ما هو بروتوكول كيوتو؟

كان بروتوكول كيوتو بمثابة تعديل لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) ، وهي معاهدة دولية تهدف إلى الجمع بين البلدان للحد من الاحتباس الحراري ولمواجهة آثار الزيادات في درجات الحرارة التي لا يمكن تجنبها بعد 150 عامًا من التصنيع. كانت أحكام بروتوكول كيوتو ملزمة قانونًا للدول المصدقة وأقوى من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

وافقت الدول التي صدقت على بروتوكول كيوتو على خفض الانبعاثات الستة غازات الاحتباس الحراري التي تساهم في ظاهرة الاحتباس الحراري: ثاني أكسيد الكربون والميثان وأكسيد النيتروز وسداسي فلوريد الكبريت ومركبات الكربون الهيدروفلورية ومركبات الكربون المشبعة بالفلور. البلدان يُسمح لهم باستخدام تجارة الانبعاثات للوفاء بالتزاماتهم إذا حافظوا على انبعاثات غازات الدفيئة أو زادوها. يسمح تداول الانبعاثات للدول التي يمكنها بسهولة تحقيق أهدافها ببيع ائتمانات لمن لا يستطيعون ذلك.

كان هدف بروتوكول كيوتو هو تخفيض انبعاثات غازات الدفيئة في جميع أنحاء العالم إلى 5.2 في المائة دون مستويات عام 1990 بين عامي 2008 و 2012. بالمقارنة مع مستويات الانبعاثات التي قد تحدث بحلول عام 2010 بدون بروتوكول كيوتو ، فإن هذا الهدف يمثل في الواقع تخفيضًا بنسبة 29 في المائة.

حدد بروتوكول كيوتو أهدافًا محددة لخفض الانبعاثات لكل دولة صناعية ولكنه استبعد البلدان النامية. لتحقيق أهدافها ، كان على معظم الدول المصدقة أن تجمع بين عدة استراتيجيات:

• وضع قيود على أكبر ملوثين لها
• إدارة النقل لإبطاء أو تقليل الانبعاثات من السيارات
• يصنع استخدام أفضل لمصادر الطاقة المتجددة-هذه كقوة شمسية, قوة الرياحوالديزل الحيوي - بدلاً من الوقود الأحفوري

دعمت معظم الدول الصناعية في العالم بروتوكول كيوتو. وكان أحد الاستثناءات البارزة هو الولايات المتحدة ، التي أصدرت غازات دفيئة أكثر من أي دولة أخرى وتمثل أكثر من 25 في المائة من تلك الناتجة عن البشر في جميع أنحاء العالم. استراليا رفضت ايضا.

تم التفاوض على بروتوكول كيوتو في كيوتو ، اليابان ، في ديسمبر 1997. تم فتحه للتوقيع في 16 مارس 1998 ، وتم إغلاقه بعد عام. بموجب شروط الاتفاقية ، لن يصبح بروتوكول كيوتو ساري المفعول إلا بعد 90 يومًا من التصديق عليه من قبل 55 دولة على الأقل تشارك في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. والشرط الآخر هو أن الدول المصدقة عليها أن تمثل 55 في المائة على الأقل من دول العالم إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لعام 1990.

تم استيفاء الشرط الأول في 23 مايو 2002 ، عندما أصبحت أيسلندا الدولة رقم 55 التي صدقت على بروتوكول كيوتو. عندما صدقت روسيا على الاتفاقية في نوفمبر 2004 ، تم استيفاء الشرط الثاني ، ودخل بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ في 16 فبراير 2005.

كمرشح رئاسي أمريكي ، جورج دبليو دفع وعد للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. بعد وقت قصير من توليه منصبه في عام 2001 ، سحب الرئيس بوش دعم الولايات المتحدة لبروتوكول كيوتو ورفض تقديمه إلى الكونغرس للتصديق عليه.

