الجرائم العالية والجنح في العزل

"الجرائم المرتفعة والجنح" هي العبارة الغامضة إلى حد ما التي يتم الاستشهاد بها غالبًا كأساس لمساءلة الحكومة الفيدرالية الأمريكية المسؤولين ، بما في ذلك رئيس الولايات المتحدة. ما هي الجرائم العالية والجنح؟

المادة الثانية ، القسم 4 من دستور الولايات المتحدة تنص على أنه "يُقيل الرئيس ونائب الرئيس وجميع الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة من مكتب الإقالة والإدانة بالخيانة والرشوة أو غيرهم جرائم عالية وجنح.”

كما ينص الدستور على خطوات عملية الاقالة مما يؤدي إلى إمكانية عزل الرئيس ونائب الرئيس والقضاة الفيدراليين وغيرهم من المسؤولين الفيدراليين من منصبهم. بإيجاز ، بدأت عملية الاقالة في مجلس النواب ويتبع هذه الخطوات:

• تنظر اللجنة القضائية بمجلس النواب في الأدلة ، وتعقد جلسات ، وإذا لزم الأمر ، تعد مواد العزل - التهم الفعلية ضد المسؤول.
• إذا صوتت أغلبية اللجنة القضائية بالموافقة على مواد العزل ، يناقش مجلس النواب بكاملها ويصوت عليها.
• إذا صوتت أغلبية بسيطة من مجلس النواب على اتهام المسؤول على أي من مواد الاتهام أو جميعها ، فيجب عندئذٍ أن يحاكم المسؤول في مجلس الشيوخ.
• إذا كان الثلثين الأغلبية من أصوات مجلس الشيوخ لإدانة المسؤول ، يتم عزل المسؤول على الفور من منصبه. بالإضافة إلى ذلك ، قد يصوت مجلس الشيوخ أيضًا على منع المسؤول من شغل أي منصب اتحادي في المستقبل.
  instagram viewer

في حين لا يملك الكونغرس سلطة فرض عقوبات جنائية ، مثل السجن أو الغرامات ، وعزل و ويمكن بعد ذلك محاكمة المسؤولين المدانين ومعاقبتهم في المحاكم إذا ارتكبوا أعمال إجرامية.

الأسباب المحددة للمساءلة من قبل الدستور هي "الخيانة والرشوة وغيرها من الجرائم والجنح الكبرى". في لكي يتم عزله وإقالته من منصبه ، يجب أن يجد مجلس النواب ومجلس الشيوخ أن المسؤول ارتكب واحدًا على الأقل من هذه الأفعال.

جريمة الخيانة محددة بوضوح في الدستور في المادة 3 ، القسم 3 ، البند 1:

الخيانة ضد الولايات المتحدة ، تتكون فقط من فرض حرب ضدهم ، أو في الانضمام إلى أعدائهم ، ومنحهم العون والراحة. لا يُدان أي شخص بالخيانة ما لم يكن بناء على شهادة شاهدين على نفس القانون العلني ، أو على الاعتراف في محكمة علنية. "

يكون للكونغرس سلطة إعلان عقوبة الخيانة ، لكن لا نادل من الخيانة يعمل فساد الدم أو المصادرة إلا خلال حياة المصاب.

في هاتين الفقرتين ، يخول الدستور كونغرس الولايات المتحدة على وجه التحديد إنشاء جريمة الخيانة. نتيجة لذلك ، يحظر الخيانة بموجب التشريعات التي أقرها الكونغرس كما هو مدون في قانون الولايات المتحدة في 18 جامعة جنوب كاليفورنيا. § 2381 ، التي تنص على:

كل من ، بسبب الولاء للولايات المتحدة ، يفرض الحرب عليهم أو يلتزم بأعدائهم ، ويقدم لهم المساعدة والراحة داخل الولايات المتحدة أو في مكان آخر ، مذنب بالخيانة ويعاني من الموت ، أو يسجن لمدة لا تقل عن خمس سنوات وتغريمه تحت هذا العنوان ولكن لا تقل عن 10000 دولار ؛ ويكون غير قادر على شغل أي منصب تحت الولايات المتحدة.

إن شرط الدستور بأن الإدانة بالخيانة تتطلب شهادة داعمة لشاهدين تأتي من قانون الخيانة البريطاني 1695.

