جلسات Pro Forma في الكونجرس

في جداول الأعمال اليومية لل مجلس النواب و مجلس الشيوخ، سترى غالبًا أن زعماء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ قد حددوا جلسة "شكلية" لهذا اليوم. ما هي الجلسة الشكلية ، وما هو الغرض منها ، ولماذا تثير في بعض الأحيان العواصف النارية السياسية؟

الوجبات الجاهزة الرئيسية: جلسات Pro Forma

المصطلح شكلي هو مصطلح لاتيني يعني "من حيث الشكل" أو "من أجل الشكل". في حين أن أي من مجلسي الكونغرس يمكن أن يعقدها ، غالبًا ما تعقد جلسات شكلية في مجلس الشيوخ.

عادة ، لا الأعمال التشريعية، مثل المقدمة أو النقاش حول فواتير أو قرارات ، يتم إجراؤها خلال جلسة شكلية. ونتيجة لذلك ، نادرًا ما تستمر الجلسات الشكلية لأكثر من بضع دقائق من المطرقة إلى المطرقة.

لا توجد قيود دستورية على المدة التي يجب أن تستمر فيها الجلسات الشكلية أو الأعمال التي يمكن إجراؤها فيها.

في حين يمكن لأي عضو في مجلس الشيوخ أو الممثل أن يفتح ويرأس جلسة افتراضية ، فإن حضور الأعضاء الآخرين ليس مطلوبًا. في الواقع ، يتم إجراء معظم الجلسات الشكلية أمام غرف الكونجرس الفارغة تقريبًا.

عادة ما يتم اختيار عضو مجلس الشيوخ أو الممثل من إحدى الولايات المجاورة لفرجينيا أو ماريلاند أو ديلاوير يترأس جلسات شكلية لأن أعضاء من دول أخرى عادة ما يغادرون واشنطن العاصمة لقضاء العطلات أو الاجتماع مع الناخبين في مناطقهم أو ولاياتهم.

الغرض المعلن رسميًا للجلسات الشكلية هو الامتثال للمادة 1 ، القسم 5 من الدستور ، الذي يحظر أي من مجلسي الكونغرس من تأجيل لأكثر من ثلاثة أيام تقويمية متتالية دون موافقة الآخر غرفة. الاستراحات المجدولة طويلة الأجل المنصوص عليها في التقاويم التشريعية السنوية لعام جلسات الكونغرس، مثل العطلات الصيفية وفترات عمل المقاطعة يتم توفيرها عادةً من خلال تمرير قرار مشترك في كلا الغرف لإعلان التأجيل.

ومع ذلك ، فإن العديد من الأسباب غير الرسمية لعقد جلسات شكلية للكونغرس غالبًا ما ينتج عنها جدل وإيذاء مشاعر سياسية.

في حين أن ذلك لا يفشل أبدًا في إثارة الجدل ، فإن حزب الأقلية في مجلس الشيوخ غالبًا ما يعقد جلسات شكلية على وجه التحديد لمنع رئيس الولايات المتحدة من صنع "المواعيد عطلة"من الأشخاص لملء الشواغر في المكاتب الاتحادية التي تتطلب موافقة مجلس الشيوخ.

يسمح الرئيس تحت المادة الثانية ، القسم 2 من الدستور لجعل التعيينات أثناء العطلات أو تأجيلات الكونغرس. يتولى الأشخاص الذين يتم تعيينهم في مواعيد الاستراحة منصبهم دون موافقة مجلس الشيوخ ولكن يجب أن يكون أكدها مجلس الشيوخ قبل نهاية الدورة المقبلة للكونجرس ، أو عندما يصبح الموقف مرة أخرى شاغر.

طالما يجتمع مجلس الشيوخ في جلسات شكلية ، لا يرفع الكونغرس رسميًا أبدًا ، وبالتالي يمنع الرئيس من تحديد مواعيد الاستراحة.

ومع ذلك ، في عام 2012 ، أجرى الرئيس باراك أوباما أربعة تعيينات خلال عطلة الشتاء في الكونجرس ، على الرغم من سلسلة من الجلسات اليومية التي دعا إليها الجمهوريون في مجلس الشيوخ. جادل أوباما في ذلك الوقت بأن الجلسات الشكلية لا تمنع "السلطة الدستورية" للرئيس من التعيينات. على الرغم من الطعن من قبل الجمهوريين ، إلا أن مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون أكدوا في نهاية المطاف عطلة أوباما المعيّنة.