التعديل الخامس والعشرون: التاريخ والملاءمة والخلافة

التعديل الخامس والعشرون ل دستور أنشأت نقل منظم للسلطة وعملية ل استبدال الرئيس ونائب الرئيس للولايات المتحدة في حالة وفاتهم في منصبهم ، استقالتهم ، يتم إزالتها بواسطة عزل أو يصبحون غير قادرين جسديا أو عقليا على الخدمة. تم التصديق على التعديل الخامس والعشرين في عام 1967 بعد الفوضى المحيطة باغتيال الرئيس جون ف. كينيدي.

يسمح جزء من التعديل بالإقالة القسرية لرئيس خارج العزل الدستوري عملية ، وهي إجراء معقد كان موضوع نقاش وسط رئاسة دونالد المثيرة للجدل ورقة رابحة. يعتقد العلماء أن الأحكام المتعلقة بإقالة رئيس في التعديل الخامس والعشرين تتعلق بالعجز البدني وليس الإعاقة الذهنية أو الإدراكية.

في الواقع ، تم نقل السلطة من الرئيس إلى نائب الرئيس عدة مرات باستخدام التعديل الخامس والعشرين. لم يتم استخدام التعديل الخامس والعشرون على الإطلاق لإبعاد رئيس من منصبه عنوة ، ولكن تم التذرع به بعد استقالة رئيس وسط معظم الفضيحة السياسية البارزة في التاريخ الحديث.

ينص التعديل الخامس والعشرون على أحكام لنقل السلطة التنفيذية إلى نائب الرئيس إذا أصبح الرئيس غير قادر على الخدمة. إذا كان الرئيس غير قادر مؤقتًا على أداء واجباته ، فستظل سلطته مع الرذيلة الرئيس حتى يخطر الرئيس الكونجرس خطيا بأنه قادر على استئناف واجبات مكتب. مقر. مركز. إذا كان الرئيس غير قادر على القيام بواجباته بشكل دائم ، فإن نائب الرئيس يتولى منصبه ويتم اختيار شخص آخر لشغل منصب نائب الرئيس.

تسمح المادة 4 من التعديل الخامس والعشرون بإقالة الرئيس من قبل الكونغرس من خلال استخدام "إعلان خطي بأن الرئيس غير قادر على أداء السلطات و واجبات منصبه. "لكي يتم عزل الرئيس بموجب التعديل الخامس والعشرين ، سيتعين على نائب الرئيس وأغلبية مجلس الوزراء اعتبار الرئيس غير صالح لـ تخدم. هذا القسم من التعديل الخامس والعشرين ، على عكس الأقسام الأخرى ، لم يتم التذرع به على الإطلاق.

تم التصديق على التعديل الخامس والعشرين في عام 1967 ، لكن قادة الأمة بدأوا يتحدثون عن الحاجة إلى الوضوح بشأن نقل السلطة قبل عقود. كان الدستور غامضًا بشأن إجراءات رفع نائب الرئيس إلى الرئاسة في حالة وفاة القائد العام أو استقالته.

وفقا ل مركز الدستور الوطني:

أصبح هذا الإشراف واضحًا في عام 1841 ، عندما توفي الرئيس المنتخب حديثًا ، ويليام هنري هاريسون ، بعد حوالي شهر من توليه الرئاسة. قام نائب الرئيس جون تايلر ، في خطوة جريئة ، بتسوية الجدل السياسي حول الخلافة... في السنوات التالية ، حدثت الخلافة الرئاسية بعد وفاة ستة رؤساء كانت هناك حالتان حيث شغلت منصبي الرئيس ونائب الرئيس في نفس الوقت زمن. وقفت سابقة تايلر بسرعة في هذه الفترات الانتقالية.

أصبح توضيح عملية نقل السلطة ذات أهمية قصوى وسط الحرب الباردة والأمراض التي عانى منها الرئيس دوايت أيزنهاور 1950. بدأ الكونجرس في مناقشة إمكانية تعديل دستوري في عام 1963. تواصل NCC:

بدأ السيناتور المؤثر إستيس كيفوفر جهود التعديل خلال عصر أيزنهاور ، وجددها في عام 1963. توفي Kefauver في أغسطس 1963 بعد تعرضه لنوبة قلبية في قاعة مجلس الشيوخ. مع وفاة كينيدي غير المتوقعة ، والحاجة إلى طريقة واضحة لتحديد الخلافة الرئاسية ، خاصة مع الواقع الجديد للحرب الباردة وتقنياتها المخيفة ، أجبر الكونجرس على ذلك عمل. كان الرئيس الجديد ، ليندون جونسون ، يعرف المشاكل الصحية ، والشخصين التاليين في الصف للرئاسة كانا جون مكورماك (71 عاما) (رئيس مجلس النواب) ومجلس الشيوخ برو تمبور كارل هايدن ، الذي كان عمره 86 سنة قديم.

