الحالات الجزرية: التاريخ والأهمية

تشير قضايا الجزر إلى سلسلة من قرارات المحكمة العليا التي اتخذت ابتداءً من عام 1901 فيما يتعلق بالحقوق الدستورية الممنوحة لسكان أقاليم ما وراء البحار حصلت الولايات المتحدة على معاهدة باريس: بورتوريكو ، وغوام ، والفلبين ، وكذلك (في النهاية) ، جزر فيرجن الأمريكية ، وساموا الأمريكية ، وشمال ماريانا. جزر.

كان مبدأ الدمج الإقليمي أحد السياسات الرئيسية التي نشأت عن قضايا الجزر ولا تزال سارية المفعول. هذا يعني أن الأقاليم التي لم يتم دمجها في الولايات المتحدة (الأقاليم غير المدمجة) لا تتمتع بالحقوق الكاملة المنصوص عليها في الدستور. كان هذا يمثل مشكلة خاصة بالنسبة للبورتوريكيين ، الذين ، على الرغم من أنهم مواطنون أمريكيون منذ عام 1917 ، لا يمكنهم التصويت لمنصب الرئيس ما لم يقيمون في البر الرئيسي.

الخلفية: معاهدة باريس والتوسع الأمريكي

كانت حالات الانعزال نتيجة لـ معاهدة باريس، التي وقعتها الولايات المتحدة وإسبانيا في 10 ديسمبر 1898 ، والتي أنهت رسميًا الحرب الإسبانية الأمريكية. بموجب هذه المعاهدة ، حصلت كوبا على استقلالها عن إسبانيا (على الرغم من أنها كانت خاضعة لاحتلال الولايات المتحدة لمدة أربع سنوات) ، وتنازلت إسبانيا حيازة بورتوريكو وغوام والفلبين إلى الولايات المتحدة.لم يصادق مجلس الشيوخ على المعاهدة على الفور ، حيث كان العديد من أعضاء مجلس الشيوخ قلقة بشأن الإمبريالية الأمريكية في الفلبين ، والتي اعتبروها غير دستورية ، لكنها صدقت في النهاية على معاهدة 6 فبراير 1899. في إطار معاهدة باريس ، كان هناك بيان يشير إلى أن الكونغرس سيحدد الوضع السياسي والحقوق المدنية للسكان الأصليين في أراضي الجزيرة.

وليام ماكينلي فازت بإعادة انتخابه في عام 1900 ، إلى حد كبير على أساس برنامج التوسع الخارجي ، وبعد أشهر فقط ، اضطرت المحكمة العليا إلى اتخاذ سلسلة من القرارات ، المعروفة باسم قضايا Insular ، والتي من شأنها تحديد ما إذا كان الناس في بورتوريكو والفلبين وهاواي (التي تم ضمها في عام 1898) وغوام سيكونون مواطنين أمريكيين ، وإلى أي مدى سيطبق الدستور على إقليم. كانت هناك تسع حالات إجمالاً ، ثماني منها تتعلق بقوانين التعريفات وسبع منها تتعلق ببورتوريكو. شمل علماء ومؤرخو الدستور اللاحقون من أراضي الجزر المتأثرة قرارات أخرى ضمن قضايا الجزر.

وفق كاتب سليت دوغ ماك، "كان الرئيس ويليام ماكينلي وقادة آخرون اليوم يهدفون إلى تعزيز مكانة الولايات المتحدة العالمية باتباع النموذج من القوى الأوروبية: السيطرة على المحيطات من خلال السيطرة على الجزر ، وجعلها ليس على قدم المساواة ولكن كمستعمرات ، مثل الممتلكات. هاواي... تناسب هذه الخطة الجديدة إلى حد كبير. من الناحية القانونية ، على الرغم من ذلك ، فقد اتبع نموذج الإقليم الحالي ، حيث اتبع الكونغرس سابقة منحه بسرعة الحقوق الدستورية الكاملة. "ومع ذلك ، فإن نفس النهج لم يفعل تنطبق على الأراضي الجديدة ، حيث لم تمد الحكومة الحقوق الدستورية الكاملة لسكان بورتوريكو أو غوام أو الفلبين أو ساموا الأمريكية (التي حصلت عليها الولايات المتحدة في 1900).

