشروعي قانون مماثلين في مجلس الشيوخ من قبل موريس شيبارد وهوراس مان تاونر. رئيس وارن ج. هاردينج دعم قانون Sheppard-Towner ، كما فعل الكثير في الحركة التقدمية.

تم تمرير مشروع القانون لأول مرة في مجلس الشيوخ ، ثم مرر مجلس النواب في 19 نوفمبر 1921 ، بتصويت 279 إلى 39. أصبح القانون بعد أن وقع عليه الرئيس هاردينج.

حضر رانكين مناقشة مجلس النواب حول مشروع القانون ، يراقب من المعرض. المرأة الوحيدة في الكونغرس في ذلك الوقت ، ممثل أوكلاهوما أليس ماري روبرتسون ، عارضت مشروع القانون.

ووصفت مجموعات ، بما في ذلك الجمعية الطبية الأمريكية (AMA) وقسم طب الأطفال التابع لها ، البرنامج بأنه "اجتماعي" وعارضت تمريره وعارضت تمويله في السنوات اللاحقة. عارض النقاد أيضا القانون على أساس حقوق الدول واستقلالية المجتمع ، وانتهاك لخصوصية العلاقة بين الوالدين والطفل.

ليس فقط أن الإصلاحيين السياسيين ، ومعظمهم من النساء ، والأطباء الذكور المتحالفين ، يجب أن يقاتلوا من أجل العبور مشروع القانون على المستوى الفيدرالي ، ثم اضطروا أيضًا إلى نقل القتال إلى الولايات للحصول على أموال مطابقة تم الاجتياز بنجاح.

تم الطعن في مشروع قانون Sheppard-Towner دون جدوى في المحكمة العليا في Frothingham V. ميلون وماساتشوستس ف. ميلون (1923) ، رفضت المحكمة العليا بالإجماع القضايا ، لأنه لم يكن مطلوباً من الدولة قبول الأموال المطابقة ولا يمكن إثبات أي إصابة.

بحلول عام 1929 ، تغير المناخ السياسي بما فيه الكفاية لتمويل قانون شيبارد-تاونر وانتهت الضغوط من جماعات المعارضة بما في ذلك AMA على الأرجح السبب الرئيسي ل عدم التمويل.

دعم قسم الأطفال في الجمعية الطبية الأمريكية في الواقع تجديد قانون Sheppard-Towner في عام 1929 ، بينما تجاوز مجلس AMA للوفود دعمهم لمعارضة مشروع القانون. أدى ذلك إلى الخروج من AMA للعديد من أطباء الأطفال ، ومعظمهم من الذكور ، وتشكيل الأكاديمية الأمريكية لطب الأطفال.

كان قانون Sheppard-Towner مهمًا في التاريخ القانوني الأمريكي لأنه كان أول برنامج رعاية اجتماعية ممول من الحكومة الفيدرالية ، ولأن التحدي أمام المحكمة العليا فشل. يعتبر قانون شيبارد-تاونر هامًا في تاريخ المرأة لأنه عالج احتياجات النساء والأطفال مباشرة على المستوى الفيدرالي.

كما أنه مهم لدور الناشطات بما في ذلك جانيت رانكين ، جوليا لاثروب ، وجريس أبوت ، التي اعتبرتها جزءًا من أجندة حقوق المرأة بخلاف الفوز بالتصويت لصالحها نساء. ال رابطة الناخبات و ال الاتحاد العام لنوادي المرأة عملت لمروره. ويظهر أحد الطرق التي استمرت فيها حركة حقوق المرأة في العمل بعد فوز حق الاقتراع عام 1920.

إن أهمية قانون شيبرد-تاونر في تاريخ الصحة العامة والتقدمية هو إثبات ذلك التعليم و يمكن أن يكون للرعاية الوقائية المقدمة من خلال الوكالات الحكومية والمحلية تأثير كبير على وفيات الأمهات والأطفال معدلات.