المعلومات المصنفة: التعريف ، الأمثلة ، والقوانين

المعلومات السرية هي مادة يعتبرها المسؤولون الحكوميون حساسة للغاية بحيث يجب حمايتها. تقيد القوانين أو اللوائح الوصول إلى هذه المعلومات السرية للأشخاص الذين يتمتعون بالأمان اللازم التخليص و "بحاجة إلى معرفة". في بعض الحالات ، يمكن أن يؤدي سوء استخدام المواد وإساءة استخدامها إلى ارتكاب جريمة ضربات الجزاء.

المعلومات السرية في الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة ، تتطلب المعلومات السرية الحماية من الكشف غير المصرح به لصالح الدفاع والأمن القومي أو العلاقات الخارجية ويتم التعامل معها وفقًا للقانون الاتحادي أو

أمر تنفيذي رئاسي. يشمل المصطلح البيانات المقيدة ، والبيانات المقيدة سابقًا ، ومعلومات الأمن القومي. يتم الإشارة إلى الضرر المحتمل للأمن القومي لكل من مستويات التصنيف "سري" أو "سري" أو "سري للغاية". يعتمد اختيار المستوى على تقييم الأثر الذي يتضمن طرقًا لتحديد مستوى تصنيف المعلومات والقواعد الخاصة بكيفية حماية المعلومات المصنفة في كل منها مستوى. تتطلب عملية التقييم هذه عادةً تصاريح أمنية للموظفين الذين يقومون بتقييم المعلومات.

الأساس القانوني لنظام التصنيف يأتي من السلطة الدستورية للرئيس مثل القائد العام من الجيش الأمريكي. أنشأه الرؤساء وطوروه من خلال سلسلة من الأوامر التنفيذية التي تعود إلى العصر الشامل الحرب العالمية الثانية وفي وقت مبكر الحرب الباردة.

منذ فرانكلين د. روزفلت، أصدر الرؤساء أوامر تنفيذية تحكم نظام المعلومات السرية. أحدث أمر صادر عن الرئيس باراك اوباما في 29 ديسمبر 2009 ، هو الأمر التنفيذي 13526، (الأمر التنفيذي 13526).

كما هو موضح في الأمر التنفيذي ، يجوز للرئيس وبعض المسؤولين التنفيذيين والدفاع رفيعي المستوى تعيين المسؤولين كـ "سلطات تصنيف أصلية" ("OCAs"). OCAs هم أفراد مخولون كتابيًا ، إما من قبل الرئيس أو نائب الرئيس أو الوكالة رؤساء ، أو غيرهم من المسؤولين المعينين من قبل الرئيس ، لتصنيف المعلومات في الأصل في الأول مكان.

E.O. 13526 ، مثل تلك التي سبقته ، تقر أنه في حين يجب إبلاغ الجمهور بشأن أنشطة حكومته ، فإن مصالح تتطلب الولايات المتحدة ومواطنيها حماية بعض المعلومات المتعلقة بالدفاع الوطني والعلاقات الخارجية من غير المصرح بها إفشاء. بموجب الأمر ، لا يجوز تصنيف المعلومات على أنها سرية ما لم يكن من المتوقع بشكل معقول أن يؤدي الكشف عنها إلى إلحاق الضرر بالأمن القومي.

بموجب الأمر التنفيذي ، لا يمكن تصنيف المعلومات في المقام الأول إلا إذا كانت تتعلق بموضوع واحد على الأقل من سبعة مواضيع:

• الخطط العسكرية أو أنظمة الأسلحة أو العمليات ؛
• المعلومات الحكومية الأجنبية [أي المعلومات الواردة من الحكومات الأجنبية ، مع توقع السرية ؛
• أنشطة الاستخبارات (بما في ذلك العمل السري) ، أو مصادر أو أساليب الاستخبارات ، أو علم التشفير ؛
• العلاقات الخارجية أو الأنشطة الخارجية للولايات المتحدة ، بما في ذلك المصادر السرية ؛
• المسائل العلمية أو التكنولوجية أو الاقتصادية المتعلقة بالأمن القومي ؛
• برامج حكومة الولايات المتحدة لتأمين المواد أو المنشآت النووية ؛
• نقاط الضعف أو قدرات الأنظمة أو التركيبات أو البنى التحتية أو المشاريع أو الخطط أو خدمات الحماية المتعلقة بالأمن القومي ؛ أو
• تطوير أو إنتاج أو استخدام أسلحة الدمار الشامل.