طوال عام 1899 ، كان يُعتقد على نطاق واسع أن بورتوريكو ستمتد لجميع حقوق المواطنة الأمريكية ، وأنها ستصبح في النهاية ولاية. ومع ذلك ، بحلول عام 1900 ، كانت قضية الفلبين أكثر إلحاحًا. كتب القاضي والباحث القانوني في بورتوريكو خوان تورويلا ، "أصبح الرئيس ماكينلي والجمهوريون قلقين ، خشية منح المواطنة والتجارة الحرة لبورتوريكو ، وهي الخطوة التي يفضلونها بشكل عام ، شكلت سابقة فيما يتعلق بالفلبين ، والتي من خلال هذا انخرط الوقت في تمرد واسع النطاق استمر في النهاية لمدة ثلاث سنوات وكلف أكثر من الأمريكيين الأسبان بالكامل حرب."

تفاصيل Torruella العنصرية الصريحة للمناقشات في الكونجرس ، حيث رأى المشرعون بشكل عام إن البورتوريكيين هم "أكثر بياضا" ، وأكثر تحضرا يمكن أن يتعلموا ، والفلبينيين لا يندمج. ونقلت Torruella عن النائب توماس سبايت من ولاية ميسيسيبي عن الفلبينيين: "لا يوجد شيء مشترك بين الآسيويين والماليزيين والزنوج والدم المختلط ، ولا يمكن لقرون استيعابهم... لا يمكن أبدا أن يلبسوا حقوق المواطنة الأمريكية ولا يمكن قبول أراضيهم كدولة من دول الاتحاد الأمريكي ".

كانت مسألة ما يجب فعله مع سكان أراضي الجزيرة أمرًا أساسيًا في الانتخابات الرئاسية لعام 1900 ، بين ماكينلي (الذي كان نائبها في الترشح هو ثيودور روزفلت) و وليام جينينغز بريان.

داونز ضد. بيدويل

تعتبر القضية الأكثر أهمية بين قضايا Insular ، Downes v. تتعلق بيدويل بما إذا كانت الشحنات من بورتوريكو إلى نيويورك تعتبر بين الولايات أو دولية ، وبالتالي تخضع لرسوم الاستيراد. كان المدعي ، صمويل داونز ، تاجرًا رفع دعوى قضائية ضد جورج بيدويل ، مفتش الجمارك لميناء نيويورك ، بعد إجباره على دفع تعريفة جمركية.

قررت المحكمة العليا في قرار من خمسة إلى أربعة أن أراضي الجزر ليست جزءًا من الولايات المتحدة دستوريًا فيما يتعلق بالتعريفات. كما القاضي البورتوريكي غوستافو أ. جيلبي يكتب ، "ابتكرت المحكمة مبدأ" الدمج الإقليمي "، والذي بموجبه يوجد نوعان من الأراضي: إقليم مدمج ، حيث يُطبق الدستور بالكامل والمخصص للدولة والأراضي غير المدمجة ، حيث تنطبق الضمانات الدستورية "الأساسية" فقط والتي لا تنطبق عليها ملزمة لإقامة دولة ". كان السبب وراء القرار مرتبطًا بحقيقة أن الأراضي الجديدة كانت" مأهولة بأجناس غريبة "لا يمكن أن تحكمها مبادئ الأنجلو ساكسونية.

عقيدة التأسيس الإقليمي

عقيدة الدمج الإقليمي التي نشأت من داونز ضد. كان قرار بيدويل حاسمًا من حيث تقرير أن الأراضي غير المدمجة لن تتمتع بالحقوق الكاملة المنصوص عليها في الدستور. على مدى العقود القليلة التالية وفي قضايا مختلفة ، حددت المحكمة الحقوق التي اعتُبرت "أساسية".

