العفو الرئاسي: إرشادات قانونية

العفو الرئاسي حق يمنح لل رئيس الولايات المتحدة بموجب دستور الولايات المتحدة ، العفو عن شخص ما عن جريمة ، أو إعفاء شخص مدان بجريمة من العقوبة.

يتم منح سلطة الرئيس للعفو من قبل المادة الثانية ، القسم 2، البند 1 من الدستور ، الذي ينص على ما يلي: "للرئيس... سلطة منح التعويضات والعفو عن الجرائم ضد الولايات المتحدة ، باستثناء حالات عزل.”

الماخذ الرئيسية

من الواضح أن هذه القوة يمكن أن تؤدي إلى البعض مثيرة للجدل التطبيقات. على سبيل المثال ، في عام 1972 اتهم الكونغرس الرئيس

وقد اختلف عدد العفو الصادر عن الرؤساء على نطاق واسع.

بين 1789 و 1797 ، الرئيس جورج واشنطن أصدر 16 عفواً. في فتراته الثلاث - 12 سنة - في منصب الرئيس فرانكلين د. روزفلت أصدر معظم العفو عن أي رئيس حتى الآن - 3687 عفواً. الرؤساء ويليام هـ. لم يمنح هاريسون وجيمس غارفيلد ، اللذان توفيا بعد فترة وجيزة من توليه منصبه ، أي عفو.

بموجب الدستور ، يجوز للرئيس أن يعفو فقط عن الأشخاص المدانين أو المتهمين اتحادي الجرائم والجرائم التي رفعها المدعي العام لمقاطعة كولومبيا باسم الولايات المتحدة في المحكمة العليا بالعاصمة. لا تعتبر الجرائم التي تنتهك قوانين الولايات أو القوانين المحلية جرائم ضد الولايات المتحدة وبالتالي لا يمكن اعتبارها للرأفة الرئاسية. وعادة ما يمنح حاكم الولاية أو مجلس الولاية الخاص بالعفو والإفراج المشروط العفو عن الجرائم على مستوى الولاية.

يضع الدستور قيوداً قليلة على من يستطيع الرؤساء العفو ، بمن فيهم أقاربهم أو أزواجهم.

تاريخياً ، فسرت المحاكم الدستور على أنه يعطي الرئيس سلطة غير محدودة تقريباً لإصدار العفو عن الأفراد أو الجماعات. ومع ذلك ، يمكن للرؤساء منح العفو فقط عن انتهاكات القوانين الفيدرالية. بالإضافة إلى ذلك ، يمنح العفو الرئاسي حصانة من المقاضاة الفيدرالية فقط. أنها توفر الحماية من الدعاوى المدنية.

"الرأفة" هو المصطلح العام المستخدم لوصف سلطة الرئيس في منح التساهل للأشخاص الذين انتهكوا القوانين الفيدرالية.

يقلل "تخفيف العقوبة" جزئيًا أو كليًا من تنفيذ العقوبة. ومع ذلك ، فإنه لا ينقض الإدانة أو يشير إلى البراءة أو يلغي أي مسؤوليات مدنية قد تفرضها ظروف الإدانة. قد يتم تطبيق تخفيف على وقت السجن أو دفع الغرامات أو الرد. الإبدال لا يغير حالة هجرة الشخص أو جنسيته ولا يمنعه إبعاد أو الإبعاد من الولايات المتحدة. وبالمثل ، فإنه لا يحمي أي شخص من تسليم مجرم طلبتها دول أخرى.