بالنسبة للجزء الأكبر ، يتم تطبيق نظام التصنيف من خلال الضوابط البيروقراطية بدلاً من القانون الجنائي. العقوبة الرئيسية لسوء التعامل مع المعلومات السرية هي العقوبة الإدارية - حيث يمكن تخفيض رتب المسؤولين وفقدان التصاريح الأمنية وفصلهم من العمل.

على هذا النحو ، يوجد نظام التصنيف بالتوازي مع عقوبات جنائية منفصلة فرضها الكونجرس لحماية المعلومات السرية التي تعتبر ذات أهمية خاصة للأمن القومي.

على سبيل المثال ، ملف قانون التجسس لعام 1917 يحمي الأسرار التي يعرفها على أنها معلومات متعلقة بالدفاع والتي يمكن أن تضر بالولايات المتحدة أو تساعد خصمًا أجنبيًا. لا يشير إلى حالة التصنيف ، ولا يحتاج المدعون العامون في قضية قانون التجسس إلى إثبات أن أي شيء يعتبر مصنفًا كعنصر من عناصر الجريمة. يمكن أن يتعرض الأشخاص المدانون بانتهاك قانون التجسس لغرامات تصل إلى 10000 دولار وحتى السجن لمدة 20 عامًا.

من الأمثلة النادرة التي ربط فيها الكونجرس قانونًا بنظام التصنيف القسم 1924 من العنوان 18 من قانون الولايات المتحدة ، مما يجعل "الاحتفاظ غير المصرح به أو إزالة المواد السرية" جريمة ، لذا فإن المدعين العامين يجب أن يُظهر أن المعلومات ظلت مصنفة تقنيًا كعنصر من عناصر إثبات تلك الجريمة إلى أ هيئة المحلفين.

ال قانون السجلات الرئاسية لعام 1978 أن جميع الوثائق الرسمية وغيرها من المواد أو المعلومات التي قد يكون الرئيس أو نائب الرئيس قد أصدرها أو حصل عليها أثناء وجوده في المنصب ينتمي إلى الشعب الأمريكي ، وبالتالي يجب الذهاب إلى إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية (NARA) للاحتفاظ و الحفظ.

مستويات التصنيف

وفقًا للأمر التنفيذي ، يتم تصنيف معلومات الأمن القومي في أحد المستويات الثلاثة التالية من الأدنى إلى الأعلى:

مؤتمن-ينطبق على المعلومات ، التي من المتوقع بشكل معقول أن يؤدي الكشف عنها غير المصرح به إلى "ضرر" بالأمن القومي.

سر-ينطبق على المعلومات ، التي من المتوقع بشكل معقول أن يؤدي الكشف عنها غير المصرح به إلى "إلحاق ضرر جسيم" بالأمن القومي.

سري للغاية—ينطبق على المعلومات ، التي من المتوقع بشكل معقول أن يؤدي الكشف عنها غير المصرح به إلى "ضرر جسيم بشكل استثنائي" للأمن القومي. تشمل الأمثلة على الأضرار الجسيمة بشكل استثنائي "الأعمال العدائية المسلحة ضد الولايات المتحدة أو حلفائها ؛ اضطراب العلاقات الخارجية الذي يؤثر بشكل حيوي على الأمن القومي ؛ تسوية خطط الدفاع الحيوية أو أنظمة التشفير المعقدة واستخبارات الاتصالات ؛ الكشف عن عمليات استخبارية حساسة. والكشف عن التطورات العلمية أو التقنية الحيوية للأمن القومي ".

يسمح الأمر أيضًا لوزارات الخارجية والدفاع والطاقة والأمن الداخلي والعدل ، جنبًا إلى جنب مع مكتب مدير الاستخبارات الوطنية ، لتعيين "برامج الوصول الخاصة" ، مجموعات فرعية من المعلومات السرية التي تكون أكثر إحكامًا خاضع للسيطرة.

يتم تقييد الوصول إلى هذه المعلومات الحساسة بشكل خاص مع تعيين S.C.I. للمعلومات الحساسة المجزأة. يجب التعامل مع جميع اصابات النخاع الشوكي ضمن أنظمة التحكم في الوصول الرسمية التي أنشأها مدير المخابرات الوطنية. على الرغم من أنه يطلق عليه أحيانًا "أعلى من السرية" ، إلا أن إصابات النخاع الشوكي ليست مستوى تصنيف. يمكن وضع علامة على المعلومات في أي مستوى تصنيف للتحكم في اصابات النخاع الشوكي. يجب معالجة معلومات SCI أو تخزينها أو استخدامها أو مناقشتها في منشأة معلومات مجزأة حساسة.

