الأغلبية في الكونغرس وقادة الأقليات والسياط

في حين أن المعارك القاسية للسياسة الحزبية تبطئ عمل الكونجرس - في كثير من الأحيان إلى الزحف، ال العملية التشريعية من المحتمل أن تتوقف عن العمل على الإطلاق دون جهود قادة الأغلبية في مجلس الشيوخ ومجلس الشيوخ والأقلية. في كثير من الأحيان ، وكلاء الخلاف ، قادة الحزب في الكونغرس ، والأهم من ذلك ، عملاء للتسوية.

عازمة على فصل السياسة عن الحكومة ، الآباء المؤسسون ، بعد ما كان حقًا "تسوية كبيرة، "أنشأ فقط إطار عمل أساسي لل السلطة التشريعية في الدستور. المناصب القيادية الوحيدة في الكونغرس التي تم إنشاؤها في الدستور هي المتحدث عن البيت في المادة الأولى ، القسم 2، ورئيس مجلس الشيوخ (نائب رئيس الولايات المتحدة) في المادة الأولى ، القسم 3.

في المادة الأولى ، الدستور يخول مجلس النواب ومجلس الشيوخ لاختيار "الضباط الآخرين". على مر السنين ، تطور هؤلاء الضباط إلى أغلبية الحزب وقادة الأقلية ، وسوط أرضية.

ويتقاضى قادة الأغلبية والأقلية أعلى قليلاً الراتب السنوي من أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

كما يوحي لقبهم ، يمثل قادة الأغلبية الحزب الذي يشغل غالبية المقاعد في مجلسي النواب والشيوخ ، بينما يمثل قادة الأقلية الحزب المعارض. في حالة حصول كل حزب على 50 مقعدًا في مجلس الشيوخ ، يعتبر حزب نائب رئيس الولايات المتحدة حزب الأغلبية.

ينتخب أعضاء حزب الأغلبية في كل من مجلسي النواب والشيوخ زعيم الأغلبية في البداية كل الكونغرس الجديد. تم انتخاب أول زعيم أغلبية في مجلس النواب ، سيرينو باين (R-New York) في عام 1899. تم انتخاب أول زعيم للأغلبية في مجلس الشيوخ ، تشارلز كيرتس (R-Kansas) في عام 1925.

زعيم الأغلبية في مجلس النواب يأتي في المرتبة الثانية بعد رئيس مجلس النواب في التسلسل الهرمي لحزب الأغلبية. زعيم الأغلبية ، بالتشاور مع رئيس مجلس النواب ، ويضرب الحزب جداول الفواتير النظر فيه من قبل المجلس بكامله ويساعد في وضع جداول أعمال المجلس اليومية والأسبوعية والسنوية.

في الساحة السياسية ، يعمل زعيم الأغلبية على تحقيق الأهداف التشريعية لحزبه. غالبًا ما يجتمع زعيم الأغلبية مع زملاء من كلا الطرفين لحثهم على دعم أو هزيمة مشاريع القوانين. تاريخياً ، نادراً ما يقود زعيم الأغلبية مناقشات مجلس النواب حول مشاريع القوانين الرئيسية ولكنه يعمل أحياناً كمتحدث باسم حزبه.

يعمل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ مع رؤساء وأعضاء اللجان المختلفة في مجلس الشيوخ لتحديد موعد النظر فيه من مشاريع القوانين على أرضية مجلس الشيوخ ويعمل على إبقاء أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين من حزبه على علم بالتشريع المقبل جدول. بالتشاور مع زعيم الأقلية ، يساعد زعيم الأغلبية في إنشاء قواعد خاصة ، تسمى "اتفاقيات الموافقة بالإجماع" ، والتي تحد من مقدار الوقت للنقاش حول مشاريع قوانين محددة. زعيم الأغلبية لديه أيضا السلطة لتقديم ملف الأغلبية هناك حاجة إلى تصويت cloture لإنهاء النقاش خلال معرق.

