تاريخ التعددية في السياسة الخارجية

تعددية الأطراف مصطلح دبلوماسي يشير إلى التعاون بين عدة دول. لقد جعل الرئيس باراك أوباما تعددية الأطراف عنصرا مركزيا في السياسة الخارجية الأمريكية تحت إدارته. بالنظر إلى الطبيعة العالمية للتعددية ، تعد السياسات المتعددة الأطراف مكثفة دبلوماسيًا ولكنها توفر إمكانية تحقيق مكاسب كبيرة.

تعددية الأطراف إلى حد كبير عنصر ما بعد الحرب العالمية الثانية في السياسة الخارجية الأمريكية. سياسات الولايات المتحدة حجر الزاوية مثل عقيدة مونرو (1823) و تعديل روزفلت لعقيدة مونرو (1903) كانت من جانب واحد. أي أن الولايات المتحدة أصدرت السياسات دون مساعدة أو موافقة أو تعاون من دول أخرى.

كان التدخل الأمريكي في الحرب العالمية الأولى ، بينما يبدو أنه تحالف متعدد الأطراف مع بريطانيا العظمى وفرنسا ، في الواقع مشروع أحادي الجانب. أعلنت الولايات المتحدة الحرب على ألمانيا عام 1917 ، بعد حوالي ثلاث سنوات من بدء الحرب في أوروبا. تعاونت مع بريطانيا العظمى وفرنسا ببساطة لأن لديهم عدو مشترك ؛ وبصرف النظر عن مكافحة هجوم الربيع الألماني عام 1918 ، رفضت اتباع أسلوب التحالف القديم في قتال الخنادق ؛ وعندما انتهت الحرب ، تفاوضت الولايات المتحدة على سلام منفصل مع ألمانيا.

عندما اقترح الرئيس وودرو ويلسون منظمة متعددة الأطراف حقا - The عصبة الأمم - لمنع حرب أخرى مماثلة ، رفض الأمريكيون الانضمام. لقد صدم الكثير من أنظمة التحالف الأوروبية التي تسببت في الحرب العالمية الأولى في المقام الأول. بقيت الولايات المتحدة أيضًا خارج المحكمة العالمية ، وهي منظمة وساطة ليس لها وزن دبلوماسي حقيقي.

فقط الحرب العالمية الثانية سحبت الولايات المتحدة نحو التعددية. عملت مع بريطانيا العظمى ، والفرنسيين الأحرار ، والاتحاد السوفياتي ، والصين ، وغيرها في تحالف تعاوني حقيقي.

في نهاية الحرب ، انخرطت الولايات المتحدة في موجة من النشاط الدبلوماسي والاقتصادي والإنساني المتعدد الأطراف. انضمت الولايات المتحدة إلى منتصري الحرب في إنشاء:

• البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ، 1944
• الأمم المتحدة (1945)
• ال منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) ، 1948

كما أنشأت الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في عام 1949. بينما لا يزال الناتو موجودًا ، فقد نشأ كتحالف عسكري لرمي أي توغل سوفيتي في أوروبا الغربية.

تبعت الولايات المتحدة ذلك مع منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا (SEATO) ومنظمة الدول الأمريكية (OAS). على الرغم من أن منظمة الدول الأمريكية لها جوانب اقتصادية وإنسانية وثقافية كبيرة ، فقد بدأت مع SEATO كمنظمات يمكن للولايات المتحدة من خلالها منع الشيوعية من التسلل إلى تلك المناطق.

سياتو ومنظمة الدول الأمريكية مجموعتان تقنيتان متعددتا الأطراف. ومع ذلك ، فإن هيمنة أمريكا السياسية عليهم مالتهم نحو الأحادية. في الواقع ، تميل الكثير من سياسات الحرب الباردة الأمريكية - التي تدور حول احتواء الشيوعية - في هذا الاتجاه.

دخلت الولايات المتحدة الحرب الكورية في صيف 1950 بتفويض من الأمم المتحدة لرد الغزو الشيوعي لكوريا الجنوبية. ومع ذلك ، سيطرت الولايات المتحدة على قوة الأمم المتحدة التي يبلغ قوامها 930 ألف فرد: زودت 302 ألف رجل على الفور ، وزودت ، جهزت ، ودربت 590 ألف كوري جنوبي. قدمت خمسة عشر دولة أخرى بقية القوى العاملة.

