ما هو الترسيم؟ التعريف والأمثلة

إعادة تقسيم الدوائر هي العملية التي يتم من خلالها ترسيم حدود الدوائر التشريعية للكونغرس والولاية. يتم انتخاب جميع أعضاء مجلس النواب الأمريكي والمجالس التشريعية للولايات من قبل الأشخاص الذين يعيشون في الدوائر التشريعية. يتم إعادة ترسيم حدود المقاطعات كل 10 سنوات بناءً على تعداد السكان في تعداد الولايات المتحدة.

يشترط القانون الفيدرالي أن الدوائر التشريعية يجب أن يكون لها تعداد سكاني متكافئ تقريبًا ويجب ألا يتم رسمها بأي طريقة تميز على أساس العرق أو العرق. يمكن أن تصبح إعادة تقسيم الدوائر مثيرة للجدل عندما يقوم السياسيون "gerrymander" أو يعيدون رسم خطوط الدوائر للتأثير على الانتخابات لصالح حزب سياسي أو مرشح أو مجموعة عرقية معينة. بينما ال

قانون حقوق التصويت لعام 1965 يحمي بشدة من العنصرية التلاعب لا يزال التلاعب بخطوط الدوائر لصالح الأحزاب السياسية أمرًا شائعًا.

كيف تعمل إعادة تقسيم الدوائر

بينما تحدد كل ولاية عمليتها لإعادة رسم الدوائر التشريعية للكونغرس والولاية في الولايات المتحدة ، يجب أن تمتثل تلك المقاطعات للعديد من المعايير القانونية الدستورية والفدرالية.

الفيدرالية

تتطلب المادة الأولى ، القسم 2 من الدستور ، أن يتم حساب عدد سكان الولايات المتحدة كل 10 سنوات. بناءً على هذا التعداد السكاني العشري ، يتم تحديد عدد مقاعد كل ولاية في مجلس النواب من خلال عملية قسمة. مع تغير التوزيع الجغرافي لسكانها ، يتعين على الولايات إعادة ترسيم حدود مناطق الكونجرس الخاصة بهم كل عشر سنوات.

في عام 1967 ، أقر الكونجرس قانون مقاطعة عضو واحد (2 قانون الولايات المتحدة § 2 ج.) تتطلب أن يتم انتخاب ممثل أمريكي واحد فقط من كل دائرة نيابية. في الولايات ذات التعداد السكاني الصغير ، لا يسمح إلا بممثل واحد للولايات المتحدة - حاليًا ألاسكا ، وايومنغ ، داكوتا الشمالية ، وداكوتا الجنوبية ، وفيرمونت ، وديلاوير - تُجرى انتخابات كونغرس واحدة على مستوى الولاية مقبض. تجري مقاطعة كولومبيا حاليًا انتخابات عامة للكونغرس لاختيار مندوب واحد لا يحق له التصويت في مجلس النواب. في الولايات التي بها دائرة كونغرس واحدة فقط ، لا يلزم إعادة تقسيم الدوائر.

في قضيتها لعام 1964 ويسبيري ضد. ساندرز، قضت المحكمة العليا الأمريكية أنه يجب على الدول أن تسعى جاهدة لضمان أن سكانها تكون دوائر الكونجرس الأمريكية متساوية "بقدر المستطاع عمليًا". هذا المطلب صارم فرض. يجب تبرير أي دائرة انتخابية يتم رسمها لتشمل عددًا أكبر أو أقل من الأشخاص من متوسط ​​الولاية بسياسة دولة معينة. أي سياسة من هذا القبيل من شأنها أن تؤدي إلى اختلاف ضئيل بنسبة 1 ٪ في عدد السكان من أكبر منطقة إلى أصغرها ستُحكم على الأرجح بأنها غير دستورية.

حالة

لا يذكر دستور الولايات المتحدة إعادة تقسيم الدوائر التشريعية للولاية. ومع ذلك ، في حالة عام 1964 رينولدز ضد. سيمز، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن بند المساواة في الحماية في الدستور الخاص بـ التعديل الرابع عشر تتطلب أن تكون الدوائر التشريعية بالولاية ، على غرار دوائر الكونغرس الأمريكية ، مكونة من عدد سكان متساوٍ تقريبًا إن أمكن.

بموجب المادة السادسة ، الفقرة 2 من دستور الولايات المتحدة - فإن بند السيادة—يجب أن تمتثل خطط إعادة تقسيم الدوائر التشريعية للولاية لقوانين الحقوق المدنية الفيدرالية وألا تميز على أساس العرق أو اللون أو العضوية في مجموعة الأقلية المحمية.

خارج ضمان المساواة في عدد السكان والامتثال لقوانين الحقوق المدنية الفيدرالية ، تتمتع الولايات بحرية وضع معاييرها لإنشاء دوائر تشريعية في الكونغرس والولاية. عادة ، قد تشمل هذه المعايير:

الاكتناز: مبدأ أن سكان المنطقة يجب أن يعيشوا بالقرب من بعضهم البعض قدر الإمكان.

الجوار: مبدأ أن جميع المناطق داخل المنطقة يجب أن تكون متجاورة فعليًا. تكون المنطقة متجاورة إذا كان بإمكانك السفر من أي نقطة في الحي إلى أي نقطة أخرى في المنطقة دون عبور حدود المنطقة.

المجتمعات ذات الاهتمام: إلى أقصى حد ممكن ، يجب ألا تفصل حدود المنطقة بين الأشخاص الذين لديهم مجموعة مشتركة من الاهتمامات التي قد تتأثر بالتشريع. تشمل أمثلة المجتمعات ذات الاهتمام المجموعات الإثنية والعرقية والاقتصادية.

في غالبية الولايات - حاليًا ، 33 - المجالس التشريعية للولاية هي المسؤولة عن إعادة تقسيم الدوائر. في ثماني ولايات ، تقوم المجالس التشريعية للولايات ، بموافقة الحكام ، بتعيين لجان مستقلة لرسم خطوط الدوائر. في ثلاث ولايات ، تتقاسم اللجان والمجالس التشريعية للولايات سلطة إعادة تقسيم الدوائر. الولايات الست الأخرى لديها دائرة واحدة فقط للكونغرس ، مما يجعل إعادة تقسيم الدوائر غير ضرورية.

التلاعب

تقريبًا قدم الأمة نفسها ، ويستخدمها كلا الحزبين السياسيين ، التلاعب هي عملية إعادة ترسيم حدود الدوائر التشريعية بطريقة تفضل حزبًا أو مرشحًا معينًا. الهدف من التلاعب في الدوائر الانتخابية هو رسم حدود الدوائر التشريعية بحيث يفوز مرشحو الحزب بأكبر عدد ممكن من المقاعد. يتم تحقيق ذلك بشكل أساسي من خلال عمليتين يطلق عليهما عادة "التعبئة" و "التكسير".

التعبئة هو رسم دائرة واحدة لتشمل أكبر عدد ممكن من ناخبي الحزب المعارض. يساعد هذا مرشح الحزب الحالي على الفوز في الدوائر المحيطة حيث تم إضعاف قوة حزب المعارضة لإنشاء منطقة مكتظة.

على النقيض من التعبئة ، يتم تقسيم مجموعات الناخبين المعارضين بين عدة مناطق ، بحيث يفوق عددهم في كل دائرة.

من حيث الجوهر ، يسمح التلاعب في الدوائر الانتخابية للسياسيين باختيار ناخبيهم ، بدلاً من جعلهم يختارونهم.

في حين أن قانون حقوق التصويت يحمي بقوة من التلاعب العرقي أو العرقي ، فإن إعادة رسم خطوط الدوائر لصالح حزب سياسي يظل أمرًا شائعًا.

يقوم قسم التصويت في قسم الحقوق المدنية بوزارة العدل بإنفاذ أحكام قانون حقوق التصويت (VRA) الذي منع خطط إعادة الترسيم من التمييز ضد الناخبين على أساس العرق أو اللون أو العضوية في أقلية لغوية محمية مجموعة. يجوز لكل من حكومة الولايات المتحدة والأطراف الخاصة رفع دعاوى قضائية ضد خطة إعادة تقسيم الدوائر بدعوى ذلك ينتهك قانون VRA ، بما في ذلك الحالات التي ينتج فيها التلاعب بدوافع سياسية عن التلاعب بالعنصرية أو الإثنية تمييز.

لسوء الحظ ، نظرًا لأن الدستور يترك طريقة إجراء الانتخابات للولايات ، فإن الناخبين الأفراد ليس لديهم سوى القليل من القوة لمنع التلاعب بدوافع سياسية بحتة. مؤخرًا في يونيو 2019 ، أصدرت المحكمة العليا الأمريكية في قضية روتشو ضد. سبب مشترك، قضى 5-4 بأن مسألة التلاعب السياسي الحزبي ليست مسألة قانونية يجب أن تقررها المحاكم الفيدرالية ويجب حلها بدلاً من ذلك من قبل الفروع المنتخبة للحكومة.

التأثيرات على السياسة

التأثير السياسي لإعادة تقسيم الدوائر وإمكانية التلاعب السياسي الحزبي بالتشريعات لا تزال خطوط الدوائر - التلاعب في توزيع الدوائر الانتخابية - تثير مخاوف جدية بشأن نزاهة الانتخابات الأمريكية معالجة.

لا يزال من الشائع أن مناطق الكونجرس التي تم التلاعب بها سياسيًا تم إلقاء اللوم عليها لتركها تمس الحاجة إليها تشريع يضعف في حالة الجمود الحزبي ، وحرمان الناخبين من حق التصويت ، وتنامي انعدام الثقة في الحكومة بحد ذاتها.

من خلال إنشاء مقاطعات مكونة من تلاعب عرقي أو اجتماعي اقتصادي أو سياسي على حد سواء يسمح للعديد من أعضاء مجلس النواب الحاليين ، الذين قد يُهزمون لولا ذلك ، بالبقاء في مأمن من المحتملين المتحدون.

على سبيل المثال ، وجد تقرير صدر في أيار (مايو) 2019 عن معهد السياسة المستقل وغير الحزبي ، وهو مركز التقدم الأمريكي ، أن حولت دوائر الكونغرس النتائج في متوسط ​​59 سباقًا لمجلس النواب لصالح شاغل الوظيفة خلال أعوام 2012 و 2014 و 2016 انتخابات. بعبارة أخرى ، في كل شهر تشرين الثاني (نوفمبر) من كل عام ، 59 سياسيًا - جمهوريًا وديمقراطيًا - كان من الممكن أن يتم التصويت عليهم خارج مناصبهم على أساس أعيد انتخاب دعم الناخبين على مستوى الولاية لحزبهم لأن خطوط دوائر الكونجرس قد تم رسمها بشكل غير عادل في محاباة.

لأغراض المنظور ، فإن تغيير 59 مقعدًا هو أكثر بقليل من إجمالي عدد المقاعد الموزعة على أصغر 22 ولاية حسب عدد السكان ، وستة أكثر من ولاية كاليفورنيا الأكثر اكتظاظًا بالسكان ، والتي تضم 53 عضوًا في مجلس النواب يمثلون ما يقرب من 40 مليون نسمة اشخاص.

مصادر

• Thernstrom ، أبيجيل. "قانون إعادة تقسيم الدوائر والعرق وحقوق التصويت". الشؤون الوطنية ، 2021 ، https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
• مان ، توماس إي. أوبراين ، شون ؛ وبيرسيلي ، نيت. "إعادة تقسيم الدوائر ودستور الولايات المتحدة." معهد بروكينغز، 22 آذار (مارس) 2011 ، https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
• ليفيت ، جاستن. "كل شيء عن إعادة تقسيم الدوائر." مدرسة Loyola للحقوق, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
• تاوسانوفيتش ، أليكس. "الدوائر التي يحددها الناخبون: إنهاء التلاعب في الدوائر الانتخابية وضمان التمثيل العادل." مركز التقدم الأمريكي، مايو 9، 2019، https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.