الفيدرالية هو شكل من أشكال الحكم يتم فيه تقسيم السلطة بين الحكومة الوطنية والوحدات الحكومية الأخرى الأصغر. إنه يحاول تحقيق توازن بين حكومة وحدوية مثل أ الملكية، حيث تمتلك السلطة المركزية سلطة حصرية ، واتحاد ، تمتلك فيه الوحدات الأصغر ، مثل الولايات ، أكبر قدر من السلطة.
يتأثر الحزب الفدرالي، أنشأ واضعو دستور الولايات المتحدة حكومة وطنية قوية لحل المشكلات الناشئة عن وثائق كونفدرالية، مما سمح للولايات بقدر كبير من القوة. في حين أن الدستور يسرد على وجه التحديد مجموعة واسعة من عدت و ضمني سلطات الحكومة الوطنية ، فهي تؤكد على ما لا تستطيع الدول القيام به. تقتصر السلطات الممنوحة تحديدًا للولايات على تحديد مؤهلات الناخبين ووضع آليات الانتخابات. يتم تصحيح هذا الخلل الظاهر في القوة بواسطة التعديل العاشر، التي تحتفظ للولايات بجميع الصلاحيات التي إما لم تُمنح على وجه التحديد للحكومة الوطنية أو تم رفضها على وجه التحديد للولايات. نظرًا لأن اللغة الغامضة إلى حد ما في التعديل العاشر تسمح بتفسيرات مختلفة على نطاق واسع ، فليس من المستغرب أن تكون أنواع مختلفة من الفيدرالية قد تطورت على مر السنين.
الفيدرالية المزدوجة
الفيدرالية المزدوجة هي نظام تعمل فيه الحكومة القومية وحكومات الولايات بشكل منفصل. يتم تقسيم السلطة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات بطريقة تحافظ على التوازن بين الاثنين. بقدر ما يقصد واضعو الدستور ، يُسمح للولايات بممارسة السلطات المحدودة الممنوحة لهم مع تدخل ضئيل أو بدون تدخل من الحكومة الفيدرالية. غالبًا ما يشير علماء السياسة إلى الفيدرالية المزدوجة باسم "فدرالية طبقة الكعكة" نظرًا لتقسيمها الواضح للسلطات بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات.
كأول تطبيق أمريكي للفيدرالية ، نشأت الفيدرالية المزدوجة من عدم الرضا عن وثائق كونفدرالية. تم التصديق على المواد في عام 1781 ، وأنشأت حكومة فيدرالية ضعيفة للغاية ذات صلاحيات محدودة بإعلان الحرب ، وعقد المعاهدات الخارجية ، والحفاظ على جيش. تزودت ب تمرد شايز في عام 1786 وعجز الحكومة الفيدرالية عن جمع الأموال اللازمة لسداد ديون الدولة من الثورة الأمريكية، نجح الفدراليون في إقناع المندوبين إلى المؤتمر الدستوري لعام 1787 لإنشاء دستور يوفر حكومة مركزية قوية.
تم توضيح مدى سلطة الحكومة الفيدرالية في ظل النظام المبكر للفيدرالية المزدوجة من قبل المحكمة العليا الأمريكية في عدة قضايا أساسية. في 1819 حالة مكولوتش ضد. ماريلاند، على سبيل المثال ، قضت المحكمة العليا بأن الدستور شرط ضروري وصحيح أعطى الكونجرس الحق في إنشاء بنوك وطنية لا يمكن للولايات أن تفرض ضرائب عليها. في 1824 حالة جيبونز ضد. أوغدن، قررت المحكمة أن شرط التجارة من الدستور أعطى الكونجرس سلطة تنظيم التجارة بين الولايات ، بما في ذلك الاستخدام التجاري للممرات المائية الصالحة للملاحة. بينما ظلت دستورية بعض جوانب هذه القرارات غامضة ، تاركة المعنى الدقيق للضرورة و البنود المناسبة والتجارية المعنية ، أعادت التأكيد على سيادة القانون الفيدرالي وتقليص سلطات الولايات.
