إلى أي مدى تذهب الحصانة الدبلوماسية؟

الحصانة الدبلوماسية هي مبدأ من مبادئ القانون الدولي يوفر للدبلوماسيين الأجانب درجة من الحماية منه الجنائية أو النيابة العامة بموجب قوانين البلدان المضيفة لهم. غالبًا ما تُنتقد سياسة "الابتعاد عن القتل" ، هل تمنح الحصانة الدبلوماسية الدبلوماسيين حقًا تفويض مطلق لكسر القانون؟

في حين أن المفهوم والعرف معروفان منذ أكثر من 100000 عام ، إلا أن الحصانة الدبلوماسية الحديثة تم تدوينها من قبل اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية عام 1961. اليوم ، يتم التعامل مع العديد من مبادئ الحصانة الدبلوماسية على أنها عرفية بموجب القانون الدولي. الغرض المعلن من الحصانة الدبلوماسية هو تسهيل المرور الآمن للدبلوماسيين وتعزيز الودية العلاقات الخارجية بين الحكومات ، وخاصة خلال أوقات الخلاف أو النزاع المسلح.

تنص اتفاقية فيينا ، التي وافقت عليها 187 دولة ، على أن "جميع الموظفين الدبلوماسيين" بما في ذلك "أعضاء السلك الدبلوماسي ، وينبغي منح الموظفين والإداريين والفنيين وموظفي الخدمة في البعثة "حصانة من الاختصاص الجنائي في المتلقي [S] tate. " كما يتم منحهم الحصانة من الدعاوى المدنية ما لم تتضمن القضية أموالًا أو ممتلكات لا علاقة لها بالدبلوماسية تعيينات.

عند الاعتراف رسميا من قبل الحكومة المضيفة ، يتم منح الدبلوماسيين الأجانب حصانات معينة و امتيازات تستند إلى فهم أن الحصانات والامتيازات المماثلة سيتم منحها على أساس متبادل أساس.

بموجب اتفاقية فيينا ، يُمنح الأفراد الذين يتصرفون لصالح حكوماتهم الحصانة الدبلوماسية حسب رتبتهم ويحتاجون إلى تنفيذها البعثة الدبلوماسية دون خوف من التورط في القضايا القانونية الشخصية.

في حين أن الدبلوماسيين الذين مُنحوا الحصانة يُضمنون سفرًا آمنًا دون أي قيود ولا يتعرضون عمومًا للدعاوى القضائية أو المقاضاة الجنائية بموجب قوانين البلد المضيف ، فلا يزال بإمكانهم طرد من البلد المضيف.

لا يمكن التنازل عن الحصانة الدبلوماسية إلا من قبل حكومة البلد الأم المسؤول. في معظم الحالات ، يحدث هذا فقط عندما يرتكب المسؤول أو يشهد على جريمة خطيرة لا تتعلق بدورهم الدبلوماسي. تتردد العديد من البلدان أو ترفض التنازل عن الحصانة ، ولا يمكن للأفراد - باستثناء حالات الانشقاق - التنازل عن حصانتهم الخاصة.

إذا تنازلت الحكومة عن الحصانة للسماح بمحاكمة أحد دبلوماسييها أو أفراد أسرهم ، فيجب أن تكون الجريمة خطيرة بما يكفي لمقاضاة المصلحة العامة. على سبيل المثال ، في عام 2002 ، تنازلت الحكومة الكولومبية عن الحصانة الدبلوماسية لأحد دبلوماسييها في لندن حتى يمكن محاكمته بتهمة القتل الخطأ.

استناداً إلى مبادئ اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، فإن قواعد الحصانة الدبلوماسية في الولايات المتحدة تحددها قانون العلاقات الدبلوماسية الأمريكية لعام 1978.

في الولايات المتحدة ، الحكومة الفيدرالية قد تمنح الدبلوماسيين الأجانب عدة مستويات من الحصانة بناءً على رتبهم ومهمتهم. على أعلى مستوى ، يعتبر الوكلاء الدبلوماسيون الفعليون وعائلاتهم المباشرة محصنين ضد الدعاوى الجنائية والدعاوى المدنية.

يمكن للسفراء رفيعي المستوى ونوابهم المباشرين ارتكاب جرائم - من القمامة إلى القتل - ويظلون محصنين من المقاضاة في محاكم الولايات المتحدة. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن اعتقالهم أو إجبارهم على الشهادة في المحكمة.

في المستويات الأدنى ، لا يُمنح موظفو السفارات الأجنبية الحصانة إلا من الأعمال المتعلقة بواجباتهم الرسمية. على سبيل المثال ، لا يمكن إجبارهم على الإدلاء بشهاداتهم في محاكم الولايات المتحدة حول تصرفات أصحاب العمل أو حكومتهم.

كاستراتيجية دبلوماسية السياسة الخارجية للولايات المتحدةتميل الولايات المتحدة إلى أن تكون "أكثر صداقة" أو أكثر سخاء في منح الحصانة القانونية للدبلوماسيين الأجانب بسبب عدد كبير نسبيًا من الدبلوماسيين الأمريكيين الذين يخدمون في دول تميل إلى تقييد الحقوق الفردية الخاصة بهم المواطنين. إذا كانت الولايات المتحدة تتهم أو تحاكم أحد دبلوماسييها دون أسباب كافية ، فقد تنتقم حكومات هذه الدول بشدة من الدبلوماسيين الأمريكيين الزائرين. مرة أخرى ، المعاملة بالمثل هو الهدف.

عندما يمنح دبلوماسي زائر أو أي شخص آخر الحصانة الدبلوماسية التي تعيش في الولايات المتحدة بتهمة ارتكاب جريمة أو مواجهة دعوى مدنية ، يجوز لوزارة الخارجية الأمريكية اتخاذ الإجراءات التالية أجراءات:

• تُخطر وزارة الخارجية حكومة الفرد بالتفاصيل المحيطة بالتهم الجنائية أو الدعوى المدنية.
• قد تطلب وزارة الخارجية من حكومة الفرد التنازل طواعية عن حصانتهم الدبلوماسية ، وبالتالي السماح بمعالجة القضية في محكمة أمريكية.

في الممارسة الفعلية ، عادة ما توافق الحكومات الأجنبية على التنازل عن الحصانة الدبلوماسية فقط عندما يكون ممثلها متهم بارتكاب جريمة خطيرة غير مرتبطة بواجباتهم الدبلوماسية ، أو تم استدعاؤه للإدلاء بشهادته كشاهد على جدية جريمة. باستثناء الحالات النادرة - مثل الانشقاقات - لا يُسمح للأفراد بالتنازل عن حصانتهم. وبدلاً من ذلك ، قد تختار حكومة الشخص المتهم مقاضاته في محاكمها.

إذا رفضت الحكومة الأجنبية التنازل عن الحصانة الدبلوماسية لممثلها ، فلا يمكن للمحاكمة في محكمة أمريكية المضي قدمًا. ومع ذلك ، لا يزال لدى الحكومة الأمريكية خيارات:

• يمكن لوزارة الخارجية أن تطلب رسمياً من الفرد الانسحاب من منصبه الدبلوماسي ومغادرة الولايات المتحدة.
• بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما تلغي وزارة الخارجية تأشيرة الدبلوماسي ، وتمنعهم وعائلاتهم من العودة إلى الولايات المتحدة.

قد تؤدي الجرائم التي يرتكبها أفراد عائلة الدبلوماسي أو موظفيه إلى طرد الدبلوماسي من الولايات المتحدة.

لا ، الدبلوماسيون الأجانب ليس لديهم "رخصة للقتل". يمكن للحكومة الأمريكية أن تعلن الدبلوماسيين وأفراد أسرهم "شخص غير مرغوب فيهوإرسالها إلى المنزل لأي سبب في أي وقت. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للوطن الدبلوماسي استدعاءهم ومحاكمتهم في المحاكم المحلية. في حالات الجرائم الخطيرة ، يمكن لدولة الدبلوماسي أن تتنازل عن الحصانة ، مما يسمح بمحاكمتهم في محكمة أمريكية.

في أحد الأمثلة البارزة ، عندما كان نائب السفير لدى الولايات المتحدة من جمهورية جورجيا قتل فتاة تبلغ من العمر 16 عامًا من ولاية ماريلاند أثناء القيادة في حالة سكر في عام 1997 ، تنازلت جورجيا عن حصانته. وحاول الدبلوماسي الذي أدين بالقتل الخطأ وأدانه ثلاث سنوات في سجن نورث كارولينا قبل أن يعود إلى جورجيا.

ربما قديمة قدم السياسة نفسها ، تتراوح إساءة استخدام الحصانة الدبلوماسية من عدم دفع الغرامات المرورية إلى الجنايات الخطيرة مثل الاغتصاب والإيذاء المنزلي والقتل.

في عام 2014 ، قدرت شرطة مدينة نيويورك أن الدبلوماسيين من أكثر من 180 دولة مدينة للمدينة بأكثر من 16 مليون دولار في تذاكر وقوف السيارات غير المدفوعة. مع وجود الأمم المتحدة في المدينة ، إنها مشكلة قديمة. في عام 1995 ، غفر عمدة نيويورك رودولف جولياني أكثر من 800 ألف دولار من غرامات انتظار السيارات التي قام دبلوماسيون أجانب بإيقافها. على الرغم من أنه ربما يعني كبادرة حسن نية دولية تهدف إلى تشجيع المعاملة المواتية للولايات المتحدة الدبلوماسيون في الخارج ، العديد من الأميركيين - الذين أجبروا على دفع تذاكر وقوف السيارات الخاصة بهم - لم يروا ذلك الطريق.

على الطرف الأكثر خطورة من طيف الجريمة ، عينت الشرطة نجل الدبلوماسي الأجنبي في مدينة نيويورك باعتباره المشتبه به الرئيسي في ارتكاب 15 عملية اغتصاب منفصلة. عندما ادعت عائلة الشاب الحصانة الدبلوماسية ، سُمح له بمغادرة الولايات المتحدة دون محاكمة.

تمنح المادة 31 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية الدبلوماسيين الحصانة من جميع الدعاوى المدنية باستثناء تلك التي تنطوي على "الممتلكات غير المنقولة الخاصة".

هذا يعني أن المواطنين والشركات في الولايات المتحدة غالبًا ما يكونون غير قادرين على تحصيل الديون غير المدفوعة المستحقة على الدبلوماسيين الزائرين ، مثل الإيجار وإعالة الطفل والنفقة. ترفض بعض المؤسسات المالية الأمريكية تقديم قروض أو خطوط ائتمان مفتوحة للدبلوماسيين أو أفراد أسرهم لأنهم لا يمتلكون أي وسيلة قانونية لضمان سداد الديون.

يمكن أن تتجاوز الديون الدبلوماسية في الإيجار غير المدفوع وحده مليون دولار. يشار إلى الدبلوماسيين والمكاتب التي يعملون فيها باسم "البعثات الأجنبية". لا يمكن مقاضاة المهمات الفردية لجمع الإيجار المتأخر. بالإضافة إلى ذلك ، فإن قانون الحصانات السيادية الأجنبية يمنع الدائنين من طرد الدبلوماسيين بسبب الإيجار غير المدفوع. على وجه التحديد ، تنص المادة 1609 من القانون على أن "ممتلكات دولة أجنبية في الولايات المتحدة تكون محصنة من الحجز والاعتقال والإعدام ..." في بعض الحالات ، في الواقع ، دافعت وزارة العدل الأمريكية فعليًا عن البعثات الدبلوماسية الأجنبية ضد دعاوى تحصيل الإيجار بناءً على دبلوماسيتها حصانة.

أصبحت مشكلة الدبلوماسيين الذين يستخدمون مناعتهم لتجنب دفع نفقة الطفل والنفقة خطيرة للغاية لدرجة أن 1995 مؤتمر الأمم المتحدة الرابع المعني بالمرأة، في بكين تناولت هذه المسألة. ونتيجة لذلك ، صرح رئيس الشؤون القانونية للأمم المتحدة في أيلول / سبتمبر 1995 بذلك كان على الدبلوماسيين التزام أخلاقي وقانوني بتحمل بعض المسؤولية الشخصية على الأقل في الأسرة النزاعات.