لم يتم تعريف الرشوة في الدستور. ومع ذلك ، فقد تم الاعتراف بالرشوة منذ فترة طويلة في القانون العام الإنجليزي والأمريكي كعمل يقوم به الشخص يمنح أي مسؤول في الحكومة أموالاً أو هدايا أو خدمات للتأثير على سلوك هذا المسؤول مكتب. مقر. مركز.

حتى الآن ، لم يواجه أي مسؤول اتحادي اتهامًا على أساس الخيانة. بينما تم عزل أحد القضاة الفدراليين وعزلهم من على مقاعد البدلاء لمناصرته لصالح الخلافة والعمل كقاضٍ لها الكونفدرالية خلال الحرب الأهلية ، كان الاتهام مبنيًا على اتهامات برفض عقد المحكمة على أنها محلفة ، بدلاً من خيانة.

واجه مسؤولان فقط - كلاهما قاضيان اتحاديان - اتهامًا بتهمة الاتهام بالرشوة أو قبول هدايا من المتقاضين وتم عزلهما من منصبه.

وقد استندت جميع إجراءات الإقالة الأخرى المتخذة ضد جميع المسؤولين الاتحاديين حتى الآن إلى اتهامات "بارتكاب جرائم وجنح".

غالبًا ما يُفترض أن مصطلح "الجرائم المرتفعة" يعني "الجنايات". ومع ذلك ، فإن الجنايات هي جرائم كبرى ، في حين أن الجنح هي جرائم أقل خطورة. لذا بموجب هذا التفسير ، فإن "الجرائم المرتكبة والجنح" تشير إلى أي جريمة ، وهذا ليس هو الحال.

في المؤتمر الدستوري في عام 1787 ، رأى واضعو الدستور أن العزل هو جزء أساسي من نظام فصل القوى توفير كل من ثلاثة فروع للحكومة طرق التحقق من صلاحيات الفروع الأخرى. واعتبروا أن الإقالة ستعطي السلطة التشريعية احدى وسائل التحقق من قوة السلطة التنفيذية.

اعتبر العديد من واضعي القانون أن سلطة الكونجرس في عزل القضاة الفيدراليين ذات أهمية كبيرة حيث سيتم تعيينهم مدى الحياة. ومع ذلك ، عارض بعض واضعي النص النص على عزل المسؤولين في الفرع التنفيذي ، لأن سلطة الرئيس يمكن التحقق منها كل أربع سنوات من قبل الشعب الأمريكي من خلال ال العملية الانتخابية.

في النهاية ، أقنع جيمس ماديسون من ولاية فرجينيا غالبية المندوبين بأنهم قادرون على استبدال رئيس فقط مرة واحدة كل أربع سنوات لم تتحقق بشكل كاف من سلطات الرئيس الذي أصبح غير قادر جسديًا على الخدمة أو الإساءة ال السلطات التنفيذية. كما جادل ماديسون ، "فقدان القدرة ، أو الفساد... قد تكون قاتلة للجمهورية ”إذا كان يمكن استبدال الرئيس فقط من خلال الانتخابات.

ثم نظر المندوبون في أسباب العزل. أوصت لجنة مختارة من المندوبين بـ "الخيانة أو الرشوة" كأساس وحيد. ومع ذلك ، شعر جورج ماسون من فرجينيا أن الشعور بالرشوة والخيانة هما طريقتان من الطرق العديدة يمكن للرئيس أن يضر الجمهورية عمداً ، واقترح إضافة "سوء الإدارة" إلى قائمة الأشخاص الذين لايمكن الوصول إليهم الجرائم.

جادل جيمس ماديسون بأن "سوء الإدارة" كان غامضًا إلى حد أنه قد يسمح للكونغرس بإزالة الرؤساء بناءً على التحيز السياسي أو الإيديولوجي فقط. وجادل ماديسون بأن هذا من شأنه أن ينتهك فصل السلطات عن طريق منح السلطة التشريعية السلطة الكاملة على الفرع التنفيذي.

اتفق جورج ميسون مع ماديسون واقترح "جرائم عالية وجنح ضد الدولة". في النهاية ، الاتفاقية توصلوا إلى حل وسط واعتمدوا "الخيانة والرشوة أو الجرائم والجنح الكبرى الأخرى" كما يظهر في الدستور اليوم.