في Dorr v. الولايات المتحدة (1904) ، قضت المحكمة بأن الحق في محاكمة أمام هيئة محلفين ليس حقًا أساسيًا ينطبق على الأراضي غير المدمجة. ومع ذلك ، في قضية هاواي ضد. Mankichi (1903) ، قررت المحكمة أنه بسبب منح الجنسية الأمريكية لمواطني هاواي الأصليين في قانون هاواي العضوي لعام 1900 ، سيتم دمج الإقليم ، على الرغم من أنه لم يصبح ولاية حتى 1959. ومع ذلك ، لم يُتخذ نفس القرار فيما يتعلق ببورتوريكو. حتى بعد أن تم تمديد الجنسية الأمريكية للبورتوريكيين بموجب 1917 قانون جونز، بلزاك ضد. أكد بورتو ريكو (1922 ، آخر قضية جزرية) أنهم ما زالوا لا يتمتعون بجميع الحقوق الدستورية ، مثل الحق في محاكمة أمام هيئة محلفين ، لأن بورتوريكو لم يتم دمجها.

نتيجة واحدة من Balzac v. كان قرار بورتو ريكو هو أنه في عام 1924 ، قررت المحكمة العليا في بورتوريكو أن التعديل التاسع عشر ، الذي منح المرأة حق التصويت ، لم يكن حقًا أساسيًا ؛ لم يكن هناك تحرير كامل للإناث في بورتوريكو حتى عام 1935.

بعض القرارات الأخرى المتعلقة بمبدأ الدمج الإقليمي كانت أوكامبو ضد. الولايات المتحدة (1914) ، التي تنطوي على رجل فلبيني ، حيث أنكرت المحكمة الحق في توجيه الاتهام من قبل هيئة محلفين كبرى لأن الفلبين لم تكن منطقة مدمجة. في Dowdell v. الولايات المتحدة (1911) ، حرمت المحكمة المتهمين في الفلبين من الحق في مواجهة الشهود.

بالنسبة إلى المسار النهائي للفلبين ، لم يمنح الكونغرس الجنسية الأمريكية أبدًا. على الرغم من أن الفلبينيين بدأوا كفاحًا مسلحًا ضد الإمبريالية الأمريكية مباشرة تقريبًا بعد أن استولت الولايات المتحدة على السيطرة من إسبانيا في عام 1899 ، إلا أن القتال تلاشى بحلول عام 1902. في عام 1916 ، تم تمرير قانون جونز ، والذي تضمن وعدًا رسميًا من قبل الولايات المتحدة بمنح الاستقلال للفلبين ، والذي جاء أخيرًا مع معاهدة مانيلا لعام 1946.

انتقاد الحالات الجزرية

قانون الباحث Ediberto Román، من بين أمور أخرى ، ينظر إلى القضايا الجزرية كدليل على الإمبريالية الأمريكية العنصرية: "هذا المبدأ سمح للولايات المتحدة بتوسيع إمبراطوريتها دون أن تكون مجبرة دستوريًا على قبول كمواطنين قد يكونون جزءًا من "العرق غير المتحضر". "ومع ذلك ، حتى بين قضاة المحكمة العليا في مطلع القرن العشرين ، كان هناك انقسام حول العديد من هذه القرارات. يعيد رومان إنتاج معارضة القاضي جون مارشال هارلان في قضية داونز ، مشيرًا إلى أنه اعترض على أخلاقيات عقيدة التأسيس وظلمها. في الواقع ، كان هارلان أيضًا المنشق الوحيد في المحكمة في القضية الحاسمة بليسي ضد. فيرغسون القرار ، الذي كرس قانونًا الفصل العنصري وعقيدة "منفصلون لكن متساوون".

مرة أخرى ، في Dorr v. الولايات المتحدة ، القاضي هارلان اعترض على قرار الأغلبية بأن الحق في المحاكمة أمام هيئة محلفين ليس حقًا أساسيًا. كما نقل في رومان ، كتب هارلان: "إن ضمانات حماية الحياة والحرية والممتلكات ، على النحو المنصوص عليه في الدستور ، تعود بالنفع على الجميع ، من أي عرق أو مولد ، في الدول التي يتألف منها الاتحاد ، أو في أي إقليم ، مهما كانت مكتسبة ، على سكانه يجوز لحكومة الولايات المتحدة ممارسة الصلاحيات الممنوحة لها من قبل دستور."

