النظرية التنفيذية الموحدة والرئاسة الامبراطورية

إلى أي مدى يمكن تقييد السلطة الرئاسية الكونغرس?

يعتقد البعض أن الرئيس يتمتع بسلطة واسعة ، مستشهدا بهذا المقطع من المادة الثانية ، القسم 1 من الدستور الأمريكي:

تناط السلطة التنفيذية برئيس الولايات المتحدة الأمريكية.

ومن القسم 3:

[H] يجب أن تحرص على تنفيذ القوانين بأمانة ، ويجب أن تكلف جميع ضباط الولايات المتحدة.

الرأي القائل بأن الرئيس يملك سيطرة كاملة على السلطة التنفيذية وتسمى النظرية التنفيذية الوحدوية.

النظرية التنفيذية الموحدة

تحت جورج دبليو تفسير إدارة بوش للنظرية التنفيذية الموحدة ، يتمتع الرئيس بسلطة على أعضاء الفرع التنفيذي.

انه يعمل كمدير تنفيذي أو القائد الأعلى، وسلطته مقيدة فقط بالدستور الأمريكي كما يفسره القضاء.

يمكن للكونجرس أن يحاسب الرئيس فقط عن طريق اللوم أو المساءلة أو التعديل الدستوري. ليس للتشريع الذي يقيد السلطة التنفيذية أي سلطة.

الرئاسة الامبراطورية

المؤرخ آرثر م. كتب شليزنجر جونيور الرئاسة الامبراطورية في عام 1973, تاريخ رائد للسلطة الرئاسية يركز على نقد واسع للرئيس ريتشارد نيكسون. نُشرت إصدارات جديدة في الأعوام 1989 و 1998 و 2004 ، وتضمنت إدارات لاحقة.

على الرغم من أنها كانت لها في الأصل معان مختلفة ، إلا أن مصطلحي "الرئاسة الإمبراطورية" و "النظرية التنفيذية الوحدوية" يستخدمان الآن بالتبادل ، على الرغم من أن الأول له دلالات سلبية أكثر.

التاريخ القصير

الرئيس جورج دبليو. تمثل محاولة بوش للحصول على صلاحيات متزايدة في زمن الحرب تحديا مقلقا للحريات المدنية الأمريكية ، لكن التحدي لم يسبق له مثيل:

  • تم تطبيق قانون الفتنة لعام 1798 بشكل انتقائي من قبل إدارة آدمز ضد الكتاب الذين دعموا توماس جيفرسون ، منافسه في انتخابات 1800.
  • أول قضية تاريخية في المحكمة العليا في الولايات المتحدة في عام 1803 ، ماربوري ضد. ماديسون، أنشأت سلطة القضاء من خلال حل نزاع الفصل بين الرئيس والكونجرس.
  • تحدى الرئيس أندرو جاكسون صراحةً قرار المحكمة العليا - أول وأخير ، والوقت الوحيد الذي فعله أي رئيس أمريكي - ووستر ضد. جورجيا في عام 1832.
  • اتخذ الرئيس أبراهام لنكولن سلطات غير مسبوقة في زمن الحرب وانتهك الحريات المدنية المتعددة على نطاق واسع خلال الحرب الأهلية الأمريكية ، بما في ذلك حقوق المحاكمة العادلة للمواطنين الأمريكيين.
  • خلال أول عملية تخويف حمراء أعقبت الحرب العالمية الأولى ، قام الرئيس وودرو ويلسون بقمع حرية التعبير ، وقام بترحيل المهاجرين بناءً على معتقداتهم السياسية وأمر بمداهمات ضخمة غير دستورية. كانت سياساته شديدة القسوة لدرجة أنها ألهمت المحتجين لتشكيل اتحاد الحريات المدنية الأمريكي في عام 1920.
  • خلال الحرب العالمية الثانية ، الرئيس فرانكلين د. أصدر روزفلت أمرا تنفيذيا يدعو إلى الاعتقال القسري لأكثر من 120،000 من الأمريكيين اليابانيين ، كما وكذلك المراقبة القسرية وبطاقات الهوية والترحيل العرضي للمهاجرين من غيرهم من المتصورين الدول.
  • استخدم الرئيس ريتشارد نيكسون صراحة وكالات تنفيذ القانون التابعة للسلطة التنفيذية لمهاجمة خصومه السياسيين ، وفي حالة ووترغيت ، للتغطية بنشاط على الأنشطة الإجرامية لمؤيديه.
  • الرؤساء رونالد ريغان ، جورج هـ. بوش وبيل كلينتون جميع بنشاط متابعة صلاحيات رئاسية موسعة. ومن الأمثلة المذهلة بشكل خاص ادعاء الرئيس كلينتون بأن الرؤساء الجالسين يتمتعون بالحصانة من الدعاوى ، وهو موقف رفضته المحكمة العليا كلينتون ضد. جونز في سنة 1997.