"العفو" هو عمل رئاسي بتسامح شخص عن جريمة اتحادية ولا يُمنح عادةً إلا بعد قبول الشخص المدان المسؤولية عن الجريمة وأثبتت حسن السلوك لفترة طويلة من الزمن بعد إدانتهم أو إكمالهم جملة او حكم على. مثل تخفيف ، لا يعني العفو البراءة. قد يشمل العفو أيضًا العفو عن الغرامات واسترداد العقوبة المفروضة كجزء من الإدانة. على عكس التخفيف ، ومع ذلك ، يلغي العفو أي مسؤولية مدنية محتملة. في بعض الحالات وليس كلها ، يلغي العفو الأسس القانونية للترحيل. بموجب القواعد التي تحكم الالتماسات للرأفة التنفيذية ، الموضحة أدناه ، لا يُسمح لأي شخص بتقديم طلب للحصول على عفو رئاسي حتى خمس سنوات على الأقل بعد أن أمضوا أي عقوبة سجن مفروضة كجزء من فترة حكمهم جملة او حكم على.

في حين أن الدستور لا يضع قيودًا على سلطة الرئيس في منح أو رفض العفو ، محامي العفو الأمريكي من وزارة العدل تعد توصية للرئيس على كل طلب "الرأفة" الرئاسية ، بما في ذلك العفو وتخفيف الأحكام وإلغاء الغرامات و يرجئ.

يُطلب من محامي العفو مراجعة كل طلب وفقًا للإرشادات التالية (على الرغم من أن الرئيس ليس ملزماً باتباع توصيات العفو أو حتى النظر فيها محامي).

القواعد التي تحكم التماسات الرأفة الرئاسية واردة في العنوان 28 ، الفصل 1 ، الجزء 1 من قانون الولايات المتحدة للوائح الفيدرالية على النحو التالي:

ثانية 1.1 تقديم الالتماس. النموذج المستخدم ؛ محتويات الالتماس.

يجب على الشخص الذي يطلب الرأفة التنفيذية بالعفو أو الإرجاء أو تخفيف العقوبة أو إلغاء الغرامة تقديم التماس رسمي. يوجه الالتماس إلى رئيس الولايات المتحدة ويقدم إلى محامي العفو ، وزارة العدل ، واشنطن العاصمة 20530 ، باستثناء الالتماسات المتعلقة بالجيش الجرائم. يمكن الحصول على الالتماسات والنماذج الأخرى المطلوبة من محامي العفو. كما يمكن الحصول على استمارات التماس تخفيف العقوبة من حراس المؤسسات العقابية الاتحادية. يجب على مقدم الالتماس الذي يطلب الرأفة التنفيذية فيما يتعلق بالجرائم العسكرية تقديم التماسه مباشرة إلى سكرتير الإدارة العسكرية التي كان لها اختصاص أصلي على المحاكمة العسكرية وإدانة الملتمس. في مثل هذه الحالة ، يمكن استخدام استمارة قدمها محامي العفو ولكن يجب تعديلها لتلبية احتياجات القضية المعينة. يجب أن يتضمن كل التماس للعفو التنفيذي المعلومات المطلوبة في النموذج الذي يحدده النائب العام.

ثانية 1.2 أهلية تقديم التماس العفو.

لا يجوز تقديم التماس للعفو حتى انتهاء فترة انتظار مدتها خمس سنوات على الأقل بعد تاريخ الإفراج عن الملتمس من الحبس ، أو في حالة عدم فرض عقوبة بالسجن ، حتى انقضاء فترة لا تقل عن خمس سنوات بعد تاريخ إدانة الملتمس. بشكل عام ، لا يجب تقديم أي التماس من قبل شخص تحت المراقبة أو الإفراج المشروط أو الإفراج المشروط.

ثانية 1.3 الأهلية لتقديم عريضة لتخفيف العقوبة.

لا يجب تقديم التماس لتخفيف العقوبة ، بما في ذلك إلغاء الغرامة ، إذا أشكال أخرى من الإغاثة القضائية أو الإدارية المتاحة ، إلا عند إظهار استثنائية ظروف.

ثانية 1.4 الجرائم المخالفة لقوانين ممتلكات أو أقاليم الولايات المتحدة.

يجب أن تتعلق التماسات الرأفة التنفيذية فقط بانتهاكات قوانين الولايات المتحدة. الالتماسات المتعلقة بانتهاكات قوانين ممتلكات الولايات المتحدة أو الأقاليم الخاضعة لولاية الولايات المتحدة [[97 الصفحة]] يجب أن تقدم الدول إلى المسؤول أو الوكالة المختصة في الحيازة أو الإقليم المعنية.

ثانية 1.5 الكشف عن الملفات.

الالتماسات والتقارير والمذكرات والمراسلات المقدمة أو المقدمة بخصوص النظر في أ يكون التماس الرأفة التنفيذية متاحًا بشكل عام فقط للمسؤولين المعنيين بالنظر في عريضة. ومع ذلك ، يجوز إتاحتهم للتفتيش ، كليًا أو جزئيًا ، عندما يكون حكمهم في حكم النائب العام مطلوبًا بموجب القانون أو غايات العدالة.

ثانية 1.6 النظر في الالتماسات. توصيات إلى الرئيس.

(أ) عند تلقي التماس بالعفو التنفيذي ، يتولى النائب العام إجراء التحقيق في الأمر الذي يراه ضروريًا ومناسبة ، باستخدام خدمات ، أو الحصول على تقارير من المسؤولين والوكالات الحكومية المناسبة ، بما في ذلك المكتب الاتحادي لل تحقيق.

(ب) يقوم النائب العام بمراجعة كل التماس وجميع المعلومات ذات الصلة التي وضعها التحقيق و تحدد ما إذا كان طلب الرأفة ذا جدوى كافية لتبرير اتخاذ إجراء إيجابي من قبل الرئيس. يبلغ النائب العام خطياً عن توصيته أو توصياتها إلى الرئيس ، موضحا ما إذا كان على الرئيس في حكمه أن يمنح الالتماس أو يرفضه.

ثانية 1.7 الإخطار بمنح الرأفة.

عند قبول التماس بالعفو ، يخطر مقدم الالتماس أو محاميه بهذا الإجراء ويرسل مذكرة العفو بالبريد إلى صاحب الالتماس. عند منح تخفيف العقوبة ، يخطر مقدم الالتماس بهذا الإجراء ويرسل أمر تخفيف العقوبة إلى صاحب الالتماس من خلال الضابط المسؤول عن مكان إقامته أو مباشرة إلى مقدم الالتماس إذا كان في حالة الإفراج المشروط أو تحت المراقبة أو تحت الإشراف إطلاق سراح.

ثانية 1.8 الإخطار بإنكار الرأفة.

(أ) عندما يخطر الرئيس النائب العام بأنه رفض طلب الرأفة ، يخطر المدعي العام مقدم الطلب بذلك ويغلق القضية.

(ب) باستثناء الحالات التي صدر فيها حكم بالإعدام ، كلما أوصى المدعي العام الرئيس برفض طلب الرأفة و لا يرفض الرئيس أو يتخذ أي إجراء آخر فيما يتعلق بتلك التوصية السلبية في غضون 30 يومًا من تاريخ تقديمها إليه ، على افتراض أن الرئيس يوافق في تلك التوصية المناوئة من النائب العام ، وعلى النائب العام أن يخطر مقدم الالتماس ويغلق قضية.

ثانية 1.9 تفويض السلطة.

يجوز للنائب العام أن يفوض إلى أي ضابط في وزارة العدل أيًا من واجباته أو مسؤولياته في إطار المهام. 1.1 إلى 1.8.

ثانية 1.10 الطبيعة الاستشارية للأنظمة.

اللوائح الواردة في هذا الجزء هي استشارية فقط وتوجيه داخلي لموظفي وزارة العدل. فهي لا تنشئ حقوقًا واجبة التنفيذ في الأشخاص الذين يتقدمون بطلب للحصول على الرأفة التنفيذية ، ولا تقيد السلطة الممنوحة للرئيس بموجب المادة 2 ، القسم 2 من الدستور.