كان مبدأ الإنصاف سياسة لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC). تعتقد لجنة الاتصالات الفدرالية أن تراخيص البث (المطلوبة لكل من محطات التلفزيون الإذاعية والأرضية) كانت شكل من الثقة العامة ، وعلى هذا النحو ، ينبغي للمرخصين توفير تغطية متوازنة وعادلة للجدل مسائل. كانت السياسة ضحية لإلغاء القيود على إدارة ريغان.
لا ينبغي الخلط بين عقيدة الإنصاف وبين قاعدة الوقت المتساوي.
التاريخ
كانت سياسة عام 1949 عبارة عن قطعة أثرية من المنظمة السابقة للجنة الاتصالات الفيدرالية ، لجنة الراديو الفيدرالية. وضعت FRC السياسة استجابة لنمو الراديو (الطلب "غير المحدود" على طيف محدود يؤدي إلى الترخيص الحكومي للطيف الراديوي). تعتقد لجنة الاتصالات الفدرالية أن تراخيص البث (المطلوبة لكل من محطات التلفزيون الإذاعية والأرضية) كانت شكل من الثقة العامة ، وعلى هذا النحو ، ينبغي للمرخصين توفير تغطية متوازنة وعادلة للجدل مسائل.
ويرد تبرير "المصلحة العامة" لمبدأ الإنصاف في القسم 315 من قانون الاتصالات لعام 1937 (المعدل عام 1959). يشترط القانون على المذيعين تقديم "فرصةمتساوية"إلى" جميع المرشحين السياسيين المؤهلين قانونًا لأي منصب إذا سمحوا لأي شخص يعمل في هذا المكتب باستخدامه المحطة. "ومع ذلك ، فإن عرض تكافؤ الفرص هذا لم (ولا) يمتد إلى البرامج الإخبارية والمقابلات و الافلام الوثائقية.
المحكمة العليا تؤكد السياسة
في عام 1969 ، قضت المحكمة العليا الأمريكية بالإجماع (8-0) بأن شركة Red Lion Broadcasting Co. (التابعة لـ Red Lion ، PA) قد انتهكت مبدأ العدالة. بثت محطة إذاعة Red Lion ، WGCB ، برنامجًا هاجم مؤلفًا وصحفيًا فريد ج. يطبخ. طلب كوك "نفس الوقت" ولكن تم رفضه ؛ دعمت لجنة الاتصالات الفدرالية ادعائه لأن الوكالة اعتبرت برنامج WGCB بمثابة هجوم شخصي. استأنف المذيع ؛ ال المحكمة العليا حكم المدعي ، كوك.
في هذا الحكم ، وضعت المحكمة التعديل الأول على أنه "بالغ الأهمية" ، ولكن ليس للمذيع بل "للجمهور المستمع والاستماع". القاضي بايرون وايتالكتابة للأغلبية:
تفرض لجنة الاتصالات الفيدرالية لسنوات عديدة على محطات البث الإذاعي والتلفزيوني شرط ذلك مناقشة القضايا العامة على محطات البث ، ويجب أن يكون كل جانب من هذه القضايا منصفا تغطية. يُعرف هذا بمبدأ الإنصاف ، الذي نشأ في وقت مبكر جدًا من تاريخ البث وحافظ على الخطوط العريضة الحالية لبعض الوقت. إنه التزام تم تعريف محتواه في سلسلة طويلة من أحكام لجنة الاتصالات الفيدرالية في حالات معينة ، وهو يختلف عن الشرط القانوني [370] من 315 من قانون الاتصالات [ملاحظة 1] أن يخصص الوقت المتساوي لجميع المرشحين المؤهلين للجمهور مكتب. مقر. مركز...
في 27 نوفمبر 1964 ، حملت WGCB بثًا مدته 15 دقيقة من قبل القس بيلي جيمس هارجيس كجزء من سلسلة "الحملة الصليبية المسيحية". كتاب فريد ج. ناقش هارجيس كوك الذي يحمل عنوان "Goldwater - Extremist on the Right" كوك ، الذي قال إن كوك طرد من عمله بسبب اتهاماته الكاذبة ضد مسؤولي المدينة ؛ أن كوك قد عمل بعد ذلك في منشور مرتبط بالشيوعيين ؛ أنه دافع عن الجزائر هيس وهاجم ج. إدغار هوفر ووكالة المخابرات المركزية ؛ وأنه كتب الآن "كتابًا للتشويه والتدمير باري جولد ووتر."...
وبالنظر إلى ندرة ترددات البث ودور الحكومة في تخصيص تلك الترددات والمطالبات المشروعة للعاجزين من دون حكومة المساعدة للوصول إلى تلك الترددات للتعبير عن آرائهم ، نحن نحمل اللوائح و [401] حكم في القضية هنا مصرح بها بموجب القانون و دستوري. [الملاحظة 28] تم تأكيد حكم محكمة الاستئناف في Red Lion وأنه تم عكسه في RTNDA وأسباب الحبس الاحتياطي لإجراءات تتفق مع هذا الرأي.
شركة رد ليون للإذاعة ضد. لجنة الاتصالات الفيدرالية ، 395 الولايات المتحدة 367 (1969)
جانبا ، يمكن تفسير جزء من الحكم على أنه يبرر تدخل الكونغرس أو لجنة الاتصالات الفيدرالية في السوق للحد من الاحتكار ، على الرغم من أن الحكم يعالج اختزال الحرية:
الغرض من التعديل الأول هو الحفاظ على سوق أفكار غير مقيدة والتي ستظهر فيها الحقيقة في نهاية المطاف تسود ، بدلاً من قبول احتكار تلك السوق ، سواء كان ذلك من قبل الحكومة نفسها أو من قبل القطاع الخاص المرخص له. من حق الجمهور الحصول بشكل مناسب على الأفكار والخبرات الاجتماعية والسياسية والجمالية والأخلاقية وغيرها من التجارب. لا يجوز الانتقاص من هذا الحق دستوريا من قبل الكونغرس أو من قبل لجنة الاتصالات الفدرالية.
تبدو المحكمة العليا مرة أخرى
بعد خمس سنوات فقط ، عكست المحكمة نفسها (إلى حد ما). في عام 1974 ، رئيس وقاية SCOTU وارن برغر (الكتابة لمحكمة بالإجماع في شركة ميامي هيرالد للنشر ضد. قال تورنيلو ، 418 الولايات المتحدة 241) أنه في حالة الصحف ، فإن الحكومة "حق الرد"المطلب" لا مفر منه يثبط النشاط ويحد من مجموعة متنوعة من النقاش العام ". في هذه الحالة ، قانون فلوريدا قد تطلب من الصحف توفير شكل من أشكال الوصول المتساوي عندما أيدت ورقة مرشح سياسي في التحرير.
هناك اختلافات واضحة في الحالتين ، بخلاف المسألة البسيطة التي تمنح محطات الراديو تراخيص حكومية والصحف لا. كان قانون فلوريدا (1913) أكثر توقعًا بكثير من سياسة لجنة الاتصالات الفيدرالية. من قرار المحكمة. ومع ذلك ، يناقش كلا القرارين الندرة النسبية لوسائل الإعلام.
قانون فلوريدا 104.38 (1973) [هو] قانون "حق الرد" الذي ينص على أنه إذا تم الاعتداء على مرشح للترشيح أو الانتخاب فيما يتعلق بشخصيته الشخصية أو السجل الرسمي من قبل أي صحيفة ، للمرشح الحق في أن يطالب الصحيفة بطباعة المرشح ، دون أي تكلفة ، على أي رد قد يقدمه المرشح لصحيفة الصحيفة شحنة. يجب أن يظهر الرد في مكان واضح وفي نفس نوع نوع الرسوم التي دفعت بالرد ، شريطة ألا يشغل مساحة أكبر من الرسوم. يشكل عدم الامتثال للنظام الأساسي جنحة من الدرجة الأولى ...
حتى لو لم تواجه الصحيفة أي تكاليف إضافية للامتثال لقانون الوصول الإلزامي ولن تضطر إلى التخلي عن نشر الأخبار أو الرأي من خلال تضمين الرد ، فشل قانون ولاية فلوريدا في إزالة حواجز التعديل الأول بسبب تدخله في وظيفة المحررين. الجريدة أكثر من كونها وعاء أو قناة سلبية للأخبار والتعليقات والإعلانات. [ملاحظة 24] اختيار المواد للدخول إلى الجريدة ، والقرارات المتخذة القيود على حجم ومحتوى الورقة ، ومعالجة القضايا العامة والمسؤولين الحكوميين - سواء كانت عادلة أو غير عادلة - تشكل ممارسة الرقابة التحريرية و حكم. لم يثبت بعد كيف يمكن ممارسة التنظيم الحكومي لهذه العملية الحاسمة بما يتفق مع ضمانات التعديل الأول للصحافة الحرة كما تطورت حتى الآن. وبناءً عليه ، تم عكس حكم المحكمة العليا في فلوريدا.
القضية الرئيسية
في عام 1982 ، أدارت ميريديث كورب (WTVH في سيراكيوز ، نيويورك) سلسلة من الافتتاحيات التي أيدت محطة Nine Mile II للطاقة النووية. قدم مجلس سيراكيوز للسلام شكوى عقيدة الإنصاف إلى لجنة الاتصالات الفدرالية ، مؤكدا أن WTVH "فشلت في إعطاء المشاهدين وجهات نظر متضاربة على النبات وبذلك تكون قد انتهكت الشرط الثاني لمطلبي الإنصاف ".
وافقت لجنة الاتصالات الفدرالية ؛ قدمت ميريديث طلبًا لإعادة النظر ، بحجة أن مبدأ العدالة غير دستوري. قبل البت في الاستئناف ، في عام 1985 ، نشرت لجنة الاتصالات الفيدرالية ، برئاسة الرئيس مارك فاولر ، "تقرير الإنصاف". هذا التقرير أعلن أن عقيدة الإنصاف لها "تأثير مروع" على الكلام وبالتالي يمكن أن تكون انتهاكًا للأول تعديل.
علاوة على ذلك ، أكد التقرير أن الندرة لم تعد مشكلة بسبب التلفزيون الكبلي. كان فاولر محاميًا سابقًا في صناعة البث جادل بأن محطات التلفزيون ليس لها دور المصلحة العامة. في حين أن، هو امن بذلك: "يجب استبدال مفهوم المذيعين بصفتهم أمناء المجتمع برؤية المذيعين كمشاركين في السوق."
في نفس الوقت تقريبًا ، في مركز أبحاث وعمل الاتصالات (TRAC) ضد. FCC (801 F.2d 501، 1986) قضت محكمة مقاطعة العاصمة بأن مذهب الإنصاف كان غير مقنن كجزء من تعديل عام 1959 لقانون الاتصالات لعام 1937. بدلا من ذلك ، القضاة روبرت بورك و أنتونين سكاليا حكمت بأن العقيدة ليست "مفوض من قبل القانون."
قاعدة إلغاء لجنة الاتصالات الفيدرالية
في عام 1987 م ألغت لجنة الاتصالات الفدرالية عقيدة الإنصاف ، "باستثناء الاعتداء الشخصي وقواعد التحرير السياسي."
في عام 1989 ، قدمت محكمة مقاطعة العاصمة الحكم النهائي في مجلس السلام سيراكيوز ضد لجنة الاتصالات الفدرالية. صدر الحكم عن "تقرير الإنصاف" وخلص إلى أن مبدأ الإنصاف لا يخدم المصلحة العامة:
على أساس السجل الواقعي الضخم الذي تم جمعه في هذا الإجراء ، تجربتنا في إدارة العقيدة وعمومنا خبرة في تنظيم البث ، لم نعد نعتقد أن مبدأ العدالة ، من حيث السياسة ، يخدم المصلحة العامة ...
نستنتج أن قرار لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بأن مبدأ العدالة لم يعد يخدم المصلحة العامة لم يكن تعسفياً أو نزويًا أو إساءة استخدام للسلطة التقديرية ، وهم مقتنعون بأنه كان سيتصرف بناءً على تلك النتيجة لإنهاء العقيدة حتى في غياب اعتقاده بأن العقيدة لم تعد دستوري. وعليه فإننا ندعم الهيئة دون الوصول إلى القضايا الدستورية.
الكونغرس غير فعال
في يونيو 1987 ، حاول الكونغرس تقنين عقيدة الإنصاف ، ولكن اعترض الرئيس ريغان على مشروع القانون. في عام 1991 ، الرئيس جورج إتش دبليو. وحذو بوش حذوه مع حق نقض آخر.
في المؤتمر 109 (2005-2007) ، النائب. قدم موريس هنشي (D-NY) HR 3302 ، المعروف أيضًا باسم "قانون إصلاح ملكية وسائل الإعلام لعام 2005" أو MORA ، "لاستعادة عقيدة الإنصاف". على الرغم من أن مشروع القانون كان له 16 من رعاة مشروع القرار ، لم يذهب أين.