في ال أوراق فدراليةأوضح الكسندر هاميلتون مفهوم العزل أمام الشعب ، وحدد الجرائم التي لا يمكن نفيها بأنها "تلك الجرائم التي تنبثق من سوء تصرف رجال الجمهور ، أو بعبارة أخرى من سوء معاملة أو انتهاك بعض الجمهور ثقة. إنها ذات طبيعة قد تكون بخصوصية غريبة مقومة بالسياسة ، لأنها تتعلق بشكل رئيسي بالإصابات التي تلحق بالمجتمع نفسه على الفور. "

وفقا ل التاريخ والفنون والمحفوظات من مجلس النواب ، بدأت إجراءات العزل ضد المسؤولين الفيدراليين أكثر من 60 مرة منذ التصديق على الدستور في عام 1792. ومن بين هؤلاء ، أدى أقل من 20 شخصًا إلى الإقالة الفعلية ، وأدين مجلس الشيوخ ثمانية فقط - جميعهم قضاة فدراليون - وعزلوا من منصبهم.

وقد تضمنت "الجرائم المرتكبة والجنح" التي يُزعم أن مرتكبيها من قبل القضاة الذين تم عزلهم ، استخدام مركزهم لتحقيق مكاسب مالية ، مما يظهر تفضيلًا علنيًا المتقاضون ، والتهرب من ضريبة الدخل ، والكشف عن المعلومات السرية ، واتهام الأشخاص بشكل غير قانوني بازدراء المحكمة ، وتقديم تقارير نفقات كاذبة ، واعتيادية السكر.

حتى الآن ، فقط وقد شملت ثلاث حالات من الاقالة الرؤساء: أندرو جونسون عام 1868 ، وريتشارد نيكسون عام 1974 ، وبيل كلينتون عام 1998. بينما لم تتم إدانة أي منهم في مجلس الشيوخ وعزلهم من منصبه من خلال الاتهام ، فإن قضاياهم تساعد في الكشف عن تفسير الكونجرس المحتمل لـ "الجرائم المرتكبة والجنح".

بصفته السيناتور الوحيد للولايات المتحدة من ولاية جنوب ليبقى مخلصًا للاتحاد خلال الحرب الأهلية ، أندرو جونسون تم اختياره من قبل الرئيس ابراهام لنكون ليكون نائبه لمنصب نائب الرئيس في انتخابات عام 1864. اعتقد لينكولن أن جونسون ، كنائب للرئيس ، سيساعد في التفاوض مع الجنوب. ومع ذلك ، بعد وقت قصير من توليه الرئاسة بسبب اغتيال لينكولن في عام 1865 ، واجه جونسون ، وهو ديمقراطي ، مشاكل مع الكونغرس الذي يهيمن عليه الجمهوريون بشأن إعادة إعمار الجنوب.

وبمجرد تمرير الكونغرس لتشريعات إعادة الإعمار ، كان جونسون يفعل ذلك حق النقض عليه. وبنفس السرعة ، فإن الكونغرس سوف يلغي حق النقض. وصل الاحتكاك السياسي المتزايد إلى ذروته عندما مر الكونجرس ، بشأن حق النقض الذي أقره جونسون ، منذ فترة طويلة قانون ولاية المكتبالأمر الذي تطلب من الرئيس الحصول على موافقة الكونجرس على طرد أي من المعينين من قبل السلطة التنفيذية أكدها الكونغرس.

لم يكن أحد يتراجع إلى الكونغرس ، فقد قام جونسون بقلي وزير الحرب الجمهوري إدوين ستانتون على الفور. على الرغم من أن فصل ستانتون ينتهك بوضوح قانون حيازة المكتب ، إلا أن جونسون ذكر ببساطة أن الفعل يعتبر غير دستوري. ورداً على ذلك ، أقر مجلس النواب 11 مادة اتهام ضد جونسون على النحو التالي:

• ثمانية لانتهاكات قانون ولاية المكتب ؛
• واحد لاستخدام القنوات غير المناسبة لإرسال أوامر إلى مسؤولي الفرع التنفيذي ؛
• واحد للتآمر ضد الكونغرس بالقول علنا ​​أن الكونغرس لم يمثل حقا الولايات الجنوبية. و
• واحد لعدم تنفيذ أحكام مختلفة من قوانين إعادة الإعمار.

