من هم الفاعلون من غير الدول؟

الجهات الفاعلة غير الحكومية هي المنظمات والأفراد الذين لا ينتمون أو يوجهون أو يديرون تمول من خلال أي حكومة ذات سيادة ، وغالبا ما تمارس نفوذا سياسيا كبيرا وإقليميا مراقبة. تشمل الجهات الفاعلة غير الحكومية (NSAs) عادةً الشركات والمؤسسات المالية الخاصة والمنظمات غير الحكومية ، فضلاً عن الجماعات شبه العسكرية المسلحة. حرب العصابات جماعات المقاومة والمنظمات الإرهابية ، وكلها قد تلجأ إلى العنف لتحقيق أهدافها.

أنواع الفاعلين غير الحكوميين

تتضمن بعض الأنواع والأمثلة الشائعة والمؤثرة لـ NSAs ما يلي:

الشركات الكبيرة الوطنية أو متعددة الجنسيات المصرح لها بالعمل ككيانات فردية - من الناحية القانونية كأشخاص - ومعترف بها على هذا النحو في القانون. عادةً ما تكون هذه شركات كبيرة جدًا تعمل عبر الحدود الوطنية ، مثل شركة Coca-Cola و McDonald's و General Motors و Adidas و Samsung و Nestlé و Toyota.

أقطاب الأعمال الفردية ، مثل بيل جيتس و إيلون ماسك، يمكن اعتبارهم من غير الدول إلى حد أنهم يستخدمون ثرواتهم الكبيرة في السعي للتأثير على الشؤون الوطنية والدولية.

المنظمات المستقلة اللامركزية (DAOs) التي تعمل وفقًا لقواعد مشفرة كبرامج قاعدة بيانات كمبيوتر تسمى العقود الذكية أو blockchains. العملة المشفرة Bitcoin هي مثال على DAO الذي نما منذ اختراعه في عام 2009 ليصبح مؤثرًا اقتصاديًا في جميع أنحاء العالم.

تكتلات وسائل الإعلام الدولية ، والتي عادة ما تكون أيضًا شركات ، تقدم تقارير عن الوضع الاجتماعي والسياسي في البلدان في جميع أنحاء العالم ، وبالتالي قد يكون لها تأثير كبير مثل NSAs. ومن الأمثلة على هذه الوكالات Associated Press (AP) و Reuters و Agence فرانس برس (وكالة الصحافة الفرنسية) ، وكالة الأنباء الروسية ريا نوفوستي المملوكة للدولة ، والجزيرة ، وهي إذاعة دولية مملوكة للدولة باللغة العربية. مذيع مقره في قطر.

المنظمات غير الحكومية (NGOs) ، والتي تشمل المنظمات الدولية غير الحكومية (INGOs) ، عادة ما تكون منظمات غير ربحية كبيرة المنظمات التي تسعى إلى إحداث تغيير في المجالات الإنسانية والتعليمية والبيئية والرعاية الصحية والسياسة العامة والاجتماعية وحقوق الإنسان والبيئية و مناطق أخرى. ومن أمثلة المنظمات غير الحكومية غرينبيس ، والصليب الأحمر / الهلال الأحمر ، ومنظمة العفو الدولية ، وهيومن رايتس ووتش ، والصندوق العالمي للحياة البرية.

سفراء النوايا الحسنة أو العاملين في مجال المساعدات الإنسانية المشتركين مع المنظمات الدولية غير الحكومية يمكن أيضًا النظر في الجهود التي تبذلها المنظمات في الخارج ، مثل منظمة "كير" و "أطباء بلا حدود" الجهات الفاعلة غير الحكومية.

الحركات الشعبية في شكل حركات جماهيرية أصبحت مؤثرة بالحجم وطول العمر. تشمل الأمثلة الحركات الناشئة خلال انتفاضات الربيع العربي عام 2011 وحركة احتلوا وول ستريت ضد عدم المساواة الاقتصادية وتأثير المال في السياسة التي بدأت في نيويورك الحي المالي في وول ستريت في المدينة ، في سبتمبر 2011 وأدى إلى ظهور حركة احتلوا على نطاق أوسع في الولايات المتحدة وغيرها الدول.