السناتور يعتبر بيرش بايه ، وهو ديمقراطي من إنديانا خدم خلال الستينيات والسبعينيات ، المهندس الرئيسي للتعديل الخامس والعشرين. شغل منصب رئيس اللجنة الفرعية للقضاء في مجلس الشيوخ بشأن الدستور والعدالة المدنية وكان الصوت الرئيسي في فضح وإصلاح العيوب في أحكام الدستور للانتقال المنظم للسلطة بعد كينيدي اغتيال. قام بايه بصياغة وتقديم اللغة التي ستصبح التعديل الخامس والعشرون في 6 يناير 1965.

تم التصديق على التعديل الخامس والعشرين في عام 1967 ، بعد أربع سنوات اغتيال كينيدي. إن ارتباك وأزمات قتل جون كنيدي عام 1963 كشفت عن الحاجة إلى انتقال سلس وواضح للسلطة. ليندون ب. جونسون ، الذي أصبح رئيسًا بعد وفاة كينيدي ، قضى 14 شهرًا بدون نائب رئيس لأنه لم تكن هناك عملية يتم من خلالها شغل المنصب.

تم استخدام التعديل الخامس والعشرون ست مرات ، جاء ثلاث منها خلال الرئيس ريتشارد م. إدارة نيكسون وتداعيات فضيحة ووترغيت. أصبح نائب الرئيس جيرالد فورد رئيسًا بعد استقالة نيكسون في عام 1974 ، وحكومة نيويورك. نيلسون روكفلر أصبح نائب الرئيس بموجب أحكام نقل السلطة المنصوص عليها في التعديل الخامس والعشرين. في وقت سابق ، في عام 1973 ، تم تعيين فورد من قبل نيكسون ليكون نائب الرئيس بعد استقالة سبيرو أغنيو للمنصب.

عمل نائبا الرئيس مؤقتًا كرئيس عندما تلقى القادة العسكريون العلاج الطبي وكانوا غير قادرين جسديًا على الخدمة في المنصب.

نائب الرئيس ديك تشيني تولى مهام مرتين الرئيس جورج دبليو دفع. كانت المرة الأولى في يونيو 2002 عندما خضع بوش لتنظير القولون. كانت المرة الثانية في يوليو 2007 عندما كان للرئيس نفس الإجراء. تولى تشيني الرئاسة بموجب التعديل الخامس والعشرين لأكثر من ساعتين بقليل في كل حالة.

نائب الرئيس جورج إتش دبليو. دفع تولى مهام الرئيس رونالد ريغان في يوليو 1985 ، عندما أجرى الرئيس جراحة لسرطان القولون. ومع ذلك ، لم تكن هناك محاولة لنقل السلطة من ريغان إلى بوش في عام 1981 عندما تم إطلاق النار على ريغان وكان يخضع لعملية جراحية طارئة.

زعم النقاد على مر السنين أن التعديل الخامس والعشرون لا يضع عملية لتحديد متى يكون الرئيس غير قادر جسديًا أو عقليًا على الاستمرار في العمل كرئيس. بعض منها الرئيس السابق جيمي كارتر، دفعوا من أجل إنشاء لجنة من الأطباء لتقييم أقوى سياسي بشكل روتيني في العالم الحر بشكل روتيني وتحديد ما إذا كان حكمهم قد غيم بسبب إعاقة عقلية.

وقد وصف بايه ، مهندس التعديل الخامس والعشرين ، هذه المقترحات بأنها خاطئة. كتب بايه في عام 1995: "رغم أنها فكرة حسنة النية ، إلا أنها فكرة خاطئة التصور". "إن السؤال الرئيسي هو الذي يقرر إذا كان الرئيس غير قادر على الأداء واجباته؟ وينص التعديل على أنه إذا كان الرئيس قادرًا على ذلك ، يجوز له أن يعلن إعاقته الخاصة ؛ وإلا فإن الأمر متروك لنائب الرئيس ومجلس الوزراء. يمكن للكونغرس التدخل اذا انقسم البيت الابيض ".