ومع ذلك ، صوت مجلس الشيوخ على ثلاث تهم فقط ، ووجد أن جونسون غير مذنب بتصويت واحد في كل حالة.

في حين تعتبر التهم الموجهة إلى جونسون ذات دوافع سياسية ولا تستحق الاقالة اليوم ، هم بمثابة مثال على الأعمال التي تم تفسيرها على أنها "جرائم عالية و الجنح. "

بعد وقت قصير من الرئيس الجمهوري ريتشارد نيكسون كان قد فاز بسهولة بإعادة انتخابه لولاية ثانية في عام 1972 ، تم الكشف عن أنه خلال الانتخابات ، الأشخاص الذين لهم صلات حملة نيكسون قد اقتحمت المقر الوطني للحزب الديمقراطي في فندق ووترغيت في واشنطن ، العاصمة

بينما لم يثبت أبدا أن نيكسون كان يعرف أو يأمر سطو ووترغيتالمشهور شرائط ووترغيت - التسجيلات الصوتية لمحادثات المكتب البيضاوي - ستؤكد أن نيكسون حاول شخصيًا عرقلة تحقيق وزارة العدل في ووترغيت. على الأشرطة ، سمع نيكسون يقترح دفع اللصوص "لصمت الأموال" وأمر مكتب التحقيقات الفدرالي ووكالة المخابرات المركزية بالتأثير على التحقيق لصالحه.

في 27 يوليو 1974 ، أقرت اللجنة القضائية بمجلس النواب ثلاث مواد من اتهام نيكسون بإعاقة العدالة ، وإساءة استخدام السلطة ، وازدراء الكونغرس برفضه احترام طلبات اللجنة للإنتاج ذات الصلة مستندات.

في حين لم يعترف أبدًا بوجود دور في السطو أو التستر ، فقد استقال نيكسون في 8 أغسطس 1974 ، قبل أن يصوت مجلس النواب بكامله على مواد العزل ضده. وقال في خطاب متلفز من المكتب البيضاوي: "باتخاذ هذا الإجراء ، آمل أن أكون قد عجلت في بدء عملية الشفاء التي هي بأمس الحاجة إليها في أمريكا".

نائب رئيس نيكسون وخليفته ، الرئيس جيرالد فورد في النهاية عفوا نيكسون عن أي جرائم قد يكون ارتكبها أثناء توليه منصبه.

ومن المثير للاهتمام أن اللجنة القضائية رفضت التصويت على مادة مقترحة للإقالة تتهم نيكسون بالتهرب من الضرائب لأن الأعضاء لا يعتبرونها جريمة يمكن اتهامها.

بنت اللجنة رأيها في تقرير خاص لمجلس النواب بعنوان: الأسس الدستورية للعزل الرئاسيوخلصت إلى أن "سوء السلوك الرئاسي ليس كافياً لتشكيل أسباب لعزله.. .. لأن عزل الرئيس هو خطوة خطيرة للأمة ، فإنه يقوم فقط على سلوك لا يتوافق بشكل خطير مع سواء الشكل الدستوري ومبادئ حكومتنا أو الأداء المناسب للواجبات الدستورية للرئاسة مكتب. مقر. مركز."

انتخب لأول مرة في عام 1992 ، الرئيس بيل كلينتون أعيد انتخابه في عام 1996. بدأت فضيحة في إدارة كلينتون خلال فترة ولايته الأولى عندما عينت وزارة العدل مستشارا مستقلا للتحقيق تورط الرئيس في "وايتووتر" ، وهي صفقة استثمار تطوير أرض فاشلة وقعت في أركنساس منذ حوالي 20 عامًا سابقا.

وازهر تحقيق وايت ووتر ليشمل فضائح من بينها طرد كلينتون المشكوك فيه لأفراد من البيت الأبيض مكتب ، يشار إليه باسم "Travelgate" ، وإساءة استخدام سجلات مكتب التحقيقات الفدرالي السرية ، وبطبيعة الحال ، قضية كلينتون غير المشروعة سيئة السمعة مع البيت الأبيض المتدرب مونيكا لوينسكي.

