تأتي التعيينات الرئاسية في شكلين: تلك التي تتطلب موافقة مجلس الشيوخ وتلك التي لا تتطلب ذلك. بجانب من أمناء مجلس الوزراء و قضاة المحكمة العلياالذي ترشيحاته تتطلب موافقة مجلس الشيوخ، ال رئيس الولايات المتحدة لديه حاليا السلطة لتعيين الناس في مناصب رفيعة المستوى داخل الحكومة الفيدرالية من جانب واحد. وفقا ل مكتب محاسبة الحكومة (مكتب محاسبة الحكومة) ، معظم هذه الوظائف المعينة مباشرة من قبل الرئيس تأتي مع رواتب من 99،628 دولار إلى حوالي 180،000 دولار في السنة وتشمل كامل مزايا الموظف الفيدرالي.
كم وأين؟
في ذلك تقرير إلى الكونغرسحدد مكتب محاسبة الحكومة 321 وظيفة معيّنة رئاسيًا (PA) على مستوى الحكومة ولا تتطلب ذلك مجلس الشيوخ التأكيد.
تنقسم مناصب السلطة الفلسطينية إلى واحدة من ثلاث فئات: 67٪ من المناصب تخدم في اللجان أو المجالس أو اللجان أو المجالس أو المؤسسات الاتحادية ؛ 29٪ من المناصب تقع ضمن المكتب التنفيذي للرئيس ، وال 4٪ المتبقية في وكالات أو إدارات اتحادية أخرى.
من بين 321 مناصب السلطة الفلسطينية ، تم إنشاء 163 في 10 أغسطس 2012 ، عندما وقع الرئيس أوباما على قانون الكفاءة والتعيين الرئاسي. حول القانون 163 ترشيحًا رئاسيًا ، وكلها كانت تتطلب سابقًا جلسات استماع وموافقة من مجلس الشيوخ ، إلى مناصب يعينها الرئيس مباشرة. وفقا لمكتب محاسبة الحكومة ، تم إنشاء معظم وظائف السلطة الفلسطينية بين عامي 1970 و 2000.
ماذا تفعل السلطات الفلسطينية
السلطة الفلسطينية المعينة في اللجان والمجالس واللجان والمجالس والمؤسسات ، وعادة ما تعمل كمستشارين. ومع ذلك ، قد يتم تكليفهم بقدر من المسؤولية لتقييم أو حتى إنشاء سياسة وتوجيه المنظمة.
السلطة الفلسطينية في المكتب التنفيذي للرئيس (EOP) غالبا ما تدعم الرئيس مباشرة من خلال تقديم المساعدة الاستشارية والإدارية. قد يُتوقع منهم تقديم المشورة للرئيس بشأن مجموعة واسعة من المجالات ، بما في ذلك العلاقات الخارجيةوالولايات المتحدة والدولية السياسة الاقتصاديةو أمن الوطن. أيضا ، تساعد السلطات الفلسطينية في EOP في الحفاظ على العلاقات بين البيت الأبيض والكونغرس السلطة التنفيذية والوكالات وحكومات الولايات والحكومات المحلية.
إن مسؤوليات السلطات الفلسطينية التي تخدم مباشرة في الوكالات والإدارات الفيدرالية هي الأكثر تنوعًا. قد يتم تعيينهم للمساعدة المعينين للرئاسة في المناصب التي تتطلب موافقة مجلس الشيوخ. قد يعمل الآخرون كممثلين للولايات المتحدة الأمم المتحدة المنظمات. وقد يتم تكليف الآخرين بأدوار قيادية في المنظمات غير المرئية بدرجة عالية مثل المنظمات المعهد الوطني للسرطان أو ال المعاهد الوطنية للصحة.
في معظم الحالات ، لا توجد مؤهلات محددة لمناصب السلطة الفلسطينية ، وبما أن التعيينات لا تخضع لتدقيق مجلس الشيوخ ، فإنها تخضع لاستخدامها كمصالح سياسية. ومع ذلك ، فإن مواقف السلطة الفلسطينية في اللجان والمجالس واللجان والمجالس أو المؤسسات غالباً ما تتطلب مؤهلات قانونية.
كم صنع السلطة الفلسطينية
بادئ ذي بدء ، لا يتم دفع راتب لمعظم المناطق المحمية. ووفقًا لمكتب محاسبة الحكومة ، فإن 99٪ من جميع السلطات الفلسطينية - أولئك الذين يعملون كمستشارين للجان والمجالس واللجان والمجالس أو المؤسسات - إما أنه لا يتم تعويضه على الإطلاق أو يتم دفعه بمعدل يومي قدره 634 دولارًا أمريكيًا أو أقل فقط خدمة.