بعض الجماعات الدينية تنخرط في الشؤون السياسية على المستوى الدولي. على سبيل المثال ، يدير الكويكرز ، ككنيسة سلام تاريخية ، مكاتب في الأمم المتحدة. مثال آخر هو طالبان ، وهي جماعة دينية وكذلك فاعل عنيف من غير الدول.

مجتمعات الشتات عبر الوطنية هي مجتمعات عرقية أو قومية تسعى عادةً إلى إحداث تغيير اجتماعي وسياسي في كل من بلدانها الأصلية والبلدان التي تتبناها. الشتات الإسرائيلي هو مثال على ذلك.

يمكن اعتبار الجمعيات غير المسجلة والجمعيات السرية والمنظمات المدنية غير المعروفة أو غير المعترف بها من قبل الدولة أو الحكومة جهات فاعلة غير حكومية.

تشمل الأمم والشعوب غير الممثلة العديد من الشعوب الأصلية ومجتمعات العالم الرابع.

بعض الجماعات الدينية تنخرط في الشؤون السياسية على المستوى الدولي. على سبيل المثال ، ملف الكويكرز تشغيل مكاتب في الأمم المتحدة ، حيث دافعوا منذ فترة طويلة عن السلام العالمي. المنظمة الخيرية الإسلامية العالمية وخدمات الإغاثة الكاثوليكية هي أمثلة على المنظمات غير الحكومية الدينية التي تساعد المهمشين والفقراء. مثال آخر هو طالبان ، وهي جماعة دينية وكذلك فاعل عنيف من غير الدول.

الجهات الفاعلة العنيفة من غير الدول - الجماعات المسلحة ، بما في ذلك الجماعات مثل داعش أو المنظمات الإجرامية ، مثل عصابات المخدرات.

دور الجهات الفاعلة غير الحكومية

وفقًا لروايات مختلفة حول السياسة الدولية ، يُنظر إلى الفاعلين من غير الدول على أنهم إما أبطال أو أشرار. المتفائلون يعتبرونهم طليعة عالمية ناشئة المجتمع المدني، تتحدى سلطوي ميول الحكومات وقوة رأس المال الدولي. أنصار حركة العولمة النظر إلى الجهات الفاعلة غير الحكومية كمفتاح لبناء شبكات عبر الحدود ، وتعزيز التفاهمات المشتركة ، وحتى التضامن الدولي. الواقعيون ، من ناحية أخرى ، يرون المنظمات غير الحكومية على أنها إما منظمات واجهة تخفي مصالح خاصة تسعى الدول ، أو الثوار المحتملين ، إلى تقويض التضامن الوطني واستقرار الدولة النظام.

تدعي الجهات الفاعلة غير الحكومية أنها حققت بعض النجاح في المساعدة على تحقيق أهداف التنمية الوطنية والدولية ، مثل تلك المتعلقة بآثار تغير المناخ. في بعض الحالات ، ساهمت تصرفات الجهات الفاعلة غير الحكومية في ملء غازات الاحتباس الحراري فجوة الانبعاثات الناتجة عن السياسات المناخية الحكومية غير الملائمة أو سيئة التنفيذ.

تعمل الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية (ICBL) في أكثر من 90 دولة منذ عام 1992 ، وهي شبكة عالمية من المنظمات غير الحكومية التي تشترك في هدف جعل العالم خالٍ من الألغام الأرضية المضادة للأفراد. الحصول على الدعم من الشخصيات الحكومية البارزة مثل ديانا ، أميرة ويلزرفعوا القضية إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة. دفعت جهود الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية المجتمع الدولي إلى حث الدول على التصديق على معاهدة أوتاوا لحظر الألغام في عام 1997 ، وحصلت مساهمتها على جائزة جائزة نوبل للسلام في نفس العام.

اكتسبت الجهات الفاعلة غير الحكومية ، على مدار العقدين الماضيين على وجه الخصوص ، مصداقية قانونية وحتى الاعتراف بها بسبب مشاركتها الشديدة في النظام الدولي. كما أن وجودهم المتزايد كبديل أكثر مرونة للعمليات الحكومية التقليدية يجعلهم مسؤولين بشكل متزايد أمام القانون الدولي.