في عام 1998 ، قدم تقرير إلى اللجنة القضائية بمجلس النواب من المستشار المستقل كينيث ستار قائمة بـ 11 مخالفة محتملة الاتهام ، وكلها تتعلق فقط بفضيحة لوينسكي.

أقرت اللجنة القضائية أربع مواد من اتهام بالعقاب اتهمت كلينتون بما يلي:

• شهادة الزور في شهادته أمام هيئة محلفين كبرى جمعها ستار ؛
• تقديم "شهادة زائفة وكاذبة ومضللة" في دعوى قضائية منفصلة تتعلق بقضية لوينسكي ؛
• عرقلة سير العدالة في محاولة "لتأخير وجود الأدلة وإعاقتها والتستر عليها وإخفائها" ؛ و
• إساءة وإساءة استخدام السلطات الرئاسية بالكذب على الجمهور ، وتضليل حكومته وموظفي البيت الأبيض كسب دعمهم العام ، والادعاء الخاطئ بامتياز تنفيذي ، ورفض الرد على اللجنة الأسئلة.

قدم الخبراء القانونيون والدستوريون الذين شهدوا في جلسة استماع اللجنة القضائية آراء مختلفة حول ما قد تكون عليه "الجرائم المرتكبة والجنح".

وشهد الخبراء الذين استدعاهم الديمقراطيون في الكونجرس أن أياً من أعمال كلينتون المزعومة لا يرقى إلى "الجرائم المرتكبة والجنح" كما تصورها واضعو الدستور.

استشهد هؤلاء الخبراء البروفيسور تشارلز ل. كتاب بلاك لعام 1974 ، "الإقالة: كتيب" ، حيث جادل في أن عزل الرئيس يؤدي فعليًا إلى قلب الانتخابات وبالتالي إرادة الشعب. ونتيجة لذلك ، قال بلاك ، إنه يجب عزل الرئيس وإقالته من منصبه فقط إذا ثبتت إدانته بـ "اعتداءات خطيرة على النزاهة". من عمليات الحكومة "أو" مثل هذه الجرائم التي من شأنها أن تلطخ رئيس الجمهورية مما يجعل استمراره في منصبه خطرا على الجمهور طلب."

يستشهد كتاب بلاك بمثالين على الأفعال التي ، في حين أن الجرائم الفيدرالية ، لا تبرر عزل الرئيس: نقل قاصر عبر خطوط الدولة "لأغراض غير أخلاقية" وعرقلة العدالة من خلال مساعدة أحد موظفي البيت الأبيض إخفاء الماريجوانا.

من ناحية أخرى ، جادل الخبراء الذين استدعاهم الجمهوريون في الكونجرس أنه في أفعاله المتعلقة بقضية لوينسكي ، الرئيس كلينتون قد انتهك يمينه لدعم القوانين وفشل في أداء واجباته بأمانة كرئيس تنفيذي للحكومة.

في محاكمة مجلس الشيوخ ، حيث يتطلب الأمر 67 صوتًا لإزالة مسؤول مقيل من منصبه ، صوت 50 عضوًا فقط إقصاء كلينتون بتهمة عرقلة العدالة وصوت 45 عضوًا فقط من أعضاء مجلس الشيوخ بإقالته بتهمة شهادة زور. مثل أندرو جونسون قبله بقرن ، برأ مجلس الشيوخ كلينتون.

في 18 ديسمبر 2019 ، صوت مجلس النواب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون على أسس حزبية لتبنيه مادتان من الاقالة اتهام الرئيس دونالد ترمب مع إساءة استخدام السلطة وعرقلة الكونغرس. جاء تمرير المادتين من الاتهام بعد أن قرر تحقيق في مجلس النواب لمدة ثلاثة أشهر أن ترامب أساء استخدام سلطاته الدستورية عن طريق التماس التدخل الأجنبي في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020 للمساعدة في محاولة إعادة انتخابه ، ثم عرقلت تحقيق الكونجرس من خلال إصدار أمر لمسؤولي إدارته بتجاهل مذكرات الإحضار للشهادة و دليل.

