إيجابيات وسلبيات حزمة التحفيز أوباما

تم تمرير حزمة التحفيز التي قدمها الرئيس أوباما ، قانون الانتعاش والاستثمار الأمريكي لعام 2009 ، من قبل الكونجرس في 13 فبراير 2009 ووقعها الرئيس ليصبح قانونًا بعد أربعة أيام. لم يصوت أي جمهوري من مجلس النواب وثلاثة فقط من الجمهوريين في مجلس الشيوخ لصالح مشروع القانون.

إن حزمة أوباما التحفيزية البالغة 787 مليار دولار هي عبارة عن مجموعة من الآلاف من التخفيضات الضريبية الفيدرالية ، والإنفاق على البنية التحتية والتعليم والرعاية الصحية والطاقة وغيرها من المشاريع.

كانت حزمة التحفيز هذه تهدف إلى دفع الاقتصاد الأمريكي للخروج من الركود بشكل رئيسي من خلال توفير ما بين مليوني وثلاثة ملايين وظيفة جديدة واستبدال انخفاض إنفاق المستهلكين.

(راجع إيجابيات وسلبيات محددة في الصفحة الثانية من هذه المقالة.)

إنفاق التحفيز: النظرية الاقتصادية الكينزية

تم وضع مفهوم تعزيز الاقتصاد إذا أنفقت الحكومة مبالغ كبيرة من الأموال المقترضة لأول مرة من قبل جون ماينارد كينز (1883-1946) ، الاقتصادي البريطاني.

لكل ويكيبيديا، "في ثلاثينيات القرن العشرين ، قاد كينز ثورة في التفكير الاقتصادي ، وقلب الأفكار القديمة... التي رأت أن الأسواق الحرة ستوفر العمالة الكاملة تلقائيًا طالما كان العمال يتسمون بالمرونة في مطالبهم بالأجور.

... خلال الخمسينات والستينات من القرن الماضي ، كان نجاح الاقتصاد الكينزي مدويًا لدرجة أن جميع الحكومات الرأسمالية تقريبًا تبنت توصيات سياستها ".

1970s: نظرية اقتصاد السوق الحرة

تراجعت نظرية الاقتصاد الكينزي عن الاستخدام العام مع ظهور التفكير في السوق الحرة التي افترضت أن السوق تعمل على النحو الأمثل عندما لا يكون هناك أي تدخل حكومي من أي نوع.

بقيادة الاقتصادي الأمريكي ميلتون فريدمان ، 1976 الحاصل على جائزة نوبل في الاقتصاد ، تطورت اقتصاديات السوق الحرة إلى أ الحركة السياسية في عهد الرئيس رونالد ريغان الذي أعلن على نحو مشهور أن "الحكومة ليست هي الحل لجهودنا مشاكل. الحكومة هي المشكلة ".

2008 فشل اقتصاديات السوق الحرة

إن عدم وجود مراقبة كافية من قبل الحكومة الأمريكية للاقتصاد هو السبب في معظم الأطراف للكساد في الولايات المتحدة والعالم عام 2008.

الاقتصادي الكينزي بول كروغمان ، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد لعام 2008 ، كتب في نوفمبر 2008: "كان مفتاح مساهمة كينز هو إدراكه لتفضيل السيولة - رغبة الأفراد في الاحتفاظ بها الأصول النقدية السائلة - يمكن أن تؤدي إلى مواقف يكون فيها الطلب الفعال غير كافٍ لتوظيف الاقتصاد بأكمله مصادر."

وبعبارة أخرى ، حسب كروغمان ، يجب أن تحث الحكومة أحيانًا المصلحة الذاتية البشرية (أي الجشع) على تسهيل الاقتصاد الصحي.

آخر التطورات

في يوليو 2009 ، يعتقد العديد من الديمقراطيين ، بما في ذلك بعض المستشارين الرئاسيين ، أن 787 مليار دولار كانت صغيرة جدًا لدعم الاقتصاد ، كما يتضح من استمرار الركود الاقتصادي الأمريكي.

اعترفت وزيرة العمل هيلدا سوليس في 8 يوليو 2009 بشأن الاقتصاد ، "لا أحد سعيد ، والرئيس وأنا أشعر بقوة أننا يجب أن نفعل كل ما في وسعنا لخلق وظائف".

وقال عشرات الاقتصاديين المحترمين ، بما في ذلك بول كروغمان ، للبيت الأبيض أن فعالة يجب أن يكون التحفيز 2 تريليون دولار على الأقل ، من أجل استبدال الانخفاض في المستهلك والحكومة الإنفاق.

لكن الرئيس أوباما كان يتطلع إلى "دعم من الحزبين" ، لذا فقد تعرض البيت الأبيض للخطر بإضافة تخفيضات ضريبية حثها الجمهوريون. كما تم قطع مئات المليارات من المساعدات الحكومية التي تسعى إليها بشدة وبرامج أخرى من حزمة التحفيز النهائية البالغة 787 مليار دولار.

البطالة تستمر في الصعود

واصلت البطالة ارتفاعها بمعدل ينذر بالخطر ، على الرغم من تمرير حزمة التحفيز الاقتصادي 787 مليار دولار. يشرح الأخبار الأسترالية: "... قبل ستة أشهر فقط ، كان أوباما يخبر الأمريكيين بأن البطالة ، عند 7.2٪ ، يمكن أن تصل إلى ذروتها عند 8٪ هذا العام إذا مرر الكونجرس حزمة تحفيز بقيمة 787 مليار دولار أمريكي.

"الكونغرس ملزم حسب الأصول والبطالة تسير إلى الأمام منذ ذلك الحين. يعتقد معظم الاقتصاديين الآن أنه سيتم الوصول إلى علامة 10 ٪ قبل نهاية العام.

"... توقع أوباما للعاطلين سيكون أكثر من أربعة ملايين وظيفة. كما هو عليه الآن ، فقد أخطأ الحساب بنحو 2.6 مليون وظيفة ".

بطيئة لإنفاق أموال التحفيز

تعثرت إدارة أوباما في صناديق التحفيز المتداولة بسرعة في الاقتصاد. وفقًا لجميع التقارير ، حتى نهاية يونيو 2009 ، تم إنفاق حوالي 7 ٪ فقط من الأموال المعتمدة.

محلل استثمار يلاحظ Rutledge Capital، "على الرغم من كل الحديث الذي رأيناه حول المشاريع الجاهزة للمجرفة ، إلا أن الكثير من الأموال لم تصل بالفعل إلى الاقتصاد بعد ..."

شرح الاقتصادي بروس بارتليت في ذي ديلي بيست في 8 يوليو 2009 ، "في إيجاز حديث ، مدير مكتب البنك المركزي وقدر دوج إلمندورف أن 24 بالمائة فقط من جميع أموال التحفيز ستنفق بحلول سبتمبر 30.

"وسيخصص 61 في المائة من ذلك لتحويلات الدخل ذات الأثر المنخفض ؛ 39 في المئة فقط للإنفاق عالي التأثير على الطرق السريعة ، والنقل الجماعي ، وكفاءة الطاقة ، وآخرون. وبحلول 30 سبتمبر ، سيتم إنفاق 11 بالمائة فقط من جميع الأموال المخصصة لهذه البرامج ".

خلفية

تشمل حزمة التحفيز التي قدمها الرئيس أوباما والتي تبلغ 787 مليار دولار ما يلي:

بنية تحتية - المجموع: 80.9 مليار دولار ، بما في ذلك:

• 51.2 مليار دولار للطرق والجسور والسكك الحديدية والصرف الصحي والنقل العام
• 29.5 مليار دولار للمنشآت الحكومية وأساطيل المركبات
• 15 مليار دولار لمشاريع أخرى ، بما في ذلك 7.2 مليار دولار للنطاق العريض العام ، والوصول اللاسلكي إلى الإنترنت ، 750 دولارًا مليون لخدمة الحديقة الوطنية ، 650 مليون دولار لخدمة الغابات ، و 515 مليون دولار لحرائق الغابات منع.

• 44.5 مليار دولار لمناطق المدارس المحلية لمنع تسريح العمال والتخفيضات ، مع المرونة في استخدام الأموال لتحديث وإصلاح المدارس
• 15.6 مليار دولار لزيادة منح بيل من 4،731 دولار إلى 5،350 دولار
• 13 مليار دولار لأطفال المدارس العامة ذوي الدخل المنخفض
• 12.2 مليار دولار للتعليم الخاص IDEA
• 300 مليون دولار لزيادة رواتب المعلمين

• 86.6 مليار دولار لميديكيد
• 24.7 مليار دولار لتوفير دعم 65 ٪ من أقساط الرعاية الصحية كوبرا للعاطلين عن العمل
• 19 مليار دولار لتكنولوجيا المعلومات الصحية
• 10 مليار دولار للبحوث الصحية ، المعاهد الوطنية للمرافق الصحية
• 1.3 مليار دولار للرعاية الطبية لأفراد الجيش والأسر
• 1 مليار دولار لإدارة صحة المحاربين القدامى
• 2 مليار دولار لمراكز صحة المجتمع

• 11 مليار دولار لتمويل شبكة كهربائية ذكية
• 6.3 مليار دولار لحكومات الولايات والحكومات المحلية للاستثمار في كفاءة الطاقة
• 6 مليارات دولار للطاقة المتجددة وضمانات قروض تقنيات النقل الكهربائي
• 6 مليارات دولار لتنظيف النفايات المشعة من محطات الطاقة النووية
• 5 مليارات دولار للتغلب على منازل الدخل المتواضع
• 4.5 مليار دولار لتحديث الشبكة الكهربائية الأمريكية
• 2 مليار دولار لتصنيع أنظمة بطاريات السيارات المتقدمة
• 400 مليون دولار لتقنيات المركبات الكهربائية

• 4 مليارات دولار لشركة HUD لإصلاح وتحديث الإسكان العام
• 2.25 مليار دولار في الإعفاءات الضريبية لتمويل بناء المساكن منخفضة الدخل
• 2 مليار دولار لمساعدة المجتمعات المحلية على شراء وإصلاح المساكن المغلقة
• 1.5 مليار دولار للمساعدة في الإيجار ونقل المساكن

• 3 مليار دولار لمؤسسة العلوم الوطنية
• 2 مليار دولار لوزارة الطاقة الأمريكية
• 1.3 مليار دولار لمنشآت البحث الجامعي
• مليار دولار لوكالة ناسا

الايجابيات

يمكن تلخيص "المؤيدون" لحزمة التحفيز التي قدمتها إدارة أوباما بمبلغ 787 مليار دولار في بيان واحد واضح:

إذا كان الحافز يعمل على صدمة الاقتصاد الأمريكي من الركود الحاد في 2008-2009 ، ونشأ عنه معدل البطالة ، فسيتم الحكم عليه بنجاح.

يجادل المؤرخون الاقتصاديون بشكل مقنع بأن الإنفاق على الطريقة الكينزية كان مفيدًا إلى حد كبير في سحب خرجت الولايات المتحدة من الكساد الكبير ، ودفعت النمو للاقتصاد الأمريكي والعالمي في الخمسينيات و الستينات.

تلبية الاحتياجات العاجلة ، تستحق

بالطبع ، يعتقد الليبراليون بحماس أن عدة آلاف من الاحتياجات العاجلة والقيمة... تجاهلت إدارة بوش وتفاقمت لفترة طويلة... تقابلها مبادرات الإنفاق المدرجة في حزمة التحفيز التي قدمها أوباما ، بما في ذلك:

• تأخر إصلاح وتجديد البنية التحتية الأمريكية المتداعية بشكل خطير ، بما في ذلك الطرق السريعة و الطرق ، شبكة الطاقة الكهربائية ، السدود ، الجسور ، السدود ، أنابيب المياه وشبكات الصرف الصحي ، المطارات ، و أكثر؛
• مساعدة حيوية لمناطق المدارس المحلية المحاصرة لمنع تسريح العمال والتخفيضات ، بالإضافة إلى 300 مليون دولار لزيادة رواتب المعلمين
• توسيع أنظمة النقل العام وبناء أنظمة سكك حديدية جديدة عالية السرعة للركاب
• 116 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية على الرواتب للأفراد الذين يقل دخلهم عن 75000 دولار سنويًا ، وللأزواج الذين يحققون بشكل مشترك أقل من 150.000 دولار.
• 40 مليار دولار لتمديد إعانات البطالة ، وزيادة الإعانات بمقدار 25 دولارًا أسبوعيًا
• زيادة التغطية الطبية للأفراد العسكريين وأسرهم ، ومليار دولار لإدارة المحاربين القدامى ، الذين عانوا من تخفيضات كبيرة في عهد الرئيس بوش.
• برامج الغذاء للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض ، بما في ذلك 150 مليون دولار للمساعدة في إعادة تعبئة بنوك الطعام ، و 100 مليون دولار لبرامج الوجبات لكبار السن ، و 100 مليون دولار لبرامج الغداء المدرسية المجانية.

سلبيات

يعتقد منتقدو حزمة التحفيز التي قدمها الرئيس أوباما أن:

• مصير الإنفاق التحفيزي الاقتصادي محكوم عليه بالفشل ، خاصة عندما ينطوي على الاقتراض للحصول على الأموال المراد إنفاقها (أي الإنفاق بالعجز) ؛ أو
• إن الحجم أو التركيز "التوافقي" لمشروع قانون التحفيز جعل الإجراء غير ملائم لإخراج الولايات المتحدة من الركود الاقتصادي في 2008-2009.

يعبر افتتاحية Louisville Courier-Journal في 6 يونيو 2009 ببلاغة عن هذا المنظور المخادع:

"تحصل ليندون على مسار جديد للمشي بين طريق ويبس ميل وطريق نورث هورستبورن لين... تفتقر الولايات المتحدة إلى الأموال الكافية ، وستقترض من الصين وغيرها من المقرضين المتشككين بشكل متزايد لدفع ثمن الكماليات مثل ممشى ليندون الصغير.

"سيتعين على أطفالنا وأحفادنا أن يسددوا الديون التي لا يمكن تصورها والتي نحملها معهم. بالطبع ، فإن تداعيات اللامسؤولية المالية لأسلافهم يمكن أن تستهلكهم أولاً في الثورة أو الخراب أو الاستبداد ...

"أوباما والديمقراطيون في الكونجرس يجعلوا وضعًا فظيعًا بالفعل أسوأ بشكل كبير... إن الاقتراض من الأجانب لبناء مسارات في ليندون ليس سياسة سيئة فحسب ، بل يجب أن يكون غير دستوري ".

كانت حزمة التحفيز غير كافية أو تركز بشكل خاطئ

رثى الإقتصادي الليبرالي بول كروجمان، "حتى لو تم اعتماد خطة أوباما الأصلية - حوالي 800 مليار دولار من التحفيز ، مع جزء كبير من هذا الإجمالي الذي تم تقديمه للتخفيضات الضريبية غير الفعالة - لن يكون كافيا لملء الثقب الذي يلوح في الأفق في الاقتصاد الأمريكي ، والذي يقدر مكتب الميزانية في الكونغرس أنه سيبلغ 2.9 تريليون دولار على مدى الثلاثة المقبلة سنوات.

"ومع ذلك فقد بذل الوسطاء قصارى جهدهم لجعل الخطة أضعف وأسوأ."

"كان من أفضل ميزات الخطة الأصلية تقديم المساعدة لحكومات الولايات التي تعاني من ضائقة مالية ، والتي كانت ستوفر دفعة سريعة للاقتصاد مع الحفاظ على الخدمات الأساسية. لكن الوسطين أصروا على خفض هذا الإنفاق بمقدار 40 مليار دولار ".

معتدل جمهوري ديفيد بروكس رأي "... لقد ابتكروا رقعة مترامية الأطراف غير منضبطة ، أدت إلى سلسلة من العواقب غير المقصودة.

"أولاً ، بمحاولة القيام بكل شيء مرة واحدة ، فإن الفاتورة لا تفعل شيئًا جيدًا. الأموال التي تنفق على البرامج المحلية طويلة الأجل تعني أنه قد لا يكون هناك ما يكفي لدفع الاقتصاد الآن... وفي غضون ذلك ، فإن الأموال المنفقة على التحفيز تعني أنه لا يوجد ما يكفي لإصلاح البرامج المحلية حقًا مثل التكنولوجيا الصحية والمدارس والبنية التحتية. يضخ هذا الإجراء في الغالب المزيد من الأموال في الترتيبات القديمة ".

حيث يقف

"مزق الجمهوريون في الكونجرس إدارة أوباما بسبب خطة التحفيز الاقتصادي ،... بحجة أن البيت الأبيض يسيء التعامل مع توزيع الأموال مع المبالغة في قدرة الحزمة على خلق فرص عمل ، " أفادت CNN في 8 يوليو 2009 حول "جلسة استماع مثيرة للجدل أمام لجنة الرقابة والإصلاح الحكومي بمجلس النواب".

وواصلت شبكة سي إن إن ، "دافع مكتب البيت الأبيض للإدارة والميزانية عن الخطة ، بحجة أن كل فيدرالي إنفاق الدولارات ، بحكم تعريفه ، قد ساعد في تخفيف آلام أسوأ أزمة اقتصادية منذ الحرب العظمى كآبة.

حزمة الحوافز الثانية؟

قالت المستشارة الاقتصادية لأوباما لورا تايسون ، المديرة السابقة للمجلس الاقتصادي القومي ، في خطاب ألقاه في يوليو / تموز 2009 ، "على الولايات المتحدة أن تفكر صياغة حزمة تحفيز ثانية تركز على مشاريع البنية التحتية لأن مبلغ 787 مليار دولار الذي تمت الموافقة عليه في فبراير كان "صغيرًا جدًا" Bloomberg.com.

وعلى النقيض من ذلك ، فإن الاقتصادي بروس بارتليت ، أحد أنصار أوباما المحافظين ، في مقال بعنوان "أوباما الليبرالي جاهل" النقاد ، أن "الحجة لمزيد من التحفيز تفترض ضمنا أن الجزء الأكبر من أموال التحفيز قد تم دفعها وفعلت عمل. ومع ذلك ، تظهر البيانات أنه تم إنفاق القليل بالفعل من التحفيز ".

يجادل بارتليت بأن منتقدي التحفيز يتصرفون بفارغ الصبر ، ويلاحظ أن الاقتصادي كريستينا "رومر ، الذي يرأس الآن يقول مجلس المستشارين الاقتصاديين أن التحفيز يعمل كما هو مخطط له ولا حاجة لتحفيز إضافي ".

هل يقر الكونغرس مشروع قانون ثان للتحفيز؟

السؤال الملح والمهم هو: هل من الممكن سياسياً أن يدفع الرئيس أوباما الكونغرس إلى تمرير حزمة تحفيز اقتصادي ثانية في 2009 أو 2010؟

مرت حزمة التحفيز الأولى على تصويت مجلس النواب بـ 244-188 ، مع تصويت جميع الجمهوريين وأحد عشر ديموقراطيا بالرفض.

وضغط مشروع القانون على تصويت مجلس الشيوخ ضد 61-36 ، ولكن فقط بعد تقديم تنازلات كبيرة لجذب ثلاثة أصوات جمهوريات نعم. صوت جميع الديمقراطيين في مجلس الشيوخ لصالح مشروع القانون ، باستثناء أولئك الذين تغيبوا بسبب المرض.

لكن مع الجمهور الثقة تقع في قيادة أوباما في منتصف عام 2009 بشأن المسائل الاقتصادية ، ومع فشل مشروع قانون التحفيز الأول في القضاء على البطالة ، لا يمكن الاعتماد على الديمقراطيين المعتدلين لدعم تشريعات التحفيز الإضافية بقوة.

هل يمرر الكونجرس حزمة تحفيز ثانية في 2009 أو 2010؟

انتهت هيئة المحلفين ، لكن الحكم ، في صيف 2009 ، لا يبدو جيدًا لإدارة أوباما.