المستشار المستقل

أقر الكونغرس عدة قوانين تقيد سلطة السلطة التنفيذية بعد "رئاسة الإمبراطورية" لنيكسون.

من بين هذه القوانين ، قانون المستشار المستقل الذي يسمح لموظف في وزارة العدل ، وبالتالي من الناحية الفنية بالسلطة التنفيذية الفرع ، للعمل خارج سلطة الرئيس عند إجراء تحقيقات الرئيس أو غيره من مسؤولي السلطة التنفيذية.

وجدت المحكمة العليا أن القانون دستوري في موريسون ضد. أولسون في عام 1988.

سطر البند فيتو

على الرغم من أن مفاهيم السلطة التنفيذية الموحدة والرئاسة الإمبراطورية ترتبط في معظم الأحيان بالجمهوريين ، فقد عمل الرئيس بيل كلينتون أيضًا على توسيع صلاحيات الرئاسة.

كان أبرزها محاولته الناجحة لإقناع الكونجرس بإقرار قانون البند الأساسي لعام 1996 ، وهو ما يسمح للرئيس باستخدام حق النقض ضد أجزاء معينة من مشروع القانون دون استخدام حق النقض بأكمله مشروع قانون.

المحكمة العليا ألغت القانون في كلينتون ضد. مدينة نيويورك في العام 1998.

بيانات التوقيع الرئاسي

يشبه بيان التوقيع الرئاسي حق النقض في البند حيث أنه يسمح للرئيس بالتوقيع على مشروع قانون مع تحديد أجزاء مشروع القانون التي يعتزم تنفيذها بالفعل.

  • لم يتم إصدار سوى 75 بيان توقيع حتى وقت إدارة ريغان. أصدر الرئيس أندرو جاكسون واحد فقط.
  • الرؤساء ريغان، جي. أصدر بوش وكلينتون ما مجموعه 247 بيان توقيع.
  • رئيس جورج دبليو دفع أصدر وحده أكثر من 130 بيان توقيع ، والتي كانت تميل إلى أن تكون واسعة النطاق في نطاق من سابقيه.
  • رئيس باراك اوباما أصدر 36 بيان توقيع ، رغم أنه أشار في عام 2007 إلى أنه لا يوافق على هذه الأداة ولن يفرط في استخدامها.
  • رئيس دونالد ترمب أصدر أكثر من 40 بيان توقيع خلال عام 2019.

الاستخدام المحتمل للتعذيب

الأكثر إثارة للجدل للرئيس جورج دبليو. تم إرفاق بيانات توقيع بوش بمشروع قانون مناهض للتعذيب صاغه السناتور. جون ماكين (أريزونا):

يجب أن تفسر السلطة التنفيذية (تعديل ماكين للمحتجزين) بطريقة تتفق مع السلطة الدستورية للرئيس للإشراف على السلطة التنفيذية الموحدة... مما سيساعد في تحقيق الهدف المشترك للكونغرس والرئيس... حماية الشعب الأمريكي من المزيد من الهجمات الإرهابية.