أ الحكومة الفيدرالية برنامج يساعد الأجانب الأغنياء في الحصول على الجنسية الأمريكية المؤقتة "البطاقات الخضراء"من السهل جدًا خداعها ، كما يقول مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (GAO).
البرنامج يسمى برنامج المستثمر المهاجر EB-5. ال الكونجرس الأمريكي أنشأه في عام 1990 كإجراء تحفيز اقتصادي ، ولكن تشريع من المقرر أن ينتهي تمويل البرنامج في 11 ديسمبر 2015 ، تاركًا المشرعين يتدافعون لمراجعته وإحيائه. سيرفع أحد المقترحات الحد الأدنى من الاستثمار المطلوب إلى ما يصل إلى 1.2 مليون دولار ، مع الاحتفاظ بنفس متطلبات خلق الوظائف.
للتأهل لبرنامج EB-5 ، يجب أن يوافق المتقدمون المهاجرون على استثمار إما مليون دولار في نشاط تجاري أمريكي يهدف إلى إنشاء ما لا يقل عن 10 وظائف ، أو 500،000 دولار في عمل يقع في منطقة تعتبر ريفية أو لديها معدل بطالة على الأقل 150 ٪ من المتوسط الوطني معدل.
بمجرد تأهلهم ، يصبح المستثمرون المهاجرون مؤهلين للحصول على حالة المواطنة المشروطة مما يسمح لهم بالعيش والعمل في الولايات المتحدة. بعد عامين من العيش في الولايات المتحدة ، يمكنهم التقدم للحصول على شروط إقامة قانونية دائمة إزالة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنهم تقديم طلب للحصول على الجنسية الأمريكية الكاملة بعد 5 سنوات من العيش في الولايات المتحدة.
إذن ، ما هي مشاكل EB-5؟
في التقرير الذي طلبه الكونغرس، وجد مكتب محاسبة الحكومة أن جهود وزارة الأمن الداخلي (DHS) تكشف وتمنع الاحتيال في تأشيرة EB-5 كان البرنامج مفقودًا ، مما يجعل من الصعب تحديد التأثير الإيجابي الفعلي للبرنامج على الاقتصاد ، إن وجد.
يتراوح الاحتيال في برنامج EB-5 بين المشاركين في المبالغة في أرقام خلق فرص العمل إلى المتقدمين الذين يستخدمون الأموال المكتسبة بشكل غير قانوني للقيام باستثماراتهم الأولية.
في أحد الأمثلة التي تم إبلاغها إلى مكتب محاسبة الحكومة من قبل إدارة الكشف عن الاحتيال والأمن القومي الأمريكية ، أخفى مقدم طلب EB-5 مصالحه المالية في عدد من بيوت الدعارة في الصين. تم رفض التطبيق في نهاية المطاف. تجارة المخدرات هي واحدة من أكثر المصادر الشائعة لصناديق الاستثمار غير المشروعة التي يستخدمها المشاركون المحتملون في برنامج EB-5.
بينما لم يقدم مكتب محاسبة الحكومة أي تفاصيل لأسباب تتعلق بالأمن القومي ، هناك أيضًا احتمال أن يكون لدى بعض المتقدمين لبرنامج EB-5 علاقات مع الجماعات الإرهابية.
ومع ذلك ، أفاد مكتب محاسبة الحكومة أن الخدمات الامريكية الخاصة بالمواطنة و الهجرة، وهو مكون DHS ، يعتمد بشكل كبير على المعلومات القديمة الورقية ، مما يخلق "تحديات كبيرة" لقدرته على اكتشاف احتيال برنامج EB-5.
وأشار مكتب محاسبة الحكومة أن هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية أبلغت عن حصولها على أكثر من 100 نصيحة وشكوى وإحالة تتعلق بالانتهاكات المحتملة لتزوير الأوراق المالية وبرنامج EB-5 من يناير 2013 حتى يناير 2015.
نجاح مبالغ فيه؟
عندما أجريت مقابلة مع مكتب محاسبة الحكومة ، ذكرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) أنه من عام 1990 إلى عام 2014 ، حقق برنامج EB-5 أكثر من 73،730 وظيفة بينما ساهم بما لا يقل عن 11 مليار دولار للولايات المتحدة. الاقتصاد.
لكن مكتب محاسبة الحكومة واجه مشكلة كبيرة مع هذه الأرقام.
على وجه التحديد ، ذكر مكتب محاسبة الحكومة أن "القيود" في الأساليب التي تستخدمها خدمات المواطنة والهجرة في الحساب قد تؤدي الفوائد الاقتصادية للبرنامج إلى "المبالغة في بعض الفوائد الاقتصادية المستمدة من EB-5" برنامج."
على سبيل المثال ، وجد مكتب محاسبة الحكومة أن منهجية إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة تفترض أن جميع المستثمرين المهاجرين المعتمدين لبرنامج EB-5 سوف استثمر كل الأموال المطلوبة وأن تلك الأموال سيتم إنفاقها بالكامل على الأعمال أو الأعمال التجارية التي يدعون أنها موجودة فيها الاستثمار.
ومع ذلك ، كشف تحليل مكتب محاسبة الحكومة لبيانات برنامج EB-5 الفعلية أن عددًا أقل من المستثمرين المهاجرين بنجاح وأكملوا البرنامج بشكل كامل عما تمت الموافقة عليه في المقام الأول. وأشار مكتب المحاسبة الحكومية إلى أن "المبلغ الفعلي المستثمر والإنفاق في هذه الظروف غير معروف".