1٪ المتبقية من المناطق المحمية - تلك الموجودة في EOP وأولئك الذين يخدمون في الوكالات والإدارات الفيدرالية - رواتب مدفوعة تتراوح من 99،628 دولار إلى 180،000 دولار. ومع ذلك ، هناك استثناءات ملحوظة. على سبيل المثال ، مدير المعهد الوطني للسرطان هو منصب السلطة الفلسطينية داخل وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الذي يحصل على راتب قدره 350،000 دولار ، وفقا لمكتب محاسبة الحكومة.
وظائف السلطة الفلسطينية في EOP والإدارات والوكالات الفيدرالية هي في الغالب وظائف بدوام كامل ولها لا حدود المدى. تعمل السلطات المحمية المعينة في اللجان والمجالس واللجان والمجالس والمؤسسات بشكل متقطع خلال فترات تستمر عادة من 3 إلى 6 سنوات.
أنواع أخرى من المناصب المعينة سياسيا
وعموما ، هناك أربع فئات رئيسية من المناصب المعينة سياسيا: التعيينات الرئاسية مع تأكيد مجلس الشيوخ (PAS) ، التعيينات الرئاسية دون تأكيد مجلس الشيوخ (PSs) ، المعينين السياسيين ل ال الخدمة التنفيذية العليا (SES) والجدول الزمني المعينين السياسيين C.
عادة ما يتم تعيين الأشخاص في وظائف SES والجدول C من قبل المعينين PAS و PA ، بدلاً من الرئيس. ومع ذلك ، يجب مراجعة جميع التعيينات في وظائف SES والجدول C والموافقة عليها من قبل المكتب التنفيذي للرئيس.
اعتبارًا من عام 2012 ، أفاد مكتب محاسبة الحكومة بما مجموعه 3799 منصبًا فيدراليًا معينًا سياسيًا ، بما في ذلك 321 وظيفة في السلطة الفلسطينية و 1217 وظيفة في PAS و 789 وظيفة في SES و 1392 وظيفة في الجدول C.
التعيينات الرئاسية مع مناصب تأكيد مجلس الشيوخ (PAS) هي الجزء العلوي من "السلسلة الغذائية" للموظفين الفيدراليين وتشمل وظائف مثل أمناء وكالة الحكومة وكبار الإداريين ونواب مديري الوكالات غير الوزارية. أصحاب المناصب PAS لديهم مسؤولية مباشرة عن تنفيذ أهداف وسياسات الرئيس. خلال السنة المالية 2013 ، تراوحت رواتب وظائف PAS من 145،700 دولار إلى 199،700 دولار ، الراتب الحالي لأمناء مجلس الوزراء.
رغم أن السلطات الفلسطينية مسؤولة بشكل كبير عن تنفيذ أهداف وسياسات البيت الأبيض ، إلا أنها غالبًا ما تخدم تحت تعيينات PAS.
يخدم المعينون في الخدمة التنفيذية العليا (SES) في مناصب أقل بقليل من المعينين في PAS. وفقًا لمكتب الولايات المتحدة لإدارة شؤون الموظفين ، فإنهم "هم الرابط الرئيسي بين هؤلاء المعينين وبقية القوى العاملة الفيدرالية. إنهم يعملون ويشرفون على كل نشاط حكومي تقريبًا في حوالي 75 وكالات فيدرالية"في السنة المالية 2013 ، تراوحت مرتبات كبار الموظفين التنفيذيين المعينين من 119.554 دولار إلى 700 179 دولار.
عادةً ما تكون التعيينات الواردة في الجدول C من المهام غير المهنية إلى وظائف تتراوح من المديرين الإقليميين للوكالات إلى مساعدي الموظفين وكتاب الكلام. عادة ما يتم تغيير المعينين في الجدول C مع كل إدارة رئاسية جديدة قادمة ، مما يجعلهم فئة من المرجح أن تُمنح التعيينات الرئاسية "لصالح سياسي". رواتب المعينين في الجدول C تتراوح من $ 67،114 إلى $155,500.
عادةً ما يعمل المعينون في SES والجدول C في أدوار ثانوية للمعينين PAS و PA.
بمتعة الرئيس
بحكم طبيعتها ، فإن التعيينات السياسية الرئاسية ليست للأشخاص الذين يبحثون عن مهنة مستقرة وطويلة الأمد. ليتم تعيينهم في المقام الأول ، يتوقع من المعينين السياسيين دعم سياسات وأهداف إدارة الرئيس. وكما يقول مكتب المساءلة الحكومية ، فإن "الأفراد الذين يخدمون في التعيينات السياسية يخدمون عمومًا في سعادة سلطة التعيين وليست لديهم الحماية الوظيفية الممنوحة لمن هم في مهنة تعيينات."