العمل التنفيذي مقابل الأوامر الرئاسية

تعرض استخدام الإجراءات التنفيذية من قبل رئيس الولايات المتحدة للتدقيق الشديد خلال ولايتي باراك أوباما. لكن العديد من النقاد أسيء فهم تعريف الإجراءات التنفيذية والاختلاف مع الأوامر التنفيذية الملزمة قانونًا.

أصدر أوباما العشرات من الإجراءات التنفيذية المصممة لمنع العنف المسلح في يناير 2016 ، تحقيق واحد من له بنود جدول الأعمال الأساسية. وصفت العديد من تقارير وسائل الإعلام عن طريق الخطأ مقترحات السياسة بأنها رسمية أوامر تنفيذية، والتي هي توجيهات ملزمة قانونا من الرئيس إلى الوكالات الإدارية الاتحادية.

إدارة أوباما ، مع ذلك ، وصف المقترحات بأنها إجراءات تنفيذية. وتلك الإجراءات التنفيذية - بدءا من فحص الخلفية العالمية على أي شخص يحاول شراء الأسلحة ، واستعادة الحظر المفروض على أسلحة هجومية على الطراز العسكري، واتخاذ إجراءات صارمة ضد عمليات شراء الأسلحة التي يرتكبها أشخاص يرغبون في إعادة بيعها إلى المجرمين - لا تحمل أي وزن من الأوامر التنفيذية.

يوضح ما يلي الإجراءات التنفيذية وكيفية مقارنتها بالأوامر التنفيذية.

الإجراءات التنفيذية هي أي مقترحات أو تحركات غير رسمية من قبل الرئيس. مصطلح الإجراء التنفيذي نفسه غامض ويمكن استخدامه لوصف أي شيء تقريبًا يدعو الرئيس الكونغرس أو إدارته إلى فعله. لكن العديد من الإجراءات التنفيذية لا تحمل أي وزن قانوني. يمكن أن تبطل المحاكم تلك التي تحدد السياسة فعليًا أو يمكن التراجع عنها بموجب تشريع أقره الكونغرس.

شروط الإجراء التنفيذي والأمر التنفيذي غير قابلين للتبادل. تعتبر الأوامر التنفيذية ملزمة قانونًا وتنشر في السجل الفيدرالي ، على الرغم من إمكانية إبطالها من قِبل المحاكم والكونغرس.

هناك طريقة جيدة للتفكير في الإجراءات التنفيذية هي قائمة رغبات السياسات التي يود الرئيس رؤيتها تم سنها.

يفضل الرؤساء استخدام الإجراءات التنفيذية غير الملزمة عندما تكون القضية مثيرة للجدل أو حساسة. على سبيل المثال ، قيّم أوباما بعناية استخدامه للإجراءات التنفيذية المتعلقة بالعنف المسلح وقرر عدم إصدار تفويض قانوني من خلاله أوامر تنفيذية ، والتي من شأنها أن تتعارض مع النية التشريعية للكونجرس وتخاطر بإغضاب المشرعين من كلا الحزبين.

تختلف الإجراءات التنفيذية عن المذكرات التنفيذية. تشبه المذكرات التنفيذية الأوامر التنفيذية من حيث أنها تحمل وزنًا قانونيًا مما يسمح للرئيس بتوجيه المسؤولين والوكالات الحكومية. لكن المذكرات التنفيذية لا تنشر عادة في السجل الفيدرالي ما لم يحدد الرئيس القواعد "قابلة للتطبيق العام وأثر قانوني".

كان أوباما أول رئيس عصري يستخدم الإجراءات التنفيذية بدلاً من الأوامر التنفيذية أو المذكرات التنفيذية.

وصف النقاد استخدام أوباما لأعمال تنفيذية على أنه امتداد لصلاحياته الرئاسية ومحاولة غير دستورية لتجاوز الفرع التشريعي للحكومة ، على الرغم من أن معظم الإجراءات التنفيذية لا تحمل أي قانون وزن.

وصف بعض المحافظين أوباما بأنه "ديكتاتور" أو "طاغية" وقالوا إنه يتصرف "إمبراطوريًا".

السناتور الأمريكي وقال ماركو روبيو ، وهو جمهوري من فلوريدا وكان مرشحًا للرئاسة في انتخابات عام 2016 ، إن أوباما كان كذلك "استغلال سلطته من خلال فرض سياساته عبر أوراق مالية تنفيذية بدلاً من السماح بمناقشتها الكونغرس. "

وصف رئيس اللجنة الوطنية الجمهورية ورئيس أركان البيت الأبيض السابق للرئيس دونالد ترامب ، رينس بريبوس ، استخدام أوباما للإجراءات التنفيذية باعتباره "انتزاع السلطة التنفيذية". وقال Priebus: "لقد دفع خدمة شفهية لحقوقنا الدستورية الأساسية ، لكنه اتخذ إجراءات تتجاهل التعديل الثاني و ال العملية التشريعية. الحكومة التمثيلية تهدف إلى إعطاء صوت للشعب. يتجاهل الإجراء التنفيذي الأحادي للرئيس أوباما هذا المبدأ ".

لكن حتى البيت الأبيض لأوباما أقر بأن معظم الإجراءات التنفيذية لا تحمل أي وزن قانوني. إليكم ما قالته الإدارة في الوقت الذي تم فيه اقتراح الإجراءات التنفيذية الـ 23: "بينما سيوقع الرئيس أوباما 23 إجراءً تنفيذيًا اليوم من شأن ذلك أن يساعد في الحفاظ على سلامة أطفالنا ، وكان واضحًا أنه لا يستطيع ولا ينبغي له أن يتصرف بمفرده: إن أهم التغييرات تعتمد على عمل الكونغرس. "