التدخل الأمريكي في فيتنام ، الذي جاء بدون تفويض من الأمم المتحدة ، كان من جانب واحد.

كلا المشروعين الأمريكيين في العراق - حرب الخليج الفارسي عام 1991 والحرب العراقية التي بدأت في عام 2003 - كان لها دعم متعدد الأطراف من الأمم المتحدة ومشاركة قوات التحالف. ومع ذلك ، زودت الولايات المتحدة غالبية القوات والمعدات خلال الحربين. بغض النظر عن الملصق ، فإن كلا المشروعين يتمتعان بمظهر وشعور الأحادية.

من الواضح أن الانفرادية سهلة - فالبلد يفعل ما يريد. الثنائية - السياسات التي يسنها طرفان - هي أيضا سهلة نسبيا. تكشف المفاوضات البسيطة عما يريده كل طرف وما لا يريده. يمكنهم حل الخلافات بسرعة والمضي قدمًا في السياسة.

ومع ذلك ، تعددية الأطراف معقدة. يجب أن تنظر في الاحتياجات الدبلوماسية للعديد من الدول. تعددية الأطراف تشبه إلى حد كبير محاولة التوصل إلى قرار في لجنة في العمل ، أو ربما العمل في مهمة في مجموعة في فصل دراسي جامعي. حتماً ، يمكن للجدل والأهداف المتباينة والتكتلات أن تعطل العملية. ولكن عندما ينجح الكل ، يمكن أن تكون النتائج مذهلة.

أطلق أنصار التعددية ، بدأ الرئيس أوباما مبادرتين متعددتي الأطراف بقيادة الولايات المتحدة. الأول هو شراكة الحكومة المفتوحة.

تسعى الشراكة الحكومية المفتوحة (OGP) إلى تأمين عمل حكومي شفاف في جميع أنحاء العالم. إعلانه يعلن أن الشراكة الحكومية المفتوحة "ملتزمة بالمبادئ المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ، وغيرها من الصكوك الدولية المطبقة المتعلقة بحقوق الإنسان والصالح العام الحكم.

يريد OGP:

• زيادة الوصول إلى المعلومات الحكومية ،
• دعم المشاركة المدنية غير التمييزية في الحكومة
• تعزيز النزاهة المهنية داخل الحكومات
• استخدام التكنولوجيا لتعزيز انفتاح الحكومات ومساءلتها.

تنتمي ثماني دول الآن إلى الشراكة الحكومية المفتوحة (OGP). هم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وجنوب أفريقيا والفلبين والنرويج والمكسيك وإندونيسيا والبرازيل.

ثاني مبادرات أوباما المتعددة الأطراف الأخيرة هو المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب. المنتدى هو في الأساس مكان حيث يمكن للدول التي تمارس مكافحة الإرهاب أن تجتمع لتبادل المعلومات والممارسات. قالت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون ، أثناء الإعلان عن المنتدى في 22 سبتمبر 2011 ، "نحن بحاجة إلى مكان عالمي مكرس لعقد اجتماعات منتظمة بين صانعي سياسات مكافحة الإرهاب والممارسين من جميع أنحاء العالم العالم. نحن بحاجة إلى مكان يمكننا من خلاله تحديد الأولويات الأساسية ، ووضع الحلول ، ورسم مسار لتنفيذ أفضل الممارسات ".

حدد المنتدى أربعة أهداف رئيسية بالإضافة إلى تبادل المعلومات. هؤلاء يكونون:

• اكتشف كيفية تطوير أنظمة العدالة "المتجذرة في سيادة القانون" ولكنها فعالة ضد الإرهاب.
• إيجاد طرق تعاونية لفهم تطرف المُثل وتجنيد الإرهابيين على الصعيد العالمي.
• ابحث عن طرق لتقوية نقاط الضعف - مثل أمن الحدود - التي يستغلها الإرهابيون.
• ضمان التفكير والعمل الديناميكي والاستراتيجي حول جهود مكافحة الإرهاب.