يُستخدم مصطلح الاعتمادات لتحديد أي أموال يخصصها الكونغرس لغرض معين من قبل ولاية أو هيئة تشريعية اتحادية. تشمل الأمثلة على الإنفاق على الاعتمادات الأموال المخصصة كل عام للدفاع والأمن القومي والتعليم. ووفقًا لخدمة أبحاث الكونغرس ، يمثل الإنفاق على المخصصات أكثر من ثلث الإنفاق القومي كل عام.
في الكونجرس الأمريكي ، يجب أن تنشأ جميع مشاريع الاعتمادات في مجلس النواب ، وتوفر السلطة القانونية اللازمة لإنفاق أو إلزام الخزانة الأمريكية. ومع ذلك ، لدى كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ لجان تخصيص ؛ هم مسؤولون عن تحديد كيف ومتى يمكن للحكومة الفيدرالية إنفاق المال ؛ هذا يسمى "السيطرة على أوتار المحفظة".
فواتير الاعتمادات
في كل عام ، يجب على الكونغرس أن يأذن بحوالي اثني عشر مشروع قانون مخصصات سنوية لتمويل الحكومة الفيدرالية بأكملها. يجب سن هذه الفواتير قبل بداية السنة المالية الجديدة ، وهي 1 أكتوبر. إذا فشل الكونجرس في الوفاء بهذا الموعد النهائي ، يجب عليه إما أن يأذن بتمويل مؤقت وقصير الأجل أو يغلق الحكومة الفيدرالية.
فواتير الاعتمادات ضرورية بموجب دستور الولايات المتحدة ، الذي ينص على أنه "لا يجوز سحب أي أموال من الخزانة ، ولكن نتيجة الاعتمادات التي أجراها القانون ". تختلف فواتير الاعتمادات من
فواتير الترخيص، التي تنشئ أو تواصل الوكالات والبرامج الفيدرالية. كما أنها تختلف عن "المخصصات" ، وهي الأموال التي يتم تخصيصها من قبل أعضاء الكونغرس في كثير من الأحيان لمشاريع الحيوانات الأليفة في مناطقهم الأصلية.قائمة لجان التخصيص
هناك 12 لجنة تخصيص في مجلسي النواب والشيوخ. هم انهم:
- الزراعة ، التنمية الريفية ، إدارة الغذاء والدواء ، والوكالات ذات الصلة
- التجارة والعدل والعلوم والوكالات ذات الصلة
- دفاع
- تنمية الطاقة والمياه
- الخدمات المالية والحكومة العامة
- أمن الوطن
- الداخلية ، البيئة ، والوكالات ذات الصلة
- العمل والصحة والخدمات الإنسانية والتعليم والوكالات ذات الصلة
- السلطة التشريعية
- البناء العسكري ، شؤون المحاربين القدامى ، والوكالات ذات الصلة
- الدولة والعمليات الخارجية والبرامج ذات الصلة
- النقل والإسكان والتنمية الحضرية والوكالات ذات الصلة
تفصيل عملية الاعتمادات
يعتقد منتقدو عملية التخصيص أن النظام معطل لأن فواتير الإنفاق قيد التنفيذ مجمعة إلى أجزاء ضخمة من التشريعات تسمى فواتير شاملة بدلاً من التدقيق فيها بشكل فردي.
بيتر سي. هانسون ، باحث في معهد بروكنجز ، كتب في عام 2015:
قد تكون هذه الحزم طويلة من آلاف الصفحات ، وتشمل إنفاق أكثر من تريليون دولار ، ويتم اعتمادها مع القليل من النقاش أو التدقيق. في الواقع ، إن الحد من التدقيق هو الهدف. يعتمد القادة على ضغوط نهاية الجلسة والخوف من إغلاق الحكومة للسماح بتبني الحزمة بأقل قدر من الجدل. من وجهة نظرهم ، إنها الطريقة الوحيدة لدفع الميزانية من خلال قاعة مجلس الشيوخ المزدحمة.
قال هانسون عن استخدام مثل هذا التشريع الجامع:
... يمنع الأعضاء العاديين من ممارسة إشراف حقيقي على الميزانية. من المرجح أن يذهب الإنفاق والسياسات غير الحكيمة دون جدال. من المرجح أن يتم توفير التمويل بعد بداية السنة المالية ، مما يجبر الوكالات على الاعتماد على قرارات مستمرة مؤقتة تؤدي إلى الهدر وعدم الكفاءة. كما أن عمليات الإغلاق الحكومية التخريبية أكبر وأكثر احتمالاً.
كانت هناك 18 إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة الحديث.