نظرة عامة على التعديل السابع والعشرين

يستغرق التعديل السابع والعشرون ، الذي يستغرق ما يقرب من 203 عامًا وجهود طالب جامعي للفوز بالتصديق أخيرًا ، أحد أغرب التواريخ في أي تعديل من أي وقت مضى لدستور الولايات المتحدة.

يتطلب التعديل السابع والعشرون أي زيادة أو نقصان في القاعدة الراتب المدفوع لأعضاء الكونجرس قد لا تصبح سارية المفعول حتى الولاية التالية لولاية ممثلو الولايات المتحدة يبدأ. هذا يعني أن آخر الانتخابات العامة للكونغرس يجب أن يكون قد تم الاحتفاظ به قبل أن يصبح رفع أو خفض الرواتب نافذ المفعول. ويهدف التعديل إلى منع الكونجرس من منح نفسه زيادات فورية في الأجور.

ينص النص الكامل للتعديل 27th:

"لا يسري أي قانون يغير التعويض عن خدمات أعضاء مجلس الشيوخ والنواب إلى أن يتم التدخل في انتخاب النواب".

لاحظ أن أعضاء الكونغرس مؤهلون قانونيًا أيضًا لتلقي نفس الزيادة السنوية في تكلفة المعيشة (COLA) التي تُمنح للموظفين الفيدراليين الآخرين. لا ينطبق التعديل السابع والعشرون على هذه التعديلات. تسري زيادة قانون كولا تلقائيًا في 1 يناير من كل عام ما لم يصوت الكونجرس ، من خلال تمرير قرار مشترك ، على رفضها - كما فعل منذ عام 2009.

في حين أن التعديل السابع والعشرون هو أحدث تعديل تم تبنيه للدستور ، إلا أنه أيضًا واحد من أول التعديلات المقترحة.

كما هو اليوم ، كان أجر الكونغرس موضوع نقاش ساخن في 1787 خلال المؤتمر الدستوري في فيلادلفيا.

بنجامين فرانكلين عارضوا دفع أي راتب لأعضاء المؤتمر على الإطلاق. ورأى فرانكلين أن القيام بذلك سيؤدي إلى سعي الممثلين لمنصبهم فقط لتعزيز "مساعيه الأنانية". ومع ذلك ، اختلف أغلبية المندوبين. مشيرا إلى أن خطة فرانكلين غير المدفوعة ستؤدي إلى تشكيل كونغرس يتكون فقط من الأغنياء الذين يمكنهم تحمل تكاليف شغل مناصب فيدرالية.

مع ذلك ، نقلت تعليقات فرانكلين المندوبين للبحث عن طريقة للتأكد من أن الناس لا يبحثون عن وظائف عامة ببساطة كوسيلة لتسمين محافظهم.

وذكَّر المندوبون كراهيتهم لميزة في الحكومة الإنجليزية تُدعى "رجال الفضاء". وكان رجال المنصة جالسين أعضاء البرلمان الذين عينهم الملك للعمل في وقت واحد في المكاتب الإدارية ذات الأجور العالية مشابه ل أمناء مجلس الرئاسة ببساطة لشراء أصواتهم الإيجابية في البرلمان.

لمنع رجال الشرطة في أمريكا ، قام واضعو القانون بتضمين بند عدم التوافق في المادة 1 ، القسم 6 من الدستور. يطلق على "حجر الزاوية في الدستور" من قبل واضعي النص ، تنص فقرة عدم التوافق على أنه "لا يوجد شخص يشغل أي منصب تحت الولايات المتحدة ، يكون عضوًا في أي من المجلسين أثناء استمراره في مكتب. مقر. مركز."

حسنًا ، ولكن فيما يتعلق بالسؤال عن المبلغ الذي سيتم دفعه لأعضاء الكونغرس ، ينص الدستور فقط على أن رواتبهم يجب أن تكون "على النحو الذي يؤكده القانون" - مما يعني أن الكونغرس سيحدد راتبه الخاص.

لمعظم الشعب الأمريكي وخاصة جيمس ماديسون، بدا وكأنه فكرة سيئة.

في عام 1789 ، ماديسون ، إلى حد كبير لمعالجة مخاوف ال مناهضة الفدراليين، اقترح 12 - بدلا من 10 - تعديلات الذي سيصبح شرعة الحقوق عندما صدقت عام 1791.

أحد التعديلات التي لم يتم التصديق عليها بنجاح في ذلك الوقت سيصبح في النهاية التعديل السابع والعشرين.

في حين أن ماديسون لم يكن يريد أن يتمتع الكونجرس بالسلطة ليعطي نفسه زيادات ، إلا أنه شعر أيضًا أن منح الرئيس سلطة من جانب واحد لتحديد رواتب الكونغرس من شأنه أن يمنح السلطة التنفيذية الكثير من السيطرة على السلطة التشريعية ليكون في روح نظام "فصل القوى"مجسدة في الدستور.

بدلاً من ذلك ، اقترح ماديسون أن التعديل المقترح يتطلب إجراء انتخابات الكونجرس قبل أن تصبح أي زيادة في الأجور سارية المفعول. وبهذه الطريقة ، قال ، إذا شعر الناس أن الزيادة كبيرة للغاية ، يمكنهم التصويت على "الأوغاد" خارج المكتب عندما ترشحوا لإعادة الانتخاب.

في 25 سبتمبر 1789 ، تم إدراج ما سيصبح لاحقًا التعديل السابع والعشرون باعتباره الثاني من 12 تعديلًا تم إرسالها إلى الولايات للتصديق عليها.

بعد خمسة عشر شهرًا ، عندما تم التصديق على 10 من 12 تعديلًا لتصبح شرعة الحقوق ، لم يكن التعديل السابع والعشرون المستقبلي من بينها.

بحلول الوقت الذي تم فيه التصديق على شرعة الحقوق في عام 1791 ، كانت ست ولايات فقط قد صدقت على تعديل الأجور في الكونغرس. ومع ذلك ، عندما أقر الكونغرس الأول التعديل في عام 1789 ، لم يحدد المشرعون حدًا زمنيًا يتعين على الولايات فيه التصديق على التعديل.

بحلول عام 1979 - بعد مرور 188 عامًا - فقط 10 من أصل 38 ولاية مطلوبة كانت قد صدقت على التعديل السابع والعشرين.

تمامًا كما بدا أن التعديل السابع والعشرين مقدر ليصبح أكثر من مجرد حاشية في كتب التاريخ ، جاء غريغوري واتسون ، وهو طالب في جامعة تكساس في أوستن.

في عام 1982 ، تم تكليف واتسون لكتابة مقال عن العمليات الحكومية. الاهتمام بالتعديلات الدستورية التي لم يتم التصديق عليها. كتب مقاله عن تعديل الأجور في الكونغرس. جادل واطسون بأنه نظرًا لأن الكونجرس لم يحدد حدًا زمنيًا في عام 1789 ، فإنه لا يمكن فقط بل يجب التصديق عليه الآن.

لسوء حظ واتسون ، لكن لحسن الحظ في التعديل السابع والعشرين ، حصل على ج على ورقه. بعد رفض مناشداته للحصول على الدرجة التي رفعت ، قرر واتسون أن يأخذ نداءه للشعب الأمريكي بطريقة كبيرة. مقابلة مع NPR في عام 2017 قال واتسون ، "فكرت في ذلك الوقت وهناك ،" سأصدق على هذا الشيء. "

بدأ واتسون بإرسال رسائل إلى المشرعين الحكوميين والفدراليين ، الذين قدم معظمهم للتو. كان الاستثناء الوحيد هو السيناتور الأمريكي وليام كوهين الذي أقنع ولايته مين في التصديق على التعديل في عام 1983.

مدفوعًا إلى حد كبير بعدم رضا الجمهور عن أداء الكونغرس مقارنةً بارتفاعه السريع الرواتب والفوائد خلال 1980s ، نمت حركة التصديق على التعديل السابع والعشرين من هزيلة إلى أ الفيضانات.

خلال عام 1985 وحده ، صدقت عليها خمس ولايات أخرى ، وعندما وافقت عليها ميشيغان في 7 مايو 1992 ، اتبعتها الولايات الـ 38 المطلوبة. تم اعتماد التعديل السابع والعشرون رسميًا كمقالة من دستور الولايات المتحدة في 20 مايو 1992 - وهو مذهل 202 سنة و 7 أشهر و 10 أيام بعد أن اقترحه الكونغرس الأول.

التصديق المتأخر على تعديل يمنع الكونجرس من التصويت على نفسه بأجر فوري يثير صدمة لأعضاء الكونغرس و علماء القانون المحيرون الذين تساءلوا عما إذا كان الاقتراح الذي كتبه جيمس ماديسون يمكن أن يصبح جزءًا من الدستور ما يقرب من 203 عامًا في وقت لاحق.

على مر السنين منذ التصديق النهائي عليه ، كان التأثير العملي للتعديل السابع والعشرين ضئيلاً. صوت الكونجرس على رفض زيادة تكلفة المعيشة السنوية منذ عام 2009 ويعرف الأعضاء أن اقتراح زيادة الأجور العامة سيكون ضارًا سياسيًا.

بهذا المعنى وحده ، يمثل التعديل السابع والعشرون مقياسًا مهمًا لبطاقة تقرير الشعب عن الكونغرس عبر القرون.

وماذا عن بطلنا ، طالب الكلية غريغوري واتسون؟ في عام 2017 ، اعترفت جامعة تكساس بمكانه في التاريخ برفع الدرجة في مقاله البالغ من العمر 35 عامًا من C إلى A.