ماذا يعني "القائد الأعلى" حقًا؟

يعلن دستور الولايات المتحدة رئيس الولايات المتحدة ليكون "القائد الأعلى" للجيش الأمريكي. ومع ذلك ، فإن الدستور يعطي أيضا الكونجرس الأمريكي القوة الحصرية لإعلان الحرب. بالنظر إلى هذا التناقض الدستوري الواضح ، ما هي القوى العسكرية العملية للقائد الأعلى؟

يعود مفهوم الحاكم السياسي الذي يعمل كقائد نهائي للقوات المسلحة إلى أباطرة المملكة الرومانية ، والجمهورية الرومانية ، والإمبراطورية الرومانية ، الذين كانوا يحكمون الإمبراطورية ملكي القوى. في استخدام اللغة الإنجليزية ، ربما تم تطبيق المصطلح أولاً على الملك تشارلز الأول ملك إنجلترا عام 1639.

المادة الثانية القسم 2 ينص الدستور - القائد الأعلى للجملة - على أنه "يجب أن يكون الرئيس القائد الأعلى للجيش والبحرية من الولايات المتحدة ، وميليشيات العديد من الدول ، عند استدعائها للخدمة الفعلية للولايات المتحدة. " لكن، المادة الأولى ، القسم 8 من الدستور يمنح الكونغرس السلطة الوحيدة ، لإعلان الحرب ، ومنح خطابات من مارك والانتقام ، ووضع قواعد بشأن القبض على الأرض والمياه ؛ …”

والسؤال الذي يطرح نفسه في كل مرة تثار فيها الحاجة الماسة ، هو إلى أي مدى يمكن لأي قوة عسكرية أن تطلق العنان للرئيس في حالة عدم وجود إعلان رسمي للحرب من قبل الكونغرس؟

العلماء الدستوري والمحامين تختلف في الجواب. يقول البعض إن القائد الأعلى للجيش يمنح الرئيس سلطة توسعية غير محدودة تقريبًا لنشر الجيش. ويقول آخرون إن المؤسسين أعطوا الرئيس القائد الأعلى لقبًا فقط لإنشاء المدنيين والحفاظ عليه السيطرة على الجيش ، بدلا من إعطاء الرئيس صلاحيات إضافية خارج بيان للكونغرس الحرب.

في 8 مارس 1965 ، لواء المشاة البحري الأمريكي التاسع أصبحت أول قوات قتالية أمريكية منتشرة في حرب فيتنام. على مدار الأعوام الثمانية التالية ، واصل الرؤساء جونسون وكينيدي ونيكسون إرسال قوات أمريكية إلى جنوب شرق آسيا دون موافقة الكونغرس أو إعلان الحرب الرسمي.

في عام 1973 ، رد الكونجرس أخيرًا بتمريره قرار قوى الحرب كمحاولة لوقف ما اعتبره قادة الكونغرس تآكلًا للقدرة الدستورية للكونجرس على لعب دور رئيسي في الاستخدام العسكري لقرارات القوة. يتطلب قرار صلاحيات الحرب من الرؤساء إخطار الكونغرس بالتزامهم بالقوات القتالية خلال 48 ساعة. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يتطلب من الرؤساء سحب جميع القوات بعد 60 يومًا ما لم يصدر الكونجرس قرارًا يعلن الحرب أو يمدد تمديد نشر القوات.

أدت الهجمات الإرهابية التي وقعت عام 2001 والحرب التي تلت ذلك إلى تعقيدات جديدة لتقسيم سلطات صنع الحرب بين الكونغرس والقائد الأعلى. الوجود المفاجئ للتهديدات المتعددة التي تشكلها مجموعات ضعيفة التعريف غالباً ما تحركها أيديولوجية دينية بدلا من الولاء لحكومات أجنبية محددة خلقت الحاجة إلى الاستجابة بشكل أسرع مما سمح به منتظم العمليات التشريعية من الكونغرس.

الرئيس جورج دبليو. دفع، بموافقة بلده خزانة والعسكرية هيئة الأركان المشتركة قرر أن هجمات 11 سبتمبر قد تم تمويلها وتنفيذها من قبل شبكة القاعدة الإرهابية. علاوة على ذلك ، قررت إدارة بوش أن طالبان ، التي تعمل تحت سيطرة حكومة أفغانستان ، كانت تسمح للقاعدة بإيواء وتدريب مقاتليها في أفغانستان. رداً على ذلك ، أرسل الرئيس بوش من جانب واحد قوات عسكرية أمريكية لغزو أفغانستان لمحاربة القاعدة وطالبان.

بعد أسبوع واحد فقط من الهجمات الإرهابية - في 18 سبتمبر 2001 - مر الكونغرس ووقع الرئيس بوش قانون ترخيص استخدام القوة العسكرية ضد الإرهابيين (AUMF).

كمثال كلاسيكي لل طرق "أخرى" لتغيير الدستورو ، AUMF ، على الرغم من عدم إعلان الحرب ، وسعت سلطات الرئيس العسكرية الدستورية كقائد عام. كما أوضحت المحكمة العليا الأمريكية في قضية كوريا المتعلقة بالحرب Youngstown Sheet & Tube Co. v. سويرتزداد سلطة الرئيس بصفته القائد الأعلى كلما أعرب الكونغرس بوضوح عن نيته لدعم تصرفات القائد الأعلى. في حالة الحرب الشاملة على الإرهاب ، أعربت الرابطة عن اعتزام الكونغرس دعم الإجراءات المستقبلية التي يتخذها الرئيس.

خلال الغزوات الأمريكية لأفغانستان والعراق ، قام الجيش الأمريكي "المحتجز" بالقبض على مقاتلي طالبان والقاعدة في قاعدة بحرية أمريكية تقع في خليج جوانتانامو بكوبا، المعروف شعبيا باسم GITMO.

الاعتقاد بأن GITMO - كقاعدة عسكرية - كان خارج اختصاص المحاكم الفيدرالية الأمريكية ، بوش احتجزت الإدارة والجيش المحتجزين هناك لسنوات دون توجيه تهمة رسمية إليهم بارتكاب جريمة أو السماح لهم لمتابعة أوامر المثول أمام القضاء المطالبة بجلسات الاستماع أمام القاضي.

في النهاية ، سيكون الأمر متروكًا لـ المحكمة العليا في الولايات المتحدة لتقرير ما إذا كان حرمان معتقلي GITMO من الحماية القانونية المكفولة في الدستور الأمريكي قد تجاوز صلاحيات القائد الأعلى أم لا.

حددت ثلاثة قرارات صادرة عن المحكمة العليا تتعلق بحقوق المعتقلين في GITMO بوضوح أكبر السلطات العسكرية للرئيس باعتباره القائد الأعلى.

في 2004 حالة رسول ضد. دفع، قضت المحكمة العليا بأن محاكم المقاطعات الفيدرالية في الولايات المتحدة لديها سلطة النظر في التماسات للحصول على أمر بالمثول أمام الأجانب المحتجزين داخل أي إقليم تمارس عليه الولايات المتحدة "سلطة قضائية كاملة وحصرية" ، بما في ذلك GITMO المعتقلين. وأمرت المحكمة كذلك المحاكم المحلية بالاستماع إلى أي التماسات قضائية تقدم بها المحتجزون.

ردت إدارة بوش على رسول ضد. دفع من خلال إصدار أمر بالتماس الالتماسات المقدمة للمحتجزين من معتقل GITMO في محاكم النظام القضائي العسكري فقط ، وليس أمام المحاكم الفيدرالية المدنية. ولكن في حالة 2006 من حمدان ضد. رامسفيلد، قضت المحكمة العليا بأن الرئيس بوش كان يفتقر إلى السلطة الدستورية تحت قيادة القائد الأعلى لامر المعتقلين الذين حوكموا في المحاكم العسكرية. بالإضافة إلى ذلك ، قضت المحكمة العليا بأن قانون ترخيص استخدام القوة العسكرية ضد الإرهابيين (AUMF) لم يوسع صلاحيات الرئيس بصفته القائد الأعلى.

ومع ذلك ، واجه الكونغرس إقرار قانون معاملة المعتقلين لعام 2005 ، الذي ينص على أنه "لا توجد محكمة أو محكمة أو محكمة قضائية أو يكون للقاضي ولاية للنظر في أو النظر في "التماسات لأوامر المثول أمام القضاء المقدمة من المحتجزين الأجانب في GITMO.

وأخيرا ، في حالة 2008 من بومدين ضد. دفع، قضت المحكمة العليا 5-4 أن الحق المكفول دستوريًا في مراجعة أمر المثول أمام المحكمة ينطبق على محتجبي GITMO ، وكذلك على أي شخص يُسمى "مقاتل عدو" محتجز هناك.

اعتبارًا من أغسطس 2015 ، بقي 61 محتجزًا فقط معرضين لخطر شديد في سجن جيتو ، بانخفاض عن 700 سجين في ذروة الحروب في أفغانستان والعراق ، وحوالي 242 عندما تولى الرئيس أوباما منصبه 2009.

مصادر ومرجع إضافي

• داوسون ، جوزيف ج. إد (1993). “.”القائد الأعلى: القيادة الرئاسية في الحروب الحديثة مطبعة جامعة كانساس.
• موتين ، ماثيو (2014). "الرؤساء وجنرالاتهم: تاريخ القيادة الأمريكية في الحرب". Belknap Press. ISBN 9780674058149.
• فيشر ، لويس. “.”القائد المحلي الأعلى: الشيكات المبكرة من قبل الفروع الأخرى مكتبة الكونجرس