بدلاً من ذلك ، اقترح بوش خطة تتضمن حوافز للشركات الأمريكية لتخفيض انبعاثات غازات الدفيئة طوعًا بنسبة 4.5 في المائة بحلول عام 2010 ، والتي ادعى أنها تساوي 70 مليون سيارة عن الطريق. وفقًا لوزارة الطاقة الأمريكية ، فإن خطة بوش ستؤدي في الواقع إلى 30 بالمائة زيادة انبعاثات غازات الدفيئة في الولايات المتحدة عن مستويات عام 1990 بدلاً من تخفيض المعاهدة بنسبة 7 في المائة يستوجب. ذلك لأن خطة بوش تقيس تخفيض الانبعاثات الحالية بدلاً من معيار 1990 الذي استخدمه بروتوكول كيوتو.

في حين وجه قراره ضربة قوية لإمكانية مشاركة الولايات المتحدة في بروتوكول كيوتو ، لم يكن بوش وحده في معارضته. قبل التفاوض على بروتوكول كيوتو ، أصدر مجلس الشيوخ الأمريكي قرارًا ينص على أنه يجب على الولايات المتحدة ألا توقع أي بروتوكول فشل في تضمينه أهداف وجداول زمنية ملزمة لكل من الدول النامية والصناعية أو "التي من شأنها أن تؤدي إلى ضرر خطير لاقتصاد الولايات المتحدة تنص على."

في عام 2011 ، انسحبت كندا من بروتوكول كيوتو ، ولكن بحلول نهاية فترة الالتزام الأولى في عام 2012 ، كان ما مجموعه 191 دولة قد صدقت على البروتوكول. تم تمديد نطاق بروتوكول كيوتو بموجب اتفاق الدوحة في عام 2012 ، ولكن الأهم من ذلك ، اتفاق باريس تم الوصول إليه في عام 2015 ، مما أعاد كندا والولايات المتحدة في المعركة المناخية الدولية.

يدعي أنصار بروتوكول كيوتو أن خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري خطوة أساسية في إبطاء أو عكس اتجاه الاحترار العالمي وأن هناك حاجة إلى تعاون فوري متعدد الجنسيات إذا كان للعالم أي أمل جدي في منع المناخ المدمر التغييرات.

يتفق العلماء على أنه حتى الزيادة الصغيرة في متوسط ​​درجة الحرارة العالمية ستؤدي إلى مناخ كبير و التغيرات المناخية، وتؤثر تأثيرا عميقا على الحياة النباتية والحيوانية والبشرية على الأرض.

يقدر العديد من العلماء أنه بحلول عام 2100 ، سيزداد متوسط ​​درجة الحرارة العالمية بمقدار 1.4 درجة إلى 5.8 درجة مئوية (حوالي 2.5 درجة إلى 10.5 درجة فهرنهايت). تمثل هذه الزيادة تسارعًا ملحوظًا في ظاهرة الاحتباس الحراري. على سبيل المثال ، خلال القرن العشرين ، ارتفع متوسط ​​درجة الحرارة العالمية 0.6 درجة مئوية فقط (أكثر بقليل من درجة فهرنهايت 1).

يعزى هذا التسارع في تراكم غازات الدفيئة والاحتباس الحراري إلى عاملين رئيسيين:

1. التأثير التراكمي 150 سنة من التصنيع في جميع أنحاء العالم ؛ و
2. عوامل مثل الزيادة السكانية وإزالة الغابات مقترنة بمزيد من المصانع والمركبات التي تعمل بالغاز والآلات في جميع أنحاء العالم.

يجادل المدافعون عن بروتوكول كيوتو بأن اتخاذ إجراءات الآن لخفض انبعاثات غازات الدفيئة يمكن بطء أو عكس الاحترار العالمي ، ومنع أو تخفيف العديد من أشد المشاكل المرتبطة بها ذلك. ينظر كثيرون إلى رفض الولايات المتحدة للمعاهدة على أنه غير مسؤول ويتهمون الرئيس بوش بالوقوع في صناعات النفط والغاز.