زعمت نتائج تحقيق مجلس النواب أن ترامب أساء استخدام سلطته من خلال حجب 400 مليون دولار من المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا كجزء من "غير قانوني"مقايضةجهد لإجبار الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي على إعلان تحقيق في فساد منافسه ترامب السياسي جو بايدن وابنه صياد ودعم علنية نظرية مؤامرة فضح أن أوكرانيا ، وليس روسيا ، تدخلت في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2016.

بدأت محاكمة الإقالة في مجلس الشيوخ في 21 يناير 2020 ، مع رئيس القضاة جون ج. روبرتس رئيس. في الفترة من 22 إلى 25 يناير ، عرض مديرو إقالة مجلس النواب ومحامي الرئيس ترامب القضايا على النيابة والدفاع. في تقديم الدفاع ، جادل فريق الدفاع في البيت الأبيض أنه ، على الرغم من إثبات حدوثه ، فإن الرئيس الأفعال تشكل جريمة وبالتالي لم تستوف الحد الدستوري للإدانة والعزل من مكتب. مقر. مركز.

ثم جادل الديمقراطيون في مجلس الشيوخ ومديرو المساءلة في مجلس النواب بأن مجلس الشيوخ يجب أن يسمع شهادة الشهود ، وخاصة مستشار الأمن القومي السابق ترامب جون بولتون ، الذي ، في مسودة كتابه الذي سيصدر قريبًا ، أكد أن الرئيس ، كما اتهم ، جعل الإفراج عن المساعدات الأمريكية لأوكرانيا مشروطًا بتحقيقات جو وهنتر بايدن. ومع ذلك ، في 31 يناير ، هزمت الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ اقتراح الديمقراطيين استدعاء الشهود في تصويت 49-51.

انتهت محاكمة الإقالة في 5 فبراير 2020 ، مع تبرئة مجلس الشيوخ من الرئيس ترامب من التهمتين المدرجتين في مواد الاتهام. في العد الأول - إساءة استخدام السلطة - تم تمرير طلب البراءة 52-48 ، مع انقسام عضو جمهوري واحد فقط ، هو السيناتور ميت رومني من يوتا ، مع حزبه لإدانة السيد ترامب. أصبح رومني أول عضو في مجلس الشيوخ يصوت لإدانة رئيس مُقيل من حزبه. في التهمة الثانية - عرقلة الكونجرس - تم تمرير طلب البراءة من خلال تصويت حزبي مستقيم من 53-47. أعلن رئيس المحكمة روبرتس بعد التصويت الثاني أنه "لذلك ، أمر وأصدر الحكم بأن يكون دونالد جون ترامب المذكور قد برئ من الاتهامات الواردة في المقالات المذكورة".

أدت الأصوات التاريخية إلى إنهاء المحاكمة الثالثة لمحاسبة الرئيس وتبرئة الرئيس الثالث في التاريخ الأمريكي.

في عام 1970 ، النائب السابق جيرالد فورد ، الذي سيصبح رئيسًا بعد استقالة ريتشارد نيكسون في عام 1974 ، أدلى ببيان ملحوظ حول اتهامات "الجرائم العالية والجنح" في عزل.

بعد عدة محاولات فاشلة لإقناع مجلس النواب بمقاضاة قاضٍ في المحكمة العليا الليبرالية ، قال فورد أن "المخالفة التي يمكن اتهامها هي أغلبية مجلس النواب يعتبره في لحظة معينة من التاريخ ". قال فورد أنه "هناك عدد قليل من المبادئ الثابتة بين حفنة من السوابق".

وفقا للمحامين الدستوريين ، كان فورد على صواب وخطأ. لقد كان على حق في أن الدستور يمنح المجلس السلطة الحصرية لمباشرة العزل. لا يمكن الطعن في تصويت مجلس النواب لإصدار مواد العزل أمام المحاكم.

ومع ذلك ، لا يمنح الدستور الكونغرس سلطة عزل المسؤولين من منصبهم بسبب الخلافات السياسية أو الإيديولوجية. من أجل ضمان سلامة الفصل بين السلطات ، كان واضعو الدستور يقصدون ألا يستخدم الكونغرس سلطات عزله إلا عندما ارتكب المسؤولون التنفيذيون "الخيانة أو الرشوة أو الجرائم والجنح الكبرى الأخرى" التي أضرت بشدة بسلامة وفعالية حكومة.