تغيير الدستور بدون عملية التعديل

منذ التصديق النهائي عليه في عام 1788 ، تم تغيير الدستور الأمريكي مرات لا تحصى بوسائل غير تقليدية وطويلة عملية التعديل المنصوص عليها في المادة الخامسة من الدستور نفسه. في الواقع ، هناك خمس طرق "أخرى" قانونية تمامًا لتغيير الدستور.

يحظى دستور الولايات المتحدة بشهرة عالمية لمدى إنجازه في كلمات قليلة جدًا ، وكثيرًا ما يتم انتقاد دستور الولايات المتحدة على أنه مختصر للغاية - حتى "الهيكل العظمي" - بطبيعته. في الواقع ، عرف واضعو الدستور أن الوثيقة لا تستطيع ويجب ألا تحاول معالجة كل موقف قد يحمله المستقبل. من الواضح أنهم أرادوا التأكد من أن الوثيقة تسمح بمرونة في تفسيرها وتطبيقها في المستقبل. ونتيجة لذلك ، تم إدخال العديد من التغييرات على الدستور على مر السنين دون تغيير كلمة فيه.

إن العملية المهمة لتغيير الدستور بوسائل أخرى غير عملية التعديل الرسمي قد حدثت تاريخياً وستستمر بخمس طرق أساسية:

1. التشريع الذي سنه الكونغرس
2. إجراءات رئيس الولايات المتحدة
3. قرارات الجمعية المحاكم الاتحادية
4. أنشطة الأحزاب السياسية
5. تطبيق مخصص

من الواضح أن واضعي القرار كانوا يقصدون أن الكونجرس - من خلال العملية التشريعية- تم إضافة اللحم إلى عظام الهيكل العظمي للدستور كما هو مطلوب في العديد من الأحداث المستقبلية غير المتوقعة التي عرفوا أنها ستأتي.

في حين المادة الأولى ، القسم 8 من الدستور يمنح الكونغرس 27 سلطة محددة بموجبها يصرح بتمرير القوانين ، قام الكونغرس وسيستمر في ممارسة "سلطات ضمنية"الممنوحة لها بموجب المادة 18 ، القسم 8 ، البند 18 من الدستور لتمرير القوانين التي تعتبرها" ضرورية وسليمة "لخدمة الشعب على أفضل وجه.

خذ بعين الاعتبار ، على سبيل المثال ، الكيفية التي صاغ بها الكونغرس نظام المحاكم الفيدرالية الدنيا بالكامل من الإطار الهيكلي الذي أنشأه الدستور. في المادة الثالثة ، القسم 1 ، ينص الدستور على "محكمة عليا واحدة و... مثل المحاكم الدنيا التي قد يقررها الكونغرس من وقت لآخر أمر أو أسس ". بدأ "من وقت لآخر" بعد مرور أقل من عام على التصديق عندما مر الكونغرس ال قانون القضاء لعام 1789 تحديد هيكل واختصاص نظام المحاكم الفيدرالية وإنشاء منصب النائب العام. تم إنشاء جميع المحاكم الفيدرالية الأخرى ، بما في ذلك محاكم الاستئناف ومحاكم الإفلاس ، بموجب قوانين الكونغرس اللاحقة.

وبالمثل ، فإن المكاتب الحكومية رفيعة المستوى الوحيدة التي تم إنشاؤها بموجب المادة الثانية من الدستور هي مكاتب الرئيس و نائب الرئيس من الولايات المتحدة. كل ما تبقى من العديد من الإدارات والوكالات والمكاتب الأخرى الضخمة الآن السلطة التنفيذية للحكومة تم إنشاؤها من خلال قوانين الكونغرس ، بدلا من تعديل الدستور.

قام الكونغرس نفسه بتوسيع الدستور بالطرق التي استخدم بها السلطات "المعدودة" الممنوحة له في المادة 8 ، القسم 8. على سبيل المثال ، المادة 1 ، القسم 8 ، البند 3 يمنح الكونغرس سلطة تنظيم التجارة بين الدول — "التجارة بين الولايات". ولكن ما هو بالضبط التجارة بين الولايات وماذا يعطي هذا البند بالضبط الكونغرس سلطة التنظيم؟ على مر السنين ، أصدر الكونجرس المئات من القوانين التي تبدو غير ذات صلة ، مستشهدة بقدرته على تنظيم التجارة بين الولايات. فمثلا، منذ عام 1927، قام الكونجرس فعليًا بتعديل التعديل الثاني من خلال تمرير قوانين التحكم في الأسلحة استنادًا إلى سلطته لتنظيم التجارة بين الولايات.

