ما هي الهيئة التشريعية المكونة من مجلسين ولماذا تمتلك الولايات المتحدة واحدة؟

يشير مصطلح "هيئة تشريعية من مجلسين" إلى أي هيئة تشريعية حكومية تتكون من مجلسين أو مجلسين منفصلين ، مثل مجلس النواب و ال مجلس الشيوخ التي تشكل كونغرس الولايات المتحدة.

في الواقع ، تأتي كلمة "ثنائي الحجرة" من الكلمة اللاتينية "كاميرا" ، والتي تترجم إلى "حجرة" باللغة الإنجليزية.

وتهدف الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين إلى تقديم تمثيل على المستوى المركزي أو الفيدرالي للحكومة لكلا البلدين الأفراد من مواطني الدولة ، وكذلك الهيئات التشريعية لدول الدولة أو السياسية الأخرى التقسيمات الفرعية. نصف حكومات العالم لديها تشريعات من غرفتين.

في الولايات المتحدة ، يتجسد مفهوم مجلس النواب للتمثيل المشترك من قبل مجلس النواب ، الذي يعتني أعضاءه البالغ عددهم 435 مصالح جميع سكان الولايات التي يمثلونها ، ومجلس الشيوخ ، الذي يمثل 100 عضو (اثنان من كل ولاية) مصالح دولتهم الحكومات. يمكن العثور على مثال مماثل على مجلسين تشريعيين في مجلس العموم في البرلمان الإنجليزي ومجلس اللوردات.

كان هناك دائمًا رأيان مختلفان حول فعالية وغرض الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين:

تفرض الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين نظامًا فعالًا للضوابط والتوازنات يمنع سن القوانين التي تؤثر بشكل غير عادل أو تفضل بعض الفصائل في الحكومة أو الشعب.

إن إجراءات الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين والتي يجب أن يوافق فيها المجلسان على التشريع غالبًا ما تؤدي إلى مضاعفات تؤدي إلى إبطاء أو إعاقة تمرير القوانين المهمة.

في الكونغرس الأمريكي المكون من مجلسين ، تلك المضاعفات وحجب العملية التشريعية يمكن أن يحدث في أي وقت ولكن من المرجح جدًا خلال الفترات التي تسيطر فيها أحزاب سياسية مختلفة على مجلسي النواب والشيوخ.

فلماذا لدينا مؤتمر من مجلسين؟ بما أن أعضاء المجلسين يتم انتخابهم وتمثيلهم من قبل الشعب الأمريكي ، ألن تكون عملية التشريع أكثر كفاءة إذا تم النظر في مشاريع القوانين من قبل هيئة واحدة "أحادية المجلس"؟

في حين أنه في بعض الأحيان خرقاء حقًا ويستهلك الكثير من الوقت ، فإن الكونجرس الأمريكي المكون من مجلسين يعمل اليوم تمامًا بالطريقة التي تتخيلها غالبية واضعي الدستور في عام 1787. تم التعبير بوضوح في الدستور عن اعتقادهم بضرورة تقاسم السلطة بين جميع وحدات الحكومة. إن تقسيم الكونجرس إلى غرفتين ، مع تصويت إيجابي لكليهما مطلوب للموافقة على التشريع ، هو امتداد طبيعي لمفهوم واضعي القانون فصل القوى لمنع الاستبداد.

لم تأت أحكام الكونجرس المكون من مجلسين من دون نقاش. في الواقع ، كاد السؤال يخرج عن المؤتمر الدستوري بأكمله. طالب مندوبون من الولايات الصغيرة بتمثيل جميع الولايات على قدم المساواة في الكونغرس. جادلت الولايات الكبيرة بأنه نظرًا لامتلاكها المزيد من الناخبين ، يجب أن يستند التمثيل إلى السكان. بعد شهور من النقاش الكبير ، وصل المندوبون إلىتسوية كبيرة، "والتي بموجبها حصلت الولايات الصغيرة على تمثيل متساوٍ (عضوان من كل ولاية) في مجلس الشيوخ ، وحصلت الولايات الكبيرة التمثيل النسبي على أساس السكان في المنزل.

