يمكن للرئيس عفوا عن نفسه

مسألة ما إذا كان يمكن لرئيس أن يعفو عن نفسه نشأ خلال الحملة الرئاسية 2016 عندما ينتقد المرشحة الديمقراطية هيلاري كلينتون اقترحت أنها قد تواجه ملاحقة جنائية أو محاكمة بسبب استخدامها لخادم بريد إلكتروني خاص كوزيرة لوزارة الخارجية إذا تم انتخابها.

ظهر الموضوع أيضا خلال رئاسة صاخبة لدونالد ترامب، خصوصا بعد أن أفيد أن رجل الأعمال غير المنتظم ونجم تلفزيون الواقع السابق ومحاميه كانوا "يناقشون سلطة الرئيس في منح العفو"وأن ترامب كان يسأل مستشاريه" عن سلطته في العفو عن مساعديه وأفراد أسرته وحتى نفسه ".

كما أثار ترامب التكهنات بأنه كان يفكر في قدرته على العفو بنفسه وسط التحقيقات الجارية اتصالات حملته مع روسيا عندما غرد "يتفق الجميع على أن الرئيس الأمريكي لديه السلطة الكاملة استميحك عذرا."

على الرغم من ذلك ، ما إذا كان الرئيس لديه سلطة العفو عن نفسه ، غير واضح وموضوع جدل كبير بين علماء الدستور. أول شيء يجب أن تعرفه هو: لم يعفو أي رئيس في تاريخ الولايات المتحدة عن نفسه.

يُمنح الرؤساء سلطة إصدار العفو في المادة 2 ، القسم 2 ، البند 1 من الولايات المتحدة. دستور.

تنص الفقرة على:

"الرئيس... تكون لها سلطة منح التعويضات والعفو عن الجرائم ضد الولايات المتحدة ، باستثناء حالات الاتهام ".

انتبه إلى عبارتين رئيسيتين في هذا البند. تحد العبارة الأساسية الأولى من استخدام العفو "في الجرائم ضد الولايات المتحدة". تنص العبارة الرئيسية الثانية على أنه لا يمكن للرئيس أن يصدر عفواً "في حالات العزل".

يضع هذان التحذيران في الدستور بعض القيود على سلطة الرئيس في العفو. خلاصة القول هي أنه إذا ارتكب الرئيس "جريمة عالية أو جنحة" وتم عزله ، فلا يمكنه العفو عن نفسه. كما أنه لا يستطيع العفو عن نفسه في القضايا المدنية والمدنية الخاصة. تمتد سلطته إلى اتهامات اتحادية فقط.

لاحظ كلمة "منحة". عادةً ، تعني الكلمة أن شخصًا ما يعطي شيئًا لآخر. تحت هذا المعنى ، يمكن للرئيس أن يعطي شخص اخر العفو ، ولكن ليس هو نفسه.

يجادل بعض العلماء بأن الرئيس يمكن أن يعفو عن نفسه في بعض الظروف لأنه - وهذه نقطة أساسية - لا يحظرها الدستور صراحة. ويعتبر البعض ذلك أقوى حجة مفادها أن الرئيس لديه سلطة العفو عن نفسه.

في عام 1974 ، كرئيس ريتشارد م. كان نيكسون يواجه اتهامًا معينًا ، واستكشف فكرة إصدار عفو عن نفسه ثم الاستقالة. أعد محامو نيكسون مذكرة تفيد بأن مثل هذه الخطوة ستكون قانونية. قرر الرئيس ضد العفو ، الذي كان سيكون كارثيا سياسيا ، لكنه استقال على أي حال.

تم العفو عنه في وقت لاحق من قبل الرئيس جيرالد فورد. قال فورد: "على الرغم من أنني احترمت المبدأ القائل بأنه لا ينبغي أن يكون أي شخص فوق القانون ، إلا أن السياسة العامة طالبت بأن أضع نيكسون ووترغيت خلفنا في أسرع وقت ممكن".

بالإضافة إلى ذلك ، قضت المحكمة العليا في الولايات المتحدة بأنه يمكن للرئيس إصدار العفو حتى قبل تقديم التهم. وذكرت المحكمة العليا أن سلطة العفو "تمتد إلى كل جريمة يعرفها القانون ، ويمكن ممارستها في أي وقت بعد ارتكابها ، إما قبل اتخاذ الإجراءات القانونية أو أثناء تعليقها ، أو بعد الإدانة و حكم."

ومع ذلك ، يجادل معظم العلماء بأن الرؤساء لا يمكنهم العفو عن أنفسهم. والأكثر من ذلك ، حتى لو كانت كذلك ، فإن مثل هذه الخطوة ستكون محفوفة بالمخاطر بشكل لا يصدق ومن المحتمل أن تشعل أزمة دستورية في الولايات المتحدة.

كتب جوناثان تورلي ، أستاذ قانون المصلحة العامة في جامعة جورج واشنطن ، في واشنطن بوست:

"مثل هذا العمل سيجعل البيت الأبيض يبدو مثل نادي بادا بينغ. بعد العفو الذاتي ، يمكن لترامب أن يمحو الدولة الإسلامية ، ويطلق عصرًا ذهبيًا اقتصاديًا ويحل الاحترار العالمي بجدار حدودي يأكل الكربون - ولن يلاحظ أحد. كان سيدخل التاريخ ببساطة باعتباره الرجل الذي لم يعفو عن أفراد عائلته فحسب ، بل هو نفسه ".

أستاذ القانون بجامعة ولاية ميشيغان بريان سي. قال كالت ، في كتابه الصادر عام 1997 "العفو عني: القضية الدستورية ضد العفو الذاتي الرئاسي" ، أن العفو الذاتي الرئاسي لن يصمد في المحكمة.

"إن محاولة العفو الذاتي من شأنها أن تقوض ثقة الجمهور في الرئاسة والدستور. الانهيار المحتمل بهذا الحجم لن يكون الوقت المناسب لبدء مناقشة قانونية. الحقائق السياسية للحظة من شأنها أن تشوه حكمنا القانوني المدروس. بالنظر إلى السؤال من وجهة نظر أكثر برودة ، نية المبرمجين ، والكلمات والمواضيع من الدستور الذي تم إنشاؤها ، وحكمة القضاة الذين فسّروها كلها تشير إلى نفس الاستنتاج: لا يمكن للرؤساء العفو أنفسهم."

من المرجح أن تتبع المحاكم المبدأ الذي ذكره جيمس ماديسون في الصحف الفيدرالية. كتب ماديسون: "لا يوجد رجل ، يُسمح له بأن يكون قاضيًا في قضيته الخاصة ، لأن مصلحته ستؤدي بالتأكيد إلى تحيز حكمه ، وليس من المحتمل أن تفسد نزاهته".