لأن الولايات المتحدة تستأثر بالكثير من غازات الدفيئة في العالم وتساهم بالكثير مشكلة الاحتباس الحراري ، اقترح بعض الخبراء أن بروتوكول كيوتو لا يمكن أن تنجح دون الولايات المتحدة مشاركة.

تنقسم الحجج ضد بروتوكول كيوتو عمومًا إلى ثلاث فئات: إنها تتطلب الكثير ؛ إنه يحقق القليل جدًا ، أو أنه غير ضروري.

في رفضه لبروتوكول كيوتو ، الذي قبلته 178 دولة أخرى ، ادعى الرئيس بوش أن المعاهدة ستضر المتطلبات بالاقتصاد الأمريكي ، مما يؤدي إلى خسائر اقتصادية تبلغ 400 مليار دولار وتكلف 4.9 مليون دولار وظائف. اعترض بوش أيضًا على إعفاء الدول النامية. أثار قرار الرئيس انتقادات شديدة من الحلفاء والمجموعات البيئية في الولايات المتحدة وحول العالم.

بعض النقاد ، بما في ذلك عدد قليل من العلماء ، يشككون في العلوم الأساسية المرتبطة بالاحتباس الحراري ويقولون أنه لا يوجد دليل حقيقي على أن الأرض الحرارة السطحية يتصاعد بسبب النشاط البشري. على سبيل المثال ، وصفت أكاديمية العلوم الروسية قرار الحكومة الروسية بالموافقة على بروتوكول كيوتو بأنه "سياسي محض" ، وقالت إنه "ليس له مبرر علمي".

يقول بعض المعارضين إن المعاهدة لا تسير على ما يكفي لخفض غازات الدفيئة ، كما أن العديد من هؤلاء النقاد يشككون في ذلك فعالية ممارسات مثل زراعة الغابات لإنتاج اعتمادات الاتجار بالانبعاثات التي تعتمد عليها دول كثيرة للوفاء بها أهدافهم. يجادلون بأن زراعة الغابات قد تزيد من ثاني أكسيد الكربون خلال السنوات العشر الأولى بسبب أنماط نمو الغابات الجديدة وإطلاق ثاني أكسيد الكربون من التربة.

يعتقد آخرون أنه إذا قلصت الدول الصناعية حاجتها للوقود الأحفوري ، فإن تكلفة الفحم والنفط والغاز ستنخفض ، مما يجعلها في متناول الدول النامية. هذا من شأنه ببساطة تحويل مصدر الانبعاثات دون الحد منها.

أخيرًا ، يقول بعض النقاد إن المعاهدة تركز على غازات الدفيئة دون معالجة النمو السكاني والقضايا الأخرى التي تؤثر على ظاهرة الاحتباس الحراري ، مما يجعل بروتوكول كيوتو أجندة معادية للصناعة بدلاً من محاولة لمعالجة العالمية تسخين. حتى أن أحد مستشاري السياسة الاقتصادية الروسية قارن بروتوكول كيوتو بالفاشية.

على الرغم من موقف إدارة بوش من بروتوكول كيوتو ، فإن الدعم الشعبي في الولايات المتحدة لا يزال قوياً. بحلول يونيو 2005 ، كانت 165 مدينة أمريكية قد صوتت لدعم المعاهدة بعد أن قادت سياتل جهودًا على مستوى البلاد لبناء الدعم ، واستمرت المنظمات البيئية في حث الولايات المتحدة على المشاركة.

وفي الوقت نفسه ، تواصل إدارة بوش البحث عن بدائل. كانت الولايات المتحدة رائدة في تشكيل شراكة آسيا والمحيط الهادئ للتنمية النظيفة والمناخ الإعلان عن اتفاق دولي في 28 يوليو 2005 في اجتماع لرابطة دول جنوب شرق آسيا (الآسيان).

الولايات المتحدة ، أستراليا ، الهند ، اليابان ، كوريا الجنوبيةووافقت جمهورية الصين الشعبية على التعاون في وضع استراتيجيات لخفض انبعاثات غازات الