ما هي نظرية الاختيار العام؟

نظرية الاختيار العام هي تطبيق علم الاقتصاد على دراسة العلوم السياسية واتخاذ القرارات الحكومية. باعتبارها فرعًا فريدًا من فروع الاقتصاد ، فقد تطورت من دراسة الضرائب والإنفاق العام. تتحدى نظرية الاختيار العام نظرية المصلحة العامة ، النظرية الأكثر رسوخًا تقليديًا والتي تثبت اتخاذ القرار الحكومات الديمقراطية يحفزه "الإحسان الأناني" من جانب الممثلين المنتخبين أو موظفي الحكومة. بعبارات أبسط ، تفترض نظرية المصلحة العامة أن الموظفين العموميين المنتخبين والمعينين مدفوعون بالمصلحة الشخصية أكثر من الرغبة الأخلاقية في تحقيق أقصى قدر من رفاهية المجتمع.

تأخذ نظرية الاختيار العام المبادئ التي يستخدمها الاقتصاديون في تحليل تصرفات الناس في السوق التجاري وتطبيقها على الإجراءات الحكومية الرسمية في مجموعة جماعية صناعة القرار. يفترض الاقتصاديون الذين يدرسون السلوك في السوق الخاصة أن الدافع الأساسي للناس هو المصلحة الذاتية. بينما يبني معظم الناس بعض أفعالهم على الأقل على اهتمامهم بالآخرين ، فإن الدافع المهيمن في تصرفات الناس في السوق هو الاهتمام بمصالحهم الخاصة. يعمل اقتصاديو الاختيار العام على نفس الافتراض - على الرغم من أن الناس في الساحة السياسية لديهم البعض الاهتمام بالآخرين ، دافعهم الرئيسي ، سواء كانوا ناخبين أو سياسيين أو جماعات ضغط أو بيروقراطيين ، هو المصلحة الذاتية.

التاريخ والتنمية

في وقت مبكر من عام 1651 ، الفيلسوف الإنجليزي توماس هوبز وضع الأساس لما يمكن أن يتطور إلى نظرية الاختيار العام عندما جادل بأن التبرير السياسي الالتزام هو أنه نظرًا لأن الناس مهتمون بطبيعتهم بأنفسهم ، ومع ذلك فهم عقلانيون ، فإنهم سيختارون الخضوع لسلطة أ حكومة ذات سيادة لتكون قادرة على العيش في مجتمع مدني مستقر ، والذي من المرجح أن يسمح لهم بتحقيق مصالحهم.

الفيلسوف الألماني المؤثر في القرن الثامن عشر إيمانويل كانط كتب أنه لكي يكون لأي عمل قيمة أخلاقية ، يجب أن يتم تنفيذه بدافع الشعور بالواجب. وفقًا لكانط ، فإن الإجراءات المتخذة من منطلق المصلحة الذاتية - الإحسان الأناني - لمجرد أنهم يصنعون الأفراد الذين يأخذونهم "يشعرون بالرضا" عن أنفسهم ، يستبعدون احتمال وجود تلك الأفعال القيمة الأخلاقية.

في كتاباته عام 1851 عن الاقتصاد السياسي ، رجل دولة أمريكي ومنظر سياسي جون سي. كالهون توقع "ثورة الاختيار العام" في الاقتصاد الحديث والعلوم السياسية. جادلت خطابات وكتابات كالهون المبكرة من أجل حكومة وطنية موسعة. دعت أعماله اللاحقة ، وأبرزها بحث عن الحكومة ، إلى نسخة قوية من حقوق الدول, إبطال، و انفصال. في المقال ، يجادل كالهون بأن الأغلبية السياسية العددية في أي حكومة ستفرض في النهاية شكلاً من أشكال الاستبداد على أقلية ما لم تكن هناك طريقة ما. تم تصميمه لتأمين تعاون جميع الطبقات والمصالح الاجتماعية ، وبالمثل ، فإن الفساد الفطري من شأنه أن يقلل من قيمة الحكومة في ديمقراطية.

في أواخر تسعينيات القرن التاسع عشر ، كانت أعمال الاقتصادي السويدي كنوت ويكسيل بمثابة مقدمة مبكرة لنظرية الاختيار العام الحديثة. نظر ويكسل إلى الحكومة على أنها تبادل سياسي ، أو مقايضة ، أو اتفاقية "شيء مقابل شيء ما" لاستخدامها في صياغة سياسات مكرسة لتحقيق أكبر فائدة للناس عند ربط الإيرادات المحصلة من الضرائب بالجمهور النفقات.

في أوائل القرن العشرين ، رأى المحللون الاقتصاديون أن هدف الحكومة يتمثل في تعظيم نوع من الرفاهية تعمل لصالح المجتمع ، على عكس أهداف الوكلاء الاقتصاديين المهتمين بأنفسهم تمامًا ، مثل الشركات. ومع ذلك ، خلقت وجهة النظر هذه تناقضًا ، حيث من الممكن أن تكون مهتمًا بنفسك في بعض المجالات بينما تكون إيثارًا في مناطق أخرى. في المقابل ، صاغت نظرية الاختيار العام المبكرة الحكومة على أنها مكونة من مسؤولين ، إلى جانب السعي وراء المصلحة العامة ، قد يعملون لصالح أنفسهم.

في عام 1951 ، كتب الاقتصادي الأمريكي كينيث ج. أثر أرو في صياغة نظرية الاختيار العام عندما طرح "خياره الاجتماعي" النظرية ، "التي تدرس ما إذا كان يمكن تنظيم المجتمع بطريقة تعكس الفرد التفضيلات. وخلص أرو إلى أنه في البيئات غير الديكتاتورية ، لا يمكن أن تكون هناك نتيجة يمكن التنبؤ بها أو ترتيب تفضيل لتوزيع نفقات الأموال الحكومية في جميع أنحاء المجتمع.

مزج عناصر اقتصاديات الرفاهية ونظرية الاختيار العام ، فإن نظرية الاختيار الاجتماعي هي إطار نظري لـ تحليل الآراء الفردية المجمعة أو التفضيلات أو الاهتمامات أو الاحتياجات للوصول إلى قرارات جماعية بشأن الرفاهية الاجتماعية مشاكل. في حين أن نظرية الاختيار العام تهتم باختيار الأفراد بناءً على تفضيلاتهم ، فإن تهتم نظرية الاختيار الاجتماعي بكيفية ترجمة تفضيلات الأفراد إلى تفضيلات أ مجموعة. مثال على ذلك هو قرار جماعي أو من الحزبين يسن قانونًا أو مجموعة قوانين على النحو المنصوص عليه في دستور الولايات المتحدة. مثال آخر هو التصويت ، حيث يتم جمع التفضيلات الفردية على المرشحين لانتخاب الشخص الذي يمثل تفضيلات الناخبين على أفضل وجه.

في كتابه "النظرية الاقتصادية للديمقراطية" عام 1957 ، عالم الاقتصاد الأمريكي والخبير في السياسة العامة والإدارة العامة ، أنتوني داونز ، أثبت أن أحد الركائز الرئيسية لنظرية الاختيار العام هو عدم وجود حوافز للناخبين لمراقبة الحكومة على نحو فعال. وفقا لداونز ، فإن الناخب العادي يجهل إلى حد كبير القضايا السياسية ، وهذا الجهل عقلاني. على الرغم من أن نتيجة الانتخابات قد تكون مهمة للغاية ، إلا أن تصويت الفرد نادرًا ما يقرر الانتخاب. نظرًا لأن الناخبين الفرديين يدركون أنه ليس لديهم أي فرصة تقريبًا لتحديد نتيجة الانتخابات ، فإنهم لا يرون أي قيمة في قضاء الوقت في متابعة القضايا.

تم تأريخ نظرية الاختيار العام الحديثة ، جنبًا إلى جنب مع نظرية الانتخابات الحديثة ، إلى أعمال عالم الاقتصاد الاسكتلندي دنكان بلاك. يُطلق عليه أحيانًا "الأب المؤسس للاختيار العام" ، حدد بلاك برنامجًا للتوحيد نحو "نظرية أكثر عمومية" الخيارات الاقتصادية والسياسية "القائمة على الأساليب الرسمية الشائعة والمفاهيم الأساسية المطورة لما سيصبح ناخبًا متوسطًا نظرية.

في كتابهم الصادر عام 1962 ، حساب الموافقة: الأسس المنطقية للديمقراطية الدستورية ، وضع الاقتصاديون جيمس م. قام بوكانان وجوردون تولوك بتأليف ما يعتبر أحد المعالم البارزة في نظرية الاختيار العام والاقتصاد الدستوري. يميز الإطار الذي طوره بوكانان وتولوك القرارات إلى فئتين: القرارات الدستورية والقرارات السياسية. القرارات الدستورية هي تلك التي تضع قواعد طويلة الأمد نادراً ما تغير وتشكل الهيكل السياسي نفسه. قد تكون القرارات السياسية عابرة نسبيًا وتحدث داخل هذا الهيكل وتحكمه.

الاختيار العام والسياسة

في معظم الحالات ، لا تختلط السياسة مع نظرية الاختيار العام بشكل جيد. على سبيل المثال ، غالبًا ما يستخدم الخيار العام لشرح كيف ينتج عن صنع القرار السياسي نتائج تتعارض مع تفضيلات عامة الناس. على سبيل المثال ، كثير مصلحة خاصةرمل التخصيص يتم تمويل مشاريع الإنفاق من قبل الكونجرس كل عام على الرغم من أنها ليست رغبة جمهور الناخبين. يمكن لمثل هذه تلبية اقتصادات الاختيار العام أن تفيد السياسيين مالياً عن طريق فتح الباب أمام دخل مستقبلي كبير جماعات الضغط. قد يكون المشروع المخصص ذا أهمية للدائرة الانتخابية المحلية للسياسي ، مما يؤدي إلى زيادة أصوات المقاطعات أو مساهمات الحملة. نظرًا لأنهم ينفقون أموال الجمهور ، فإن السياسيين يدفعون القليل من التكلفة أو لا يدفعون أي تكلفة مقابل هذه الفوائد.

اشتهر الاقتصادي الأمريكي جيمس م. عرّف بوكانان نظرية الاختيار العام بأنها "سياسة بلا رومانسية". وفقًا لتعريف بوكانان ، تبدد نظرية الاختيار العام الافتراض المرتبط بالتمني الذي يعمل معظم المشاركين في السياسة على الترويج له ال الصالح العام- أي شيء يستفيد منه ويتشاركه بشكل طبيعي جميع أفراد المجتمع ، مقارنة بالأشياء التي تعود بالنفع على الصالح الخاص للأفراد أو قطاعات المجتمع. من وجهة نظر "المصلحة العامة" التقليدية ، يتم تصوير المسؤولين الحكوميين المنتخبين والمعينين على أنهم "موظفون عموميون" طيبون ينفذون بأمانة "إرادة الشعب". في الاهتمام بشؤون الجمهور ، يُفترض أن الناخبين والسياسيين وصانعي السياسات قادرون على الارتقاء فوق المصالح الذاتية. ومع ذلك ، فقد أظهرت أكثر من قرنين من الخبرة أن افتراضات السياسيين ذوي الدوافع الخيرية نادراً ما تكون صحيحة من الناحية العملية.

لا ينكر الاقتصاديون أن الناس يهتمون بأسرهم وأصدقائهم ومجتمعهم. ومع ذلك ، فإن الخيار العام ، مثل النموذج الاقتصادي للسلوك العقلاني الذي يقوم عليه ، يفترض أن الناس يتم توجيههم بشكل رئيسي من خلال مصالحهم الذاتية ، والأهم من ذلك ، أن دوافع الناس في العملية السياسية ليست كذلك مختلف. كلهم بشر ، بعد كل شيء. على هذا النحو ، فإن الناخبين "يصوتون في جيبهم" ، ويدعمون المرشحين و تدابير الاقتراع يعتقدون أنها ستجعلهم أفضل حالًا على المستوى الشخصي ؛ يسعى البيروقراطيون جاهدين للتقدم في حياتهم المهنية ، ويسعى السياسيون إلى الانتخاب أو إعادة الانتخاب لتولي منصب. بعبارة أخرى ، ينقل الخيار العام ببساطة نموذج "الفاعل العقلاني" للنظرية الاقتصادية إلى عالم السياسة. تم تطويره في عام 2003 من قبل عالم السياسة الأمريكي بول ك. ماكدونالد ، نموذج الممثل العقلاني يفترض أن صانع القرار الأساسي - السياسي - عقلاني شخص ، يتخذ الخيار الأمثل بناءً على الفوائد المتوقعة المحسوبة ويسترشد بشخصية متسقة قيم.

انتخابات

من خلال دراسة صنع القرار الجماعي من قبل اللجان ، استنتج دنكان بلاك ما يسمى منذ ذلك الحين نظرية الناخب المتوسط. نظرية الناخب المتوسط ​​هي اقتراح متعلق بـ التصويت بالاختيار المرتبة، وهو نظام انتخابي متزايد في شعبيته يسمح للناخبين بالتصويت لعدة مرشحين ، حسب تفضيلهم المعروف أيضًا باسم "قانون هوتلينغ" ، تنص نظرية الناخب الوسيط على أنه إذا كان الناخبون على دراية كاملة بالقضايا ، فإن السياسيين سينجذبون نحو المركز الذي يشغله الناخبون الوسطيون ، بدلاً من الناخبين اليساريين أو اليمينيين ، أو بشكل عام تجاه الموقف الذي يفضله الناخبون نظام.

لأن البرامج المتطرفة تميل إلى الخسارة أمام البرامج الوسطية والمرشحين والأحزاب في نظام الحزبين سوف ينتقلون إلى المركز ، ونتيجة لذلك ، فإن منصاتهم ووعودهم الانتخابية ستختلف قليلاً فقط. بعد ذلك بقليل ، تم استبدال نظرية الناخب الوسيط بنظرية التصويت الاحتمالي حيث يكون المرشحون غير متأكدين لما يفضله الناخبون في جميع أو معظم القضايا ، وهو الوضع الذي ينطبق على معظم الحكومات الحديثة انتخابات.

تشريع

مبادرات الاقتراع وأشكال أخرى من الديمقراطية المباشرة وبغض النظر عن ذلك ، فإن معظم القرارات السياسية لا يتخذها المواطنون ، بل السياسيون المنتخبون لتمثيلهم في المجالس التشريعية مثل الكونغرس الأمريكي. لأن الدوائر الانتخابية لهؤلاء الممثلين هي عادة جغرافيا، أصحاب المناصب التشريعية المنتخبة لديهم حوافز قوية لدعم البرامج والسياسات التي توفر فوائد لجمهورية الصين الشعبية الناخبين في مقاطعاتهم أو ولاياتهم ، بغض النظر عن مدى عدم مسؤولية تلك البرامج والسياسات من أحد المواطنين وجهة نظر.

بيروقراطية

عند تطبيق منطق الاقتصاد على المشاكل غير المنطقية في كثير من الأحيان لتوزيع الأموال والخدمات العامة ، تتساءل نظرية الاختيار العام عن هيمنة البيروقراطية وينتقد إدارتها الهرمية.

بسبب اقتصاد التخصص وتقسيم العمل ، تفوض الهيئات التشريعية المسؤولية عن تنفيذ مبادرات السياسة لدوائر ووكالات حكومية مختلفة يعمل بها بيروقراطيون محترفون يؤمنون مناصبهم خلال ميعاد بدلا من الانتخاب. أطلقها الخبير الاقتصادي ويليام نيسكانن ، افترضت أدبيات الاختيار العام المبكرة حول البيروقراطية أن هذه الوكالات الحكومية ستستخدم المعلومات والخبرة التي اكتسبوها في إدارة برامج تشريعية محددة لاستخراج أكبر ميزانية ممكنة من المنتخبين غير المطلعين نسبيًا المشرعين. كان من المفترض أن يكون تعظيم الميزانية هو هدف الوكالات لأن المزيد من تمويل الوكالة يترجم إليه سلطة تقديرية إدارية أوسع ، وفرص أكثر للترقية ، ومكانة أكبر للوكالة البيروقراطيين.

لكن في الآونة الأخيرة ، تبنى خبراء الاختيار العام نموذج "هيمنة الكونجرس" للبيروقراطية. في هذا النموذج ، لا تتمتع الوكالات الحكومية والبيروقراطيون التابعون لها بحرية متابعة أجنداتهم الخاصة. بدلاً من ذلك ، تعكس تفضيلات سياسة الوكالة تفضيلات أعضاء المفتاح لجان الكونغرس التي تشرف على مجالات معينة من السياسة العامة ، مثل الزراعة والتغذية والإسكان. تقيد لجان الرقابة هذه السلطة التقديرية البيروقراطية من خلال ممارسة صلاحياتها لتأكيد تعيين المعينين السياسيين رفيعي المستوى في المناصب العليا بالوكالة ، وإنهاء المكتب السنوي طلبات الميزانية، وعقد جلسات استماع عامة.

فهل من الممكن زيادة وتحسين كفاءة البيروقراطية الحكومية؟ يرى نيسكانن أنه من أجل رفع مستوى أداء البيروقراطية العامة ، يجب إيجاد العلاج بشكل متزايد شروط الأسواق الخاصة حيث يوجد الهيكل ونظام الحوافز خصيصًا لتزويد الجمهور خدمات. نتيجة لذلك ، يقترح نيسكانن ، يجب الحد من احتكار البيروقراطية من خلال استكشاف الخصخصة - استخدام مصادر القطاع الخاص لتوفير الخدمات العامة.

درس الاختيار العام

الاستنتاج الرئيسي لنظرية الاختيار العام هو أن مجرد انتخاب أشخاص مختلفين للمناصب العامة نادراً ما ينتج عنه تغييرات كبيرة في نتائج السياسة الحكومية. في حين أن جودة الحكومة ، مثل الفن ، هي "في عين الناظر" ، واختيار ما هي مجموعة من فالناخبون الذين يرون أنهم أشخاص "أفضل" لا يؤدي في حد ذاته إلى حكومة "أفضل" بكثير في ظل هذا نظرية. إن تبني افتراض أن جميع الناس ، سواء كانوا ناخبين أو سياسيين أو بيروقراطيين ، مدفوعون بالمصلحة الشخصية أكثر من المصلحة العامة ، يثير وجهات نظر أحد الآباء المؤسسون لأمريكا وواضعي الدستور ، جيمس ماديسونحول مشاكل الحكم الديمقراطي. مثل ماديسون ، تدرك نظرية الاختيار العام أن الناس ليسوا ملائكة وتركز على أهمية القواعد المؤسسية التي بموجبها يسعى الناس لتحقيق أهدافهم الخاصة.

كتب ماديسون في "فيدراليست" لا. 51 ، تكمن الصعوبة الكبرى في هذا: يجب أولاً تمكين الحكومة من السيطرة على المحكومين ، وفي المكان التالي إلزامها بالسيطرة على نفسها ".

مصادر

• بتلر ، إيمون. "الاختيار العام ، كتاب تمهيدي." معهد الشؤون الاقتصادية (1 مارس 2012) ، ISBN-10: 0255366507.
• مولر ، دينيس سي. "الاختيار العام: دراسة استقصائية". مجلة الأدب الاقتصادي, 1976, https://web.archive.org/web/20131019084807/http://pages.uoregon.edu/cjellis/441/Mueller.pdf.
• تباروك ، ألكسندر ؛ كوين ، تايلر (1992). "نظرية الاختيار العام لجون سي. كالهون ". مجلة الاقتصاد المؤسسي والنظري ، المجلد. 148 ، رقم 4 ، 1992 ، ISSN 0932-4569.
• بوكانان ، جيمس م. "حساب الموافقة: الأسس المنطقية للديمقراطية الدستورية." (الأعمال المختارة لجوردون تولوك) ، صندوق الحرية (11 نوفمبر 2004) ، ISBN-10: 0865975213.
• كالهون ، جون سي. "بحث عن الحكومة." مطبعة سانت أوغسطين (30 سبتمبر 2007) ، ISBN 10: 1587311852.
• داونز ، أنتوني. "نظرية اقتصادية عن الديمقراطية." Harper and Row ، (1 يناير 1957) ، ISBN 10: 0060417501.
• هولكومب ، راندال ج. "الرأسمالية السياسية: كيفية صنع القوة الاقتصادية والسياسية والحفاظ عليها." مطبعة جامعة كامبريدج (19 يوليو 2018) ، ISBN 10: 1108449905.
• نيسكانين ، وليام أ. "البيروقراطية والاقتصاد العام." حانة إدوارد إلغار ، 1996 ، ISBN 10: 1858980410.