ظلت الفيدرالية المزدوجة هي الشكل السائد للحكومة حتى الثلاثينيات عندما تم استبدالها بالفدرالية التعاونية ، أو "فدرالية كعكة الرخام" ، حيث تعمل الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات معًا في إنشاء وإدارة السياسة العامة.
الفيدرالية التعاونية
الفيدرالية التعاونية هي نموذج للعلاقات الحكومية الدولية التي تعترف بالحاجة إلى تتقاسم الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات السلطة بالتساوي لحل المشكلات المشتركة ، والتي غالبًا ما تكون بالغة الأهمية جماعي. ضمن هذا النهج ، الخطوط الفاصلة بين سلطات الحكومتين غير واضحة. وبدلاً من أن يجدوا أنفسهم على خلاف كما كان الحال غالبًا في ظل الفيدرالية المزدوجة ، فإن الوكالات البيروقراطية على المستوى القومي ومستوى الولايات عادةً ما تنفذ البرامج الحكومية بشكل تعاوني.
على الرغم من أن مصطلح "الفيدرالية التعاونية" لم يستخدم حتى ثلاثينيات القرن الماضي ، إلا أن المفهوم الأساسي للتعاون الفيدرالي وتعاون الولايات يعود إلى إدارة الرئيس توماس جيفرسون. خلال القرن التاسع عشر ، تم استخدام منح الأراضي الحكومية الفيدرالية للمساعدة في تنفيذ مجموعة متنوعة من برامج حكومة الولاية مثل التعليم الجامعي ، ومزايا المحاربين القدامى ، والبنية التحتية للنقل. بموجب قوانين أراضي المستنقعات لعام 1849 و 1850 و 1860 ، على سبيل المثال ، تم التنازل عن ملايين الأفدنة من الأراضي الرطبة المملوكة اتحاديًا إلى 15 ولاية داخلية وساحلية. قامت الولايات بتجفيف وبيع الأرض ، باستخدام الأرباح لتمويل مشاريع السيطرة على الفيضانات. وبالمثل ، قدم قانون موريل لعام 1862 منحًا للأراضي لعدة ولايات لإنشاء كليات حكومية.
تم توسيع نموذج الفيدرالية التعاونية في الثلاثينيات من القرن الماضي كبرامج تعاونية اتحادية حكومية شاملة للرئيس فرانكلين روزفلتصفقة جديدة مبادرة جلبت الأمة للخروج من إحباط كبير. ظلت الفيدرالية التعاونية هي القاعدة طوال الوقت الحرب العالمية الثانية، ال الحرب الباردة، وحتى الستينيات ، عندما كان مجتمع عظيم مبادرات الرئيس ليندون ب. جونسون أعلنت "حرب أمريكا على الفقر".
خلال أواخر 1960s و 1970s ، المطالبة بالاعتراف وحماية محددة الحقوق الفردية مدد عصر الفيدرالية التعاونية ، حيث عالجت الحكومة الوطنية قضايا مثل سكن عادل, التعليم, حقوق التصويت، الصحة العقلية ، السلامة الوظيفية ، الجودة البيئيةوحقوق المعوقين. نظرًا لأن الحكومة الفيدرالية وضعت سياسات جديدة لمعالجة هذه القضايا ، فإنها تتطلع إلى الولايات لتنفيذ مجموعة واسعة من الولايات التي يتم فرضها فيدراليًا. منذ أواخر السبعينيات ، أصبحت التفويضات الفيدرالية التي تتطلب مشاركة الدولة أكثر إلزامًا وإلزامًا. تفرض الحكومة الفيدرالية الآن بشكل عام مواعيد نهائية للتنفيذ وتهدد بوقف التمويل الفيدرالي عن الدول التي تفشل في الوفاء بها.
يجادل العديد من علماء السياسة بأن الإتحاد الأوربي (الاتحاد الأوروبي) يتطور إلى نظام فدرالي تعاوني. على غرار الولايات المتحدة ، فإن دول الاتحاد الأوروبي تعمل مثل اتحاد دول ذات سيادة تقف على "أرضية وسط" بين القانون الدولي والوطني. منذ تأسيسه في عام 1958 ، شهد الاتحاد الأوروبي انخفاضًا في الحصرية الدستورية والتشريعية من جانب الدول الأعضاء الفردية. اليوم ، يعمل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه في جو من القوى المشتركة. بسبب الانخفاض في الحصرية التشريعية والسياسات التشريعية للاتحاد الأوروبي ودوله يكمل كل منهما الآخر بشكل متزايد لحل المشكلات الاجتماعية - السمة الرئيسية للتعاونيات الفيدرالية.
الفيدرالية الجديدة
تشير الفدرالية الجديدة إلى العودة التدريجية للسلطة إلى الولايات التي بدأها الرئيس رونالد ريغان مع "ثورة تفويض السلطة" في الثمانينيات. الهدف من الفيدرالية الجديدة هو استعادة بعض السلطة والاستقلالية التي فقدتها الولايات خلال أواخر الثلاثينيات نتيجة لبرامج الرئيس روزفلت الجديدة.
صور Bettmann / جيتي
على غرار الفيدرالية التعاونية ، تتضمن الفيدرالية الجديدة عادةً الحكومة الفيدرالية التي تقدم أموال منح جماعية للولايات لحل المشكلات الاجتماعية ، مثل الإسكان الميسور التكلفة ، تطبيق القانونوالصحة العامة وتنمية المجتمع. بينما تراقب الحكومة الفيدرالية النتائج ، يُسمح للولايات بسلطة تقديرية أكبر بكثير لكيفية تنفيذ البرامج مما كانت عليه في ظل الفيدرالية التعاونية. يستشهد المدافعون عن هذا النهج بقاضي المحكمة العليا لويس برانديز الذي كتب في معارضته في قضية 1932 شركة نيو ستيت للثلج v. ليبمان، "إنها إحدى الحوادث السعيدة للنظام الفيدرالي أن دولة واحدة شجاعة ، إذا اختار مواطنوها ، يمكن أن تعمل كمختبر ؛ وتجربة تجارب اجتماعية واقتصادية جديدة دون المخاطرة ببقية البلاد ".
كمحافظين ماليين ، الرئيس ريغان وخليفته ، جورج دبليو. دفع، يعتقد أن انتقال السلطة في الفيدرالية الجديدة يمثل وسيلة لقطع الحكومة الإنفاق من خلال تحويل الكثير من مسؤولية - وتكلفة - إدارة البرامج الفيدرالية إلى تنص على. من أواخر الثمانينيات وحتى منتصف التسعينيات ، منحت ثورة نقل السلطة للدول سلطة هائلة لإعادة كتابة قواعد برامج الرعاية الاجتماعية الخاصة بها. ومع ذلك ، يجادل بعض الاقتصاديين وعلماء الاجتماع بأن القصد الفعلي من التفويض كانت الثورة عبارة عن سحب واسع النطاق للدعم الفيدرالي للرعاية الاجتماعية ، بغض النظر عن الكيفية حسن التصميم. نظرًا لحرمانها من الأموال الفيدرالية المطابقة ، اضطرت الولايات إلى تقليل الإنفاق ، غالبًا عن طريق حرمان سكانها المعتمدين من المساعدة.
من الفيدرالية المزدوجة إلى الفيدرالية الجديدة
حتى ظهور الفيدرالية الجديدة ، كانت سلطات الولايات مقيدة بشكل كبير بتفسيرات المحكمة العليا لبند التجارة في الدستور. كما هو وارد في المادة الأولى ، القسم 8 ، يمنح بند التجارة الحكومة الفيدرالية سلطة تنظيم التجارة بين الولايات ، والتي يتم تعريفها على أنها بيع أو شراء أو تبادل السلع أو نقل الأشخاص أو الأموال أو البضائع بين مختلف تنص على. غالبًا ما استخدم الكونجرس بند التجارة لتبرير القوانين - مثل قوانين مراقبة السلاح- تقييد أنشطة الدول ومواطنيها. غالبًا ما يثير الجدل حول توازن القوى بين الحكومة الفيدرالية والولايات ، تاريخياً ، كان يُنظر إلى بند التجارة على أنه منح لسلطة الكونغرس وهجوم على حقوق الدول.
من عام 1937 إلى عام 1995 ، الفترة الرئيسية للفيدرالية المزدوجة المقيدة للدولة ، رفضت المحكمة العليا إلغاء قانون فيدرالي واحد لتجاوز سلطة الكونجرس بموجب بند التجارة. وبدلاً من ذلك ، حكموا باستمرار أن أي إجراء من جانب الدول أو مواطنيها يمكن أن يفعل ذلك من الممكن أن يكون لها تأثير طفيف على التجارة عبر خط الولاية الذي يخضع لفيدرالية صارمة اللوائح.
في عام 1995 ومرة أخرى في عام 2000 ، تم اعتبار ذلك انتصارًا طفيفًا للفيدرالية الجديدة عندما تم رفع المحكمة العليا ، بقيادة ويليام رينكويست ، إلى رئيس المحكمة العليا من قبل الرئيس ريغان - كبح جماح السلطة التنظيمية الفيدرالية في قضية الولايات المتحدة ضد. لوبيز والولايات المتحدة ضد. موريسون. في الولايات المتحدة ضد. لوبيز، حكمت المحكمة 5-4 قانون مناطق المدارس الخالية من الأسلحة لعام 1990 غير دستوري ، ووجدت أن سلطة سن القانون للكونغرس بموجب بند التجارة كان محدودًا ، ولم يمتد إلى حد التصريح بتنظيم حمل المسدسات. في الولايات المتحدة ضد. موريسون ، قضت المحكمة 5-4 بأن قسمًا رئيسيًا من قانون العنف ضد المرأة لعام 1994 يعطي النساء المتضررات من العنف القائم على النوع الاجتماعي الحق في كانت مقاضاة المعتدين في محكمة مدنية غير دستورية لأنها تجاوزت الصلاحيات الممنوحة للكونغرس الأمريكي بموجب بند التجارة و التعديل الرابع عشر شرط المساواة في الحماية.
في عام 2005 ، عادت المحكمة العليا قليلاً نحو الفيدرالية المزدوجة في قضية غونزاليس ضد. رايش، حكمًا بأن الحكومة الفيدرالية يمكن أن تحظر استخدام الماريجوانا للأغراض الطبية بموجب شرط التجارة حتى لو لم يتم شراء الماريجوانا أو بيعها ولم تتجاوز الولاية مطلقًا خطوط.
مصادر
- لو ، جون. "كيف يمكننا تعريف الفيدرالية؟" وجهات نظر حول الفيدرالية، المجلد. 5 ، العدد 3 ، 2013 ، http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- كاتز ، إليس. "الفيدرالية الأمريكية ، الماضي والحاضر والمستقبل." المجلة الإلكترونية لخدمة المعلومات الأمريكية، أغسطس 2015، http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- بويد ، يوجين. "الفيدرالية الأمريكية ، 1776 حتى 2000: أحداث هامة." خدمة أبحاث الكونغرس، 30 نوفمبر 2000 ، https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- كونلان ، تيموثي. "من الفيدرالية الجديدة إلى التفويض: خمسة وعشرون عامًا من الإصلاح الحكومي الدولي." معهد بروكينغز, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.