انتقد القضاة اللاحقون أيضًا عقيدة الإدماج الإقليمي لقضايا الجزيرة في القضايا التي عُرضت على المحكمة العليا ، بما في ذلك القاضي ويليام برينان في عام 1974 والعدل ثورغود مارشال في عام 1978. كان Torruella ، الذي لا يزال يعمل قاضياً في محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الأولى ، الناقد المعاصر الرائد لقضايا Insular ، واصفاً إياها بـ " مبدأ الفصل وغير المتكافئ. "من المهم ملاحظة أن العديد من النقاد ينظرون إلى قضايا Insular على أنها تشترك في عقلية القوانين العنصرية التي أصدرتها نفس المحكمة ، على وجه التحديد بليسي ضد. فيرغسون. كما يقول ماك ، "أُلغيت هذه القضية ، لكن قضايا Insular ، التي بُنيت على نفس النظرة العنصرية للعالم ، لا تزال قائمة حتى اليوم".

إرث طويل الأمد

لا تزال بورتوريكو وغوام وساموا الأمريكية (منذ عام 1900) وجزر فيرجن الأمريكية (منذ عام 1917) وجزر ماريانا الشمالية (منذ 1976) أقاليم غير مدمجة في الولايات المتحدة اليوم. كما ذكر العالم السياسي بارثولوميو سبارو ، "تواصل الحكومة الأمريكية سيادتها على المواطنين الأمريكيين والمناطق التي ليس لديها... تمثيل متساو ، لأن سكان الإقليم... غير قادرين على التصويت للفيدرالية مالكو المكتب."

لقد ألحقت قضايا الجزر الضرر بشكل خاص بالبورتوريكيين. يجب على سكان الجزيرة الالتزام بجميع القوانين الفيدرالية ودفع الضرائب الفيدرالية في الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية ، بالإضافة إلى دفع ضرائب الاستيراد والتصدير الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك ، خدم العديد من البورتوريكيين في القوات المسلحة الأمريكية. كما جيلبي يكتب ، "من غير المفهوم أن نفهم كيف ، في عام 2011 ، كان مواطنو الولايات المتحدة في بورتوريكو (وكذلك في المناطق) ما زالوا لا يستطيعون التصويت لرئيسهم ونائب الرئيس أو انتخاب ممثليهم الذين يحق لهم التصويت في أي من مجلسي النواب والشيوخ الكونغرس ".

في الآونة الأخيرة ، الدمار الناجم عن إعصار ماريا في عام 2017 ، حيث عانت بورتوريكو من انقطاع التيار الكهربائي في جميع أنحاء الجزيرة مما أدى إلى آلاف الوفيات، كان مرتبطًا بشكل واضح بالاستجابة البطيئة المروعة من قبل حكومة الولايات المتحدة في إرسال المساعدات. هذه طريقة أخرى أثرت فيها حالات الجزر "المنفصلة وغير المتكافئة" على سكان بورتوريكو ، بالإضافة إلى الإهمال الذي يعاني منه أولئك الذين يعيشون في جزر فيرجن الأمريكية أو غوام أو ساموا أو جزر ماريانا الشمالية.

مصادر

• ماك ، دوج. "حالة بورتوريكو الغريبة." سليت، 9 أكتوبر 2017، https://slate.com/news-and-politics/2017/10/the-insular-cases-the-racist-supreme-court-decisions-that-cemented-puerto-ricos-second-class-status.html، تم الدخول إليه في 27 فبراير 2020.
• رومان ، إيديبرتو. "مفارقة المواطن الأجنبي والنتائج الأخرى للاستعمار الأمريكي." مراجعة قانون جامعة ولاية فلوريدا، المجلد. 26, 1, 1998. https://ir.law.fsu.edu/cgi/viewcontent.cgi? مقال = 2470 & سياق = ل، تم الدخول إليه في 27 فبراير 2020.
• عصفور ، بارثولوميو. الحالات المعزولة وظهور الإمبراطورية الأمريكية. لورانس ، كانساس: مطبعة جامعة كانساس ، 2006.
• تورييلا ، خوان. المحكمة العليا وبورتوريكو: عقيدة منفصلة وغير متساوية. ريو بيدراس ، PR: افتتاحية جامعة بورتوريكو ، 1988.