يساعد نظام SCI مجتمع الاستخبارات على إدارة الوصول إلى فئات معينة من المعلومات بين الأشخاص الذين لديهم إمكانية الوصول إلى مستوى التصنيف المناسب. لذلك فإن الشخص الذي لديه تصريح أمني "سري للغاية" سيكون له حق الوصول فقط إلى مجموعة فرعية من "المقصورات" ضمن مستوى تصنيف SCI.

السلطة التنفيذية لديها لوائح تحدد العملية التي ينبغي اتباعها ، مثل أ شرط التأكد من أن الوكالات والإدارات الأخرى المهتمة بالسر استشار. توجد أيضًا إجراءات لإزالة علامات التصنيف على المستندات.

من المتوقع أن يتم تحديد مستوى التصنيف المناسب من خلال مخاطر الإفصاح عن المعلومات لأن هذه المخاطر تحدد إلى حد كبير "حجم الضرر الصافي" الذي يمكن أن يسببه ذلك إفشاء.

الوصول إلى المعلومات السرية مقيد. أي وثائق تحتوي على تلك المعلومات من المفترض أن يتم تمييزها وفقًا لذلك ، وعلى المسؤولين فقط يسمح التصاريح الأمنية المناسبة و "الحاجة إلى المعرفة" التي يمكن إثباتها لرؤيتهم أو إبلاغهم محتويات. هناك أيضًا قواعد تحد من كيفية تخزين هذه المستندات أو نقلها فعليًا أو إرسالها إلكترونيًا. يتم استخدام مجموعة متنوعة من العلامات للمواد غير المصنفة ، ولكن توزيعها مقيد إداريًا أو بموجب قوانين أخرى. على سبيل المثال ، "للاستخدام الرسمي فقط" أو "حساس لكن غير مصنف".

المعلومات المتعلقة بتصميم الأسلحة النووية محمية بشكل منفصل بموجب قانون الطاقة الذرية لعام 1954. يستخدم مصطلح "البيانات المقيدة" للإشارة إلى معلومات حول تكنولوجيا نووية معينة. تم وضع علامة "سابقًا" على المعلومات المتعلقة بتخزين أو استخدام أو مناولة المواد أو الأسلحة النووية البيانات المقيدة ". تُستخدم هذه التعيينات بالإضافة إلى المستوى "سري" و "سري" و "سري للغاية" علامات. المعلومات التي يحميها قانون الطاقة الذرية محمية بموجب القانون والمعلومات المصنفة بموجب الأمر التنفيذي محمية بموجب العقيدة الرئاسية امتياز تنفيذي.

يجادل بعض خبراء العلوم السياسية والقانونية بأن تعريف المعلومات السرية يجب أن يتم توسيعه ليشمل المعلومات التي إذا التي تم الكشف عنها ، من شأنها إلحاق الضرر بقضية العدالة الفردية وحقوق الإنسان ، بدلاً من المعلومات التي من شأنها إلحاق الضرر بالمواطنين الأمن وحده. يقترحون أن القيام بذلك سيكون في المصلحة الجماعية لمجتمع عادل وليس في مصلحة المجتمع ربما تتصرف بشكل غير عادل ، لحماية حكومتها أو مسؤوليها الإداريين من سبل الانتصاف المشروعة بما يتفق مع العدل و فقط عقد اجتماعي.

رفع السرية

مع مرور الوقت وإما حل المشكلات أو تلاشي أهميتها ، يمكن أن تصبح بعض المعلومات السرية أقل حساسية وقد يتم رفع السرية عنها ونشرها على الملأ. منذ عام 1967 ، و قانون حرية المعلومات اعتبر أن للجمهور الحق في جميع المعلومات التي لا تعتبر ضارة إذا تم الإفراج عنها. في بعض الأحيان يتم رفع السرية عن المستندات والإفراج عنها مع استمرار اعتبار المعلومات سرية أو محجوبة أو "منقوصة".

ال السلطة التنفيذية لديها إرشادات تحدد عمليات رفع السرية التي يجب اتباعها ، مثل أ شرط التأكد من أن الوكالات والإدارات الأخرى المهتمة بالمعلومات استشار. توجد أيضًا إجراءات لإزالة علامات التصنيف على المستندات.