من بين العديد من الآثار المعقدة الأخرى ، زادت العولمة من تأثير الشركات غير الحكومية الفاعلة مع نتائج متباينة على الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. يتجاوز الإنتاج الاقتصادي للعديد من أكبر الشركات في العالم إجمالي الناتج المحلي في العديد من البلدان. من خلال عملياتها في بلدان مختلفة ، تتمتع هذه الشركات بسلطة هائلة - حتى على السياسات الاقتصادية المحلية للبلدان - والتي تتحدى آليات المساءلة الحكومية التقليدية. نظرًا لأن البلدان تتنافس مع بعضها البعض على الاستثمار الأجنبي ، فإنها غالبًا ما تخفف معايير العمل والبيئة ، ويصبح البعض غير راغب أو غير قادر على حماية البشر والأفراد بشكل كافٍ. الحقوق الفردية. بالإضافة إلى الانتهاكات المباشرة لحقوق الإنسان ، فإن الشركات والبنوك تخاطر بالتواطؤ في انتهاكات حقوق الإنسان عندما يستثمرون في البلدان التي تواجه صراعات عنيفة ، والصراعات على الموارد ، والفساد الحكومي وانتهاكات قوة.

يتمثل الاختلاف الأكثر وضوحًا بين الجهات الحكومية والجهات الفاعلة غير الحكومية في أنه في حين أن الجهات الحكومية هي الحكومات الحاكمة في بلد ما ، فإن الجهات الفاعلة غير الحكومية هي المنظمات المؤثرة أو الأفراد الأثرياء الذين لديهم القدرة على التأثير على تصرفات الجهات الحكومية ، لكنهم ليسوا متحالفين بشكل مباشر مع شخص معين بلد.

بحكم التعريف ، الدولة هي وحدة سياسية لها السلطة النهائية أو سيادة على مساحة من الأرض والناس فيها. وبالتالي ، فإن الجهات الحكومية تشمل حكومات دول العالم. على سبيل المثال ، الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين وألمانيا وروسيا وفرنسا هي بعض الجهات الحكومية الرئيسية والأكثر سيطرة على المسرح الدولي. على عكس الجهات الفاعلة غير الحكومية ، تمتلك الجهات الحكومية ، مثل كونغرس الولايات المتحدة ، السلطة الإدارية للدولة. لديهم السلطة النهائية في إجراءات صنع القرار إلى جانب الحق في امتلاك القوة العسكرية. لديهم ، على سبيل المثال ، الحق القانوني في إعلان الحرب واستخدام القوة العسكرية وفقًا لرغباتهم.

وبالمثل ، فإن الجهات الحكومية لها السلطة الحصرية في إصدار العملة وجباية الضرائب وإنفاق الأموال العامة. كل الصلاحيات التي لا تتوفر للجهات الفاعلة غير الحكومية.

في حين كان يُنظر إلى الجهات الحكومية تقليديًا على أنها الجهات الفاعلة المهيمنة على الساحة الدولية ، إلا أنها تكنولوجية أدت التطورات والعولمة والحركات الاجتماعية إلى زيادة قدرة الجهات الفاعلة غير الحكومية على التأثير على الدولة ممثلين.

من خلال عدم التحالف مع أي حكومة أو دولة أو الالتزام بها ، يكون للجهات الفاعلة غير الحكومية حرية العمل بشكل فردي للتأثير على تصرفات الجهات الحكومية والتدخل فيها أحيانًا.

في حين أن الجهات الفاعلة الحكومية تسعى وراء المصالح المتعلقة بالدولة كما تتجلى في سياساتها الداخلية والخارجية ، فإن الجهات الفاعلة غير الحكومية لديها مصالح متنوعة ذاتية الدوافع. على سبيل المثال ، تنوي المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية بشكل أساسي تعزيز السلام العالمي والتدابير الإنسانية والخدمات الاجتماعية. وفي الوقت نفسه ، فإن النية الرئيسية للجهات الفاعلة العنيفة من غير الدول هي إحداث تحولات سياسية. تنخرط الجماعات الإجرامية غير الحكومية في الجريمة المنظمة عبر الوطنية لتحقيق مكاسب اقتصادية وسياسية.