ولكن هل التسوية الكبرى حقا عادلة؟ ضع في اعتبارك أن أكبر ولاية - كاليفورنيا - التي يبلغ عدد سكانها حوالي 73 مرة أكثر من أصغر ولاية - وايومنغ - كلاهما يحصل على مقعدين في مجلس الشيوخ. وبالتالي ، يمكن القول إن الناخب الفردي في وايومنغ يتمتع بسلطة في مجلس الشيوخ تزيد بنحو 73 مرة عن الناخب الفردي في كاليفورنيا. هل هذا "رجل واحد - صوت واحد؟"

هل سبق لك أن لاحظت أن مشاريع القوانين الرئيسية غالبًا ما تتم مناقشتها والتصويت عليها من قبل مجلس النواب في يوم واحد ، بينما تستغرق مداولات مجلس الشيوخ حول نفس القانون أسابيع؟ مرة أخرى ، يعكس هذا نية الآباء المؤسسين أن مجلس النواب ومجلس الشيوخ لم يكنا نسختين من الكربون. من خلال تصميم الاختلافات في مجلسي النواب والشيوخ ، أكد المؤسسون أنه سيتم النظر في جميع التشريعات بعناية ، مع مراعاة كل من الآثار القصيرة والطويلة الأجل.

قصد المؤسسون أن يُنظر إلى مجلس النواب على أنه يمثل إرادة الشعب بشكل أوثق من مجلس الشيوخ.

تحقيقا لهذه الغاية ، قدموا أن أعضاء مجلس النواب -النواب الأمريكيون- يتم انتخابه وتمثيله من قبل مجموعات محدودة من المواطنين الذين يعيشون في مناطق صغيرة محددة جغرافيًا داخل كل ولاية. من ناحية أخرى ، يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ وتمثيلهم من قبل جميع الناخبين في دولتهم. عندما ينظر مجلس النواب في مشروع قانون ، يميل الأعضاء الأفراد إلى بناء أصواتهم بشكل أساسي على كيفية تأثير مشروع القانون الناس في منطقتهم المحلية ، بينما يميل أعضاء مجلس الشيوخ إلى النظر في كيفية تأثير مشروع القانون على الأمة ككل. هذا هو بالضبط كما قصد المؤسسون.

جميع أعضاء المجلس مستعدون للانتخاب كل عامين. في الواقع ، إنهم يرشحون دائمًا للانتخابات. وهذا يضمن أن يحافظ الأعضاء على اتصال شخصي وثيق مع ناخبيهم المحليين ، وبالتالي البقاء على علم دائم بآرائهم واحتياجاتهم ، وأكثر قدرة على العمل كمدافعين عنهم واشنطن. يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات ، ويظلون معزولين إلى حد ما عن الناس ، وبالتالي أقل ميلاً للإغراء للتصويت وفقًا للمشاعر قصيرة المدى للرأي العام.

عن طريق تحديد المطلوب دستوريا الحد الأدنى لسن أعضاء مجلس الشيوخ في 30، مقابل 25 لأعضاء مجلس النواب ، أعرب المؤسسون عن أملهم في أن يكون أعضاء مجلس الشيوخ أكثر ميلاً للنظر في الآثار الطويلة الأجل للتشريعات والممارسات على نهج أكثر نضجًا ومدروسًا ومدروسًا بعمق في الحجج. وبصرف النظر عن صحة عامل "النضج" هذا ، لا يمكن إنكار أن مجلس الشيوخ يستغرق وقتًا أطول للنظر في مشاريع القوانين ، غالبا ما يثير النقاط التي لم ينظر فيها مجلس النواب ، وكما هو الحال في كثير من الأحيان التصويت على مشاريع القوانين بسهولة تمريرها منزل.

غالبًا ما يتم اقتباس مزحة شهيرة (على الرغم من أنها ربما خيالية) للإشارة إلى الاختلافات بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ بين جورج واشنطن ، الذي فضل وجود غرفتين للكونغرس ، وتوماس جيفرسون ، الذي يعتقد بوجود غرفة تشريعية ثانية غير ضروري. تقول القصة أن الأبين المؤسسين كانا يجادلان في المسألة أثناء شرب القهوة. فجأة ، سألت واشنطن جيفرسون ، "لماذا سكبت تلك القهوة في الصحن؟" أجاب جيفرسون: "لتبريده". وقالت واشنطن: "مع ذلك ، فإننا نصب التشريعات في صحن مجلس الشيوخ لتبريده".