تابع بيه:

نعم ، يجب أن تكون أفضل العقول الطبية متاحة للرئيس ، لكن طبيب البيت الأبيض لديه أساسيات المسؤولية عن صحة الرئيس ويمكن أن ينصح نائب الرئيس ومجلس الوزراء بسرعة في حالة طوارئ. يمكنه أو يمكنها مراقبة الرئيس كل يوم ؛ فريق خارجي من الخبراء لن يكون لديهم تلك الخبرة. ويتفق العديد من الأطباء على أنه من المستحيل التشخيص من قبل اللجنة... إلى جانب ذلك ، مثل دوايت د. قال أيزنهاور ، "تحديد الإعاقة الرئاسية هو في الحقيقة مسألة سياسية."

الرؤساء الذين لم يلتزموا "الجرائم الكبرى والجنح"وبالتالي لا يجوز عزلهم عن منصبهم ما زال بالإمكان عزلهم من منصبهم بموجب أحكام معينة من الدستور. التعديل الخامس والعشرون هو الوسيلة التي يمكن من خلالها تحقيق ذلك ، وقد استشهد منتقدو السلوك غير المنتظم للرئيس دونالد ترامب في عام 2017 كوسيلة لإبعاده عن البيت الأبيض خلال السنة الأولى المضطربة في منصبه.

مع ذلك ، يصف المحللون السياسيون المخضرمون التعديل الخامس والعشرين بأنه "عملية غير عملية وغامضة وغامضة تنتشر في الشكوك "التي لن تؤدي على الأرجح إلى النجاح في العصر السياسي الحديث ، عندما يتفوق الولاء الحزبي على العديد من الأمور الأخرى اهتمامات. "إن التذرع به في الواقع سيتطلب من نائب رئيس ترامب ومجلس وزرائه الانقلاب عليه. كتب العلماء السياسيون G. هذا لن يحدث ". تيري مادونا ومايكل يونغ في يوليو 2017.

جادل روس دوتات ، وهو محافظ بارز وكاتب عمود ، بأن التعديل الخامس والعشرين كان بالضبط الأداة التي يجب استخدامها ضد ترامب. بالنسبة الى دوثات في نيويورك تايمز في مايو 2017:

إن وضع ترامب ليس بالضبط من النوع الذي كان يتخيله مصممو التعديل في حقبة الحرب الباردة. لم يتحمل محاولة اغتيال أو أصيب بسكتة دماغية أو سقط فريسة لمرض الزهايمر. لكن عدم قدرته على الحكم ، وتنفيذ المهام الجدية التي تقع على عاتقه للقيام به ، يشهد على الرغم من ذلك يوميا - ليس من قبل أعدائه أو الخارج المنتقدون ، ولكن على وجه التحديد من قبل الرجال والنساء الذين يطالب الدستور بالحكم عليه ، الرجال والنساء الذين يخدمون حوله في البيت الأبيض و خزانة.

مجموعة من أعضاء الكونجرس الديمقراطي بقيادة النائب. سعى جيمي راسكين من ولاية ماريلاند إلى تمرير مشروع قانون يهدف إلى استخدام التعديل الخامس والعشرين لإزالة ترامب. كان من شأن التشريع أن ينشئ لجنة إشراف على القدرات الرئاسية مؤلفة من 11 عضوًا لفحص الرئيس طبيًا وتقييم قدراته العقلية والبدنية. إن فكرة إجراء مثل هذا الفحص ليست جديدة. اقترح الرئيس السابق جيمي كارتر إنشاء لجنة من الأطباء لتحديد مدى لياقة الرئيس.

تم تصميم تشريع راسكين للاستفادة من بند في التعديل الخامس والعشرين الذي يسمح لـ "هيئة تابعة للكونجرس" بإعلان أن الرئيس "غير قادر على إخراج صلاحيات وواجبات مكتبه. تشريع؟ الصحة العقلية والجسدية لزعيم الولايات المتحدة والعالم الحر هي مصدر قلق عام كبير ".

الموارد والقراءة الإضافية

• Bayh ، البتولا. “شبكة أمان البيت الأبيض.” رأي، اوقات نيويورك ، 8 أبريل. 1995.
• دوثات ، روس. “حل التعديل الخامس والعشرون لإزالة ترامب.” رأي، اوقات نيويورك ، 17 مايو 2017.
• مادونا ، ج. تيري ومايكل يونغ. "استفتاء الاقالة". جريدة إنديانا ، 30 يوليو 2017 ، ص. أ -7.
• طاقم NCC. “كيف أدت المأساة الوطنية إلى التعديل الخامس والعشرين.” الدستور اليومي، مركز الدستور الوطني ، 10 فبراير. 2019.