الجهات المسلحة غير الحكومية

الجهات المسلحة من غير الدول ، والمعروفة أيضًا باسم الفاعلين العنيفين من غير الدول ، هم أفراد أو مجموعات مستقلة كليًا أو جزئيًا عن الحكومات والتي تهدد أو تستخدم العنف لتحقيق أهدافها الأهداف. تختلف الجهات المسلحة من غير الدول بشكل كبير في أهدافها وحجمها وأساليبها.

غالبًا ما تتألف من الجماعات المتمردة والميليشيات والمنظمات التي يقودها أمراء الحرب القبليون والشبكات الإجرامية ، وتتزايد لدى الجهات الفاعلة المسلحة من غير الدول احتمال تعكير صفو أو تقويض أو منع عمليات السلام وبناء الدولة بشكل كامل ، مما يؤدي إلى فترات متكررة من العنف وإساءة معاملة الإنسان. حقوق.

اليوم ، القوة المتزايدة للجهات المسلحة غير الحكومية ، مثل المسلحين والميليشيات والجماعات الإجرامية ، على حساب الدول أصبح ما أسماه معهد بروكينغز "ديناميكية شديدة الأهمية ومعقدة في النظام الدولي اليوم".

يأتي هذا الاتجاه مع تغيرات عالمية أوسع في توزيع السلطة وأنماط الحكم ويعني أن المزيد من الناس ، لا سيما في المناضلين و الدول الفاشلة، مثل الصومال ، تعتمد على الاقتصادات غير القانونية لكسب العيش الأساسية والجهات الفاعلة المسلحة من غير الدول لتحقيق الأمن الأساسي والحكم. مع تمكين الجهات الفاعلة الإجرامية والمتشددة وإضعاف الحكومات الشرعية ، تكافح العديد من الدول لمواجهة المشكلة - بل إن بعضها يستوعب أو يضم مثل هؤلاء الفاعلين. منذ فترة طويلة في البرازيل وجامايكا وأمريكا الوسطى وبنغلاديش والهند ، ولكن الآن أكثر انتشارًا في أماكن أخرى ، تتفاوض هذه الدول الضعيفة مع الجماعات المسلحة غير الحكومية لابتزاز الأصوات ، أو الحصول على التمويل ، أو تسوية الحسابات مع الخصوم السياسيين أو التجاريين ، أو صد غيرهم من الجماعات المسلحة غير الحكومية ممثلين. في حين أن هذه الديناميكيات بدأت قبل جائحة فيروس كورونا (COVID-19) ، إلا أن الوباء أدى بالتأكيد إلى تفاقمها.

أنواع

تشارك الجهات المسلحة غير الحكومية في القتال في جميع التضاريس. تشمل الأنواع الشائعة ما يلي:

تقوم كارتلات المخدرات والمنظمات الإجرامية المماثلة ، مثل كارتل سينالوا في المكسيك ، على سبيل المثال الاغتيالات والخطف والسرقات والابتزاز للدفاع عن نفوذهم ضد العصابات المنافسة وجيش الدولة. والشرطة.

حركات الناس المتطرفة ، مثل تمرد الناكساليت الماوي في وسط الهند ، والتي تستخدم تكتيكات حرب العصابات - المعروفة أيضًا باسم الحرب غير المتكافئة - لتحقيق أهدافها.

القراصنة الذين يهددون ممرات الشحن الدولية بنهب السفن أو أخذ الرهائن للحصول على فدية. وتشمل الأمثلة الحديثة القرصنة قبالة سواحل الصومال. يزعم بعض القراصنة زوراً أنهم يعملون بمثابة "حرس سواحل" بدلاً من دولة فاشلة.

الشركات والشركات العسكرية الخاصة التي لديها خدمات شبه عسكرية خاصة بها أو تستأجرها. مثال على الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية التي تقاتل الجهات المسلحة غير الحكومية الأخرى ، تنشط مخازن الأسلحة العائمة في المحيط الهندي في مكافحة القرصنة.