على مر السنين ، قامت أفعال مختلف رؤساء الولايات المتحدة بتعديل الدستور بشكل أساسي. على سبيل المثال ، في حين أن الدستور يمنح الكونغرس على وجه التحديد سلطة إعلان الحرب ، فإنه يعتبر أيضًا أن الرئيس هو "القائد العام"لجميع القوات المسلحة الأمريكية. بموجب هذا العنوان ، أرسل العديد من الرؤساء القوات الأمريكية إلى القتال دون إعلان حرب رسمي من قبل الكونغرس. في حين أن ثني القائد العام للقيادة بهذه الطريقة غالبًا ما يكون مثيرًا للجدل ، فقد استخدمه الرؤساء لإرسال القوات الأمريكية إلى القتال في مئات المناسبات. في مثل هذه الحالات ، يمرر الكونجرس في بعض الأحيان إعلانات حل الحرب كإظهار دعم لعمل الرئيس والقوات التي تم نشرها بالفعل في المعركة.

وبالمثل ، في حين أن المادة 2 ، القسم 2 من الدستور يمنح الرؤساء السلطة - مع أ موافقة الأغلبية مجلس الشيوخ — للتفاوض وتنفيذ المعاهدات مع الدول الأخرى ، عملية وضع المعاهدات طويلة وموافقة مجلس الشيوخ موضع شك دائمًا. ونتيجة لذلك ، غالباً ما يتفاوض الرؤساء من جانب واحد على "اتفاقيات تنفيذية" مع الحكومات الأجنبية لإنجاز الكثير من نفس الأشياء التي أنجزتها المعاهدات. بموجب القانون الدولي ، تعتبر الاتفاقات التنفيذية ملزمة قانونًا بنفس القدر لجميع الدول المعنية.

في البت في العديد من القضايا المعروضة عليها ، المحاكم الفدرالية ، وأبرزها المحكمة العليامطلوبة لتفسير وتطبيق الدستور. أنقى مثال على ذلك قد يكون في قضية المحكمة العليا 1803 ماربوري v. ماديسون. في هذه القضية التاريخية المبكرة ، أرست المحكمة العليا أولاً مبدأ أن المحاكم الفيدرالية يمكن أن تعلن أن قانون الكونغرس لاغيا وباطلا إذا وجد أن القانون لا يتعارض مع دستور.

في رأيه الغالبية التاريخية في ماربوري v. ماديسون ، كتب رئيس القضاة جون مارشال: "... من المقاطعة وواجب الدائرة القضائية بشكل قاطع أن تقول ما هو القانون". منذ ذلك الحين ماربوري v. ماديسون ، وقفت المحكمة العليا كمقرر نهائي لدستورية القوانين التي أقرها الكونغرس.

في الواقع ، وصف الرئيس وودرو ويلسون المحكمة العليا ذات مرة بأنها "مؤتمر دستوري في جلسة متواصلة".

على الرغم من حقيقة أن الدستور لا يذكر الأحزاب السياسية ، فقد أجبروا بوضوح على إجراء تغييرات دستورية على مر السنين. على سبيل المثال ، لا ينص الدستور ولا القانون الاتحادي على طريقة لتسمية المرشحين للرئاسة. تم إنشاء عملية الترشيح الأولية وعادية بالكامل وكثيرا ما تم تعديلها من قبل قادة الأحزاب السياسية الرئيسية.

على الرغم من أنه ليس مطلوبًا من قبل الدستور أو حتى اقتراحه ، كلا غرفتي الكونغرس يتم تنظيم وإجراء العملية التشريعية على أساس تمثيل الحزب وسلطة الأغلبية. بالإضافة إلى ذلك ، غالباً ما يملأ الرؤساء رفيعي المستوى المناصب الحكومية المعينة على أساس الانتماء الحزبي.

قصد واضعو الدستور نظام الكلية الانتخابية في الواقع انتخاب الرئيس ونائب الرئيس ليكون أكثر من "ختم مطاطي" إجرائي للمصادقة على نتائج التصويت الشعبي لكل ولاية في الانتخابات الرئاسية. ومع ذلك ، من خلال إنشاء قواعد خاصة بالولاية لاختيار الناخبين في الكلية الانتخابية والإملاء كيف يمكن أن يصوتوا ، الأحزاب السياسية على الأقل تعديل نظام الكلية الانتخابية على سنوات.

التاريخ مليء بأمثلة على كيفية توسيع العرف والتقاليد للدستور. على سبيل المثال ، وجود وشكل والغرض من الأهمية الحيوية حكومة الرئيس في حد ذاته نتاج العرف وليس الدستور.

في جميع المناسبات الثماني عندما توفي الرئيس في منصبه ، اتبع نائب الرئيس الطريق الخلافة الرئاسية لتؤدي اليمين الدستورية في المكتب. أحدث مثال حدث في عام 1963 عندما حل نائب الرئيس ليندون جونسون محل الرئيس الذي اغتيل مؤخرًا جون ف. كينيدي. ومع ذلك ، حتى التصديق على التعديل الخامس والعشرون في عام 1967 - بعد ذلك بأربع سنوات - نص الدستور على أنه يجب فقط نقل الواجبات ، وليس اللقب الفعلي كرئيس ، إلى نائب الرئيس.