بصفته الزعيم السياسي لحزبه في مجلس الشيوخ ، يتمتع زعيم الأغلبية بسلطة كبيرة في صياغة محتويات التشريعات التي يرعاها حزب الأغلبية. على سبيل المثال ، في مارس 2013 ، قرر زعيم الأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ هاري ريد من نيفادا إجراءً يحظر بيع وحيازة الأسلحة الهجومية. لن يتم تضمينها في فاتورة شاملة للسيطرة على الأسلحة برعاية الديمقراطيين في مجلس الشيوخ نيابة عن إدارة أوباما.

يتمتع زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ أيضًا بحق "الاعتراف الأول" في مجلس الشيوخ. عندما يطالب العديد من أعضاء مجلس الشيوخ بالتحدث أثناء المناقشات حول مشاريع القوانين ، سيتعرف الضابط الرئيس على زعيم الأغلبية ، مما يسمح له أو لها بالتحدث أولاً. وهذا يسمح لزعيم الأغلبية بعرض التعديلات وتقديم فواتير بديلة وتقديم اقتراحات قبل أي عضو آخر في مجلس الشيوخ. والواقع أن زعيم الأغلبية الشهيرة في مجلس الشيوخ روبرت سي. ووصف بيرد (دي ويست فرجينيا) حق الاعتراف الأول بأنه "أقوى سلاح في ترسانة زعيم الأغلبية".

ينتخب أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ المنتخبين من قبل زملائهم أعضاء الحزب في بداية كل الكونغرس الجديد ، بمثابة المتحدثين ومناقشة أرضية قادة حزب الأقلية ، يطلق عليهم أيضًا "المعارضة الموالية". في حين أن العديد من أدوار القيادة السياسية للأقلية وقادة الأغلبية هي وبالمثل ، يمثل قادة الأقلية السياسات والأجندة التشريعية لحزب الأقلية وغالباً ما يعملون كمتحدثين رسميين عن الحزب حزب الأقلية.

من خلال لعب دور سياسي بحت ، تعمل الأغلبية والأقلية في كل من مجلسي النواب والشيوخ كقنوات اتصال رئيسية بين قادة الأغلبية وأعضاء الحزب الآخرين. السياط ونوابهم هم المسؤولون عن تنظيم دعم الفواتير المدعومة من قبل حزبهم والتأكد من أن أي أعضاء "على السياج" يصوتون لموقف الحزب. سيحتسب السياط باستمرار الأصوات أثناء المناقشات على مشاريع القوانين الرئيسية ويبقي قادة الأغلبية على علم بعدد الأصوات.

وبحسب المكتب التاريخي لمجلس الشيوخ ، فإن مصطلح "السوط" يأتي من صيد الثعالب. خلال الصيد ، تم تعيين صياد واحد أو أكثر لمنع الكلاب من الابتعاد عن الطريق أثناء المطاردة. وصفي للغاية لما يقضيه مجلس النواب ومجلس الشيوخ أيامهم في الكونجرس.

يشغل نائب رئيس الولايات المتحدة أيضًا منصب رئيس مجلس الشيوخ. عند التصرف بهذه الصفة ، يكون لنائب الرئيس واجب واحد فقط: كسر أصوات التعادل النادرة على التشريع أمام مجلس الشيوخ. في حين أن رئيس مجلس الشيوخ مفوض لرئاسة جلسات مجلس الشيوخ ، يتم التعامل مع هذا الواجب عادة من قبل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ. في الممارسة العادية ، لا يقوم نواب الرئيس بزيارة غرف مجلس الشيوخ إلا عندما يعتقدون أن تصويت التعادل قد يكون قادمًا.

يرأس الرئيس المؤقت مجلس الشيوخ عند غياب زعيم الأغلبية. كموقف فخري إلى حد كبير ، غالبًا ما يتم منح الرئيس المؤقت مؤقتًا إلى عضو مجلس الشيوخ حزب الأغلبية الذي خدم أطول. عبارة "pro tempore" تعني حرفيا "في الوقت الحاضر" باللغة اللاتينية.