الجماعات الدينية أو الأيديولوجية ، مثل بوكو حرام في نيجيريا وحولها ، تتبنى العنف المسلح كواجب أخلاقي أو مقدس.

المجموعات شبه العسكرية التي تستخدم الأساليب والهياكل العسكرية لمتابعة أجندتها ، مثل الجيش الجمهوري الأيرلندي المؤقت الذي خرج من الخدمة الآن.

أمراء الحرب هم قادة محليون أو إقليميون يستخدمون العنف المسلح لممارسة السيطرة العسكرية والاقتصادية والسياسية على الأراضي داخل دولة ذات سيادة. أمراء الحرب لديهم تاريخ طويل في أفغانستان ، على سبيل المثال.

استخدام الأطفال

لقد أدان المجتمع الدولي المسالم على نطاق واسع الفاعلين المسلحين والعنيفين من غير الدول لتجنيدهم - إجبارهم في بعض الأحيان - على الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ليكونوا بمثابة مقاتلين وكشافة وحمالين وجواسيس ومخبرين وفي أدوار أخرى تكون حياتهم فيها. مخاطرة. في حين أن العديد من القوات المسلحة الحكومية تقوم أيضًا بتجنيد الأطفال ، فقد حددت الأمم المتحدة ما لا يقل عن 14 دولة حيث يتم استخدام الأطفال على نطاق واسع من قبل الجماعات المسلحة غير الحكومية: أفغانستان ، كولومبيا ، جمهورية إفريقيا الوسطى ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، العراق ، مالي ، ميانمار ، نيجيريا ، غزة والأراضي الفلسطينية ، الفلبين ، سنغافورة ، جنوب السودان ، السودان ، سوريا ، و اليمن. منذ عام 1999 ، دخلت ما يقرب من 60 مجموعة لها تاريخ في استخدام الأطفال في الأدوار العسكرية في اتفاقيات للحد من هذه الممارسة أو إنهائها.

مساعدة إنسانية

وفقًا لبحث تم إجراؤه في معهد التنمية الخارجية ، يمكن أن يكون إشراك الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية أمرًا ضروريًا في مساعدة الدول على تنفيذ الجهود الإنسانية أثناء النزاعات. صرح الباحثون بأنه "في حالات النزاع المسلح ، تعتمد المنظمات الإنسانية على مبادئ الاستقلال والحياد لتسهيل قبول المحاربين لعملهم". "الانخراط مع [الجهات الفاعلة المسلحة من غير الدول] مطلوب من أجل شرح هذه المبادئ ، والحصول على ضمانات أمنية وتسهيل حرية حركة السكان المتضررين."

ومع ذلك ، أشار المعهد ، غالبًا ما تفشل الحكومات في التعامل بشكل استراتيجي مع الجهات الفاعلة العنيفة من غير الدول ، وهو اتجاه تعزز منذ نهاية الحرب الباردة. الحرب ، جزئيًا بسبب التثبيط القوي للمشاركة الإنسانية مع الجهات الفاعلة العنيفة من غير الدول في تشريعات مكافحة الإرهاب وتمويل المانحين قيود.

مصادر

• أتامان ، محيتين. "تأثير الجهات الفاعلة غير الحكومية على السياسة العالمية: تحدٍ للدول القومية." البدائل ، خريف 2003 ، https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \ كروك ، أندرياس. "البحث عن جهات فاعلة غير حكومية في مجال الأمن الدولي: النظرية والتطبيق." روتليدج. 28 أبريل 2017 ، ASIN: B0716F3VSJ
• فلباب براون ، فاندا. "الاتجاهات الرئيسية التي يجب مراقبتها هذا العام على الجهات المسلحة غير الحكومية." معهد بروكينغز، 15 يناير 2021 ، https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• جاكسون ، أشلي. "ورقة إحاطة: التحدث إلى الجانب الآخر: المشاركة الإنسانية مع الجهات المسلحة غير الحكومية". معهد التنمية الخارجية، يونيو 2012، http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.