السنوي عملية الميزانية الفيدرالية يبدأ أول يوم اثنين من شهر فبراير من كل عام وينتهي في الأول من أكتوبر ، بداية السنة المالية الفيدرالية الجديدة. تتصور المثل العليا للديمقراطية أن الميزانية الفيدرالية ، مثل جميع جوانب الحكومة الفيدرالية ، سوف تتحدث عن احتياجات ومعتقدات الأغلبية الأمريكية. من الواضح أن هذا معيار يصعب الارتقاء إليه ، خاصة عندما يتعلق الأمر بإنفاق ما يقرب من أربعة تريليونات من هؤلاء الأمريكيين.
أقل ما يقال ، الميزانية الفيدرالية معقدة ، مع العديد من القوى التي تؤثر عليها. هناك قوانين تتحكم في بعض جوانب عملية الميزانية ، بينما هناك تأثيرات أخرى أقل وضوحًا ، مثل تلك الخاصة بـ الرئيس والكونغرس والنظام السياسي الحزبي غالبًا يلعبون أدوارًا رئيسية في تحديد مقدار أموالك التي تُنفق عليها ماذا او ما.
على مدى سنوات عمليات الإغلاق الحكومية، والتهديدات بإغلاق الحكومة ، وقرارات اللحظة الأخيرة التي أقرها الكونجرس للإبقاء على الحكومة على التوالي ، تعلم الأمريكيون بالطريقة الصعبة أن عملية الميزانية تعمل فعليًا بعيدًا عن الكمال العالمية.
ومع ذلك ، في عالم مثالي ، تبدأ عملية الميزانية الفيدرالية السنوية في فبراير ، وتنتهي في أكتوبر وتستمر على النحو التالي:
يقدم الرئيس اقتراح الميزانية إلى الكونغرس
في الخطوة الأولى من السنوي عملية الميزانية الفيدرالية الأمريكية، ال رئيس الولايات المتحدة يصيغ ويقدم طلب ميزانية للسنة المالية القادمة إلى الكونجرس.
بموجب قانون الميزانية والمحاسبة لعام 1921 ، يتعين على الرئيس تقديم ميزانيته المقترحة إلى الكونجرس من أجل كل سنة مالية حكومية ، فترة الـ 12 شهرًا التي تبدأ في 1 أكتوبر وتنتهي في 30 سبتمبر من التقويم التالي عام. قانون الموازنة الفيدرالية الحالي يتطلب من الرئيس تقديم الميزانية المقترحة للميزانية بين أول يوم اثنين في يناير ويوم الاثنين الأول في فبراير. عادةً ما يتم تقديم ميزانية الرئيس خلال الأسبوع الأول من شهر شباط (فبراير). ومع ذلك ، خاصة في السنوات التي ينتمي فيها الرئيس الجديد الجديد إلى حزب مختلف عن الرئيس السابق ، قد يتأخر تسليم الميزانية.
في حين أن صياغة اقتراح الميزانية السنوية للرئيس يستغرق عدة أشهر ، فإن قانون مراقبة ميزانية الكونجرس ومحتجزات الحجز لعام 1974 (قانون الموازنة) يتطلب تقديمه إلى الكونجرس في أو قبل يوم الاثنين الأول من شهر فبراير.
في صياغة طلب الميزانية ، يساعد الرئيس مكتب الإدارة والميزانية (OMB) ، وهو جزء رئيسي ومستقل من المكتب التنفيذي للرئيس. يتم نشر مقترحات ميزانية الرئيس ، وكذلك الميزانية النهائية المعتمدة ، على موقع OMB الإلكتروني.
بناءً على مدخلات الوكالات الفيدرالية ، يعرض مقترح الرئيس للموازنة الإنفاق التقديري والإيرادات ومستويات الاقتراض مقسمة حسب الفئات الوظيفية للسنة المالية القادمة التي تبدأ في الأول من أكتوبر ، يتضمن اقتراح ميزانية الرئيس وحدات تخزين من المعلومات التي أعدها الرئيس تهدف إلى إقناع الكونجرس بأن أولويات الإنفاق الرئيس والمبالغ هي كذلك مبرر. بالإضافة إلى ذلك ، كل الفيدراليةالسلطة التنفيذية الوكالة والوكالة المستقلة تتضمن طلب التمويل الخاص بها والمعلومات الداعمة. يتم أيضًا نشر جميع هذه المستندات على موقع OMB الإلكتروني.
يتضمن اقتراح ميزانية الرئيس مستوى التمويل المقترح لكل منهما مستوى الخزانة وكالة وجميع البرامج التي تديرها حاليا.
يُعد اقتراح ميزانية الرئيس بمثابة "نقطة انطلاق" ليأخذها الكونجرس في الاعتبار. الكونجرس غير ملزم بتبني كل ميزانية الرئيس أو أي منها ، وغالباً ما يقوم بإجراء تغييرات مهمة. ومع ذلك ، نظرًا لأن الرئيس يجب أن يوافق في النهاية على جميع مشاريع القوانين المستقبلية التي قد يقرها ، فإن الكونجرس غالبًا ما يكون مترددًا في تجاهل أولويات الإنفاق لميزانية الرئيس تمامًا.
تقوم لجان الميزانية في مجلسي النواب والشيوخ بالإبلاغ عن قرار الميزانية
يتطلب قانون الموازنة في الكونغرس إصدار "قرار الموازنة للكونغرس" سنويًا ، أ تم تمرير القرار المتزامن في شكل متطابق من قبل كل من مجلسي النواب والشيوخ ، لكنه لا يتطلب قرار الرئيس التوقيع. جوهر الميزانية الاتحادية السنوية هو ، في الواقع ، مجموعة من "الاعتمادات" ، أو فواتير الإنفاق التي توزع الأموال المخصصة في قرار الموازنة بين الوظائف الحكومية المختلفة.
ما يقرب من ثلث الإنفاق المصرح به من قبل أي ميزانية فدرالية سنوية هو إنفاق "تقديري" ، مما يعني أنه اختياري ، كما وافق عليه الكونجرس. تقر قوانين الإنفاق السنوية الإنفاق التقديري. الإنفاق على برامج "الاستحقاق" ، مثل الضمان الاجتماعي ويشار إلى برنامج Medicare بالإنفاق "الإلزامي".
يجب وضع مشروع قانون للإنفاق ومناقشته وتمريره لتمويل برامج وعمليات كل وكالة على مستوى مجلس الوزراء. وفقًا للدستور ، يجب أن ينشأ كل مشروع قانون إنفاق في مجلس النواب. نظرًا لأنه يجب أن تكون نسخا مجلسي النواب والشيوخ من كل مشروع قانون إنفاق متطابقة ، فإن هذه دائمًا ما تصبح الخطوة الأكثر استهلاكا للوقت في عملية الميزانية.
كلا ال بيت و مجلس الشيوخ الدخل اللجان عقد جلسات استماع بشأن قرار الموازنة السنوية. تسعى اللجان للحصول على شهادات من مسؤولي الإدارة الرئاسية وأعضاء الكونغرس والشهود الخبراء. بناءً على الشهادات ومداولاتهم ، تقوم كل لجنة بكتابة أو "ترميز" نسختها الخاصة من قرار الميزانية.
يتعين على لجان الميزانية تقديم أو "تقرير" قرار الموازنة النهائي الخاص بهم للنظر فيه من قبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ بحلول 1 أبريل.
ما هي تسوية الميزانية؟
تسمح تسوية الميزانية ، التي تم إنشاؤها بموجب قانون ميزانية الكونغرس لعام 1974 ، بالنظر المعجل في بعض الضرائب ، والإنفاق ، وتشريعات حدود الديون. في مجلس الشيوخ ، قد لا يتم النظر في مشاريع القوانين بموجب قواعد المصالحة ممزق ونطاق التعديلات المقترحة محدود للغاية. تقدم المصالحة ميزة كبيرة لتمرير الميزانية المثيرة للجدل والتدابير الضريبية.
كان عام 1980 هو العام الأول الذي أصبحت فيه العملية متاحة للمشرعين. في عام 1981 ، استخدم الكونجرس المصالحة لتمرير العديد من الرئيس رونالد ريغان تخفيضات الإنفاق الحكومي المثيرة للجدل. خلال الفترة المتبقية من الثمانينيات والتسعينيات ، استخدمت العديد من فواتير تخفيض العجز التسوية ، وكذلك إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في عام 1996. يستمر استخدام المصالحة في الكونجرس حتى يومنا هذا لإقرار بعض مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانية ، على الرغم من أنه في كثير من الأحيان لا يخلو من مناقشة جادة حول ما يمكن وما لا يمكن إدراجه.
يصادق الكونغرس والرئيس على مشاريع قوانين الإنفاق
بمجرد أن يصادق الكونجرس على جميع مشاريع قوانين الإنفاق السنوية ، يجب على الرئيس أن يوقع عليها لتصبح قانونًا ، وليس هناك ما يضمن حدوث ذلك. إذا كانت البرامج أو مستويات التمويل التي وافق عليها الكونجرس تختلف اختلافًا كبيرًا جدًا عن تلك التي حددها الرئيس في اقتراح الميزانية الخاص به ، فيمكن للرئيس حق النقض واحد أو كل فواتير الإنفاق. فواتير الإنفاق التي تم نقضها تبطئ العملية إلى حد كبير.
الموافقة النهائية لرئيس الجمهورية على مشاريع القوانين نهاية عملية الموازنة الاتحادية السنوية.
تقويم الميزانية الفيدرالية
يبدأ في فبراير ومن المفترض أن ينتهي بحلول 1 أكتوبر ، بداية الحكومة السنة المالية. ومع ذلك ، فإن عملية الميزانية الفيدرالية الآن يميل إلى التخلف عن الجدول الزمني ، مما يتطلب تمرير واحد أو أكثر من "القرارات المستمرة" التي تحافظ على الوظائف الأساسية للحكومة تعمل وتنقذنا من آثار إغلاق الحكومة.