بشكل عام ، يمكن للمسؤولين الذين تم تعيينهم على أنهم "سلطات تصنيف أصلية" في الإدارات والوكالات الفيدرالية رفع السرية عن المعلومات. وبذلك ، يعتبرون قانونيًا أنهم يمارسون سلطة الرئيس في مثل هذه الأمور.

يوجه الأمر التنفيذي رقم 13526 رئيس القسم أو الوكالة التي اعتبرت معلومات في الأصل تم تصنيفها للإشراف على مراجعات رفع السرية ، وهي تضع بعض المعايير التي ينبغي أن تفعل ذلك.

بموجب هذا الأمر ، قد تظل المستندات سرية لم تعد ضرورية للغاية لحماية الأمن القومي ، ويجب على الوكالات بذل قصارى جهدها لرفع السرية عن الوثائق في أقرب وقت ممكن. لا يؤدي رفع السرية بالضرورة إلى الإفراج العام الفوري لأن بعض المستندات قد تظل محتجزة من الإفراج بموجب الاستثناءات الواردة في قانون حرية المعلومات أو عندما تمنع القوانين العامة الأخرى الإفراج.

هناك ثلاث طرق أساسية يمكن من خلالها رفع السرية عن المعلومات السرية: رفع السرية تلقائيًا ، والمراجعة المنهجية ، والمراجعة الإلزامية.

رفع السرية التلقائي

رفع السرية التلقائي هو رفع السرية عن "سجلات القيمة التاريخية الدائمة" بناءً على حدوث تاريخ أو حدث معين التي تحددها سلطة التصنيف الأصلية أو انتهاء الحد الأقصى للإطار الزمني لمدة التصنيف المحددة بموجب طلب. بشكل عام ، يتم تصنيف السجلات ذات القيمة التاريخية الدائمة لمدة لا تزيد عن 25 عامًا ويتم رفع السرية عن العديد منها في وقت أقرب.

تزيد عملية رفع السرية التلقائية من إمكانية إصدار معلومات الأمن القومي المصنفة سابقًا لعامة الناس والباحثين ، مما يعزز المعرفة بالمؤسسات الديمقراطية للولايات المتحدة وتاريخها ، مع ضمان في الوقت نفسه أن المعلومات التي يمكن أن تتسبب في إلحاق الضرر بالأمن القومي لا تزال قائمة محمي.

مراجعة منهجية

يُقصد برفع السرية المنهجي مراجعة رفع السرية عن المعلومات السرية الواردة في السجلات ذات القيمة التاريخية الدائمة. تقوم منظمات التصنيف بشكل دوري بمراجعة المستندات السرية الواردة في هذه السجلات لاحتمال رفع السرية عنها.

المراجعة الإلزامية

يتطلب الأمر التنفيذي رقم 13526 من وكالات التصنيف مراجعة المستندات السرية أو غيرها من المواد السرية ، مثل الإلكترونية الملفات ، متى كان هناك طلب بشأن حرية المعلومات يكون محددًا بشكل كافٍ لتمكين القسم من تحديد موقعه بكمية معقولة من جهد.

سلطة رئاسية في رفع السرية عن المعلومات

بينما يحدد الأمر التنفيذي 13526 الإجراءات التي يمكن للوكالات الفيدرالية من خلالها رفع السرية عن المعلومات ، فإن سلطة الرئيس في القيام بذلك هي مسألة قانونية مختلفة تمامًا.

اكتسبت مسألة السلطة الرئاسية لرفع السرية عن المعلومات اهتمامًا على الصعيد الوطني في أغسطس 2022 عندما اتهمت وزارة العدل الأمريكية الرئيس السابق دونالد ترمب بمخالفة قانون السجلات الرئاسية بأخذ وثائق حكومية سرية ، بما في ذلك بعض الوثائق التي تحمل علامة "سرية للغاية". معه عندما غادر المكتب وقام بتخزينها في منزله في منتجع Mar-a-Lago. أشار المدعي العام ميريك جارلاند في ذلك الوقت إلى أن ترامب يخضع للتحقيق بشأن انتهاكات محتملة لقانون قانون التجسس وعرقلة قوانين العدالة.

خلال التحقيق ، ادعى ترامب أنه ، من خلال سلطاته الرئاسية ، رفع السرية عن المعلومات قبل مغادرته منصبه. بشكل عام ، يمكن للرؤساء رفع السرية عن المعلومات بشكل مباشر لأن القيام بذلك يقع في النهاية ضمن سلطتهم الدستورية.

عادة ، ومع ذلك ، فإن الرؤساء الذين يرغبون في رفع السرية عن المعلومات يوجهون مرؤوسيهم للإشراف على الإدارة أو الوكالة المسؤولة بشكل أساسي عن المعلومات لمراجعة المعلومات لتقديم بعض أو كل عامة. لكن في مناسبات نادرة ، قام الرؤساء من جانب واحد برفع السرية عن شيء ما.

على سبيل المثال ، في عام 2004 ، الرئيس جورج دبليو. قام بوش بنفسه برفع السرية عن جزء من تقريره الاستخباري اليومي الرئاسي من أغسطس 2001 - قبل شهر من أحداث سبتمبر. 11 هجومًا إرهابيًا - بعنوان: "بن لادن مصمم على توجيه ضربة إلى الولايات المتحدة"

لا توجد سابقة محكمة عليا تجيب بشكل قاطع على مسألة ما إذا كان يجب على الرؤساء اتباع أي إجراءات قانونية لرفع السرية عن المعلومات.

في عام 2020 ، قضت محكمة استئناف فيدرالية بأن "رفع السرية ، حتى من قبل الرئيس ، يجب أن يتبع الإجراءات المعمول بها". لكن السياق كان مختلفًا: كان بيان المحكمة جزءًا من قرار رفض دعوى قضائية بموجب قانون حرية المعلومات تتعلق بما إذا كان الرئيس ترامب قد رفع السرية فعليًا عن برنامج سري لوكالة المخابرات المركزية لتسليح وتدريب المتمردين السوريين الذين يقاتلون للإزالة بشار الأسد من السلطة من خلال مناقشة وجود البرنامج في تغريدة.

وبحسب مختصين في قانون السرية الحكومية فإن مسألة ما إذا كان الرؤساء يستطيعون سرا رفع السرية عن المعلومات دون ترك سجل مكتوب أو إخبار أي شخص بالحقيقة إلى حد كبير دون إجابة.

بموجب الأمر التنفيذي رقم 13526 ، في حالة عدم وجود توجيه مكتوب أو منطوق مشهود لإحياء ذكرى قرار رفع السرية عن المعلومات ونقل هذا القرار إلى بقية الحكومة ، قد لا يكون لهذا الإجراء في الأساس عاقبة. يمكن أن تستمر الإدارات والوكالات في اعتبار هذه المعلومات مصنفة والاستمرار في التعامل معها على أنها أ يتم الاحتفاظ بسرية تامة ، مما يقيد الوصول إلى السجلات التي تحتوي عليها ، بما في ذلك الحرمان من قانون حرية المعلومات الطلبات.

مصادر

• "حماية المعلومات السرية: الإطار القانوني". خدمة أبحاث الكونغرس، 12 أغسطس 2022 ، https://sgp.fas.org/crs/secrecy/RS21900.pdf.
• فين ، بروس إي. "الوصول إلى المعلومات السرية: الأبعاد الدستورية والتشريعية." مراجعة وليام وماري للقانون, 1985, https://scholarship.law.wm.edu/wmlr/vol26/iss5/8.
• "الأمر التنفيذي رقم 13526- معلومات الأمن القومي المصنفة". البيت الأبيض، 29 ديسمبر 2009 ، https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/executive-order-classified-national-security-information.
• تيرنر ، ستانسفيلد. "حرق قبل القراءة: الرؤساء ومديرو وكالة المخابرات المركزية والمخابرات السرية." كتب هاشيت ، 1 أكتوبر 2005 ، ISBN 10: 0786867825
• ريغان ، روبرت تيموثي. "حفظ الأسرار الحكومية: دليل الجيب حول امتياز أسرار الدولة ، وقانون إجراءات المعلومات السرية ، وموظفي أمن المعلومات السرية." CreateSpace Independent Publishing Platform ، 1 يناير 2017 ، ISBN 10: 1541389794.
• وارد ، أليكس. "ترامب كشف للتو عن برنامج سري لوكالة المخابرات المركزية عبر تويتر". فوكس، يوليو 25، 2017، https://www.vox.com/world/2017/7/25/16025136/trump-syria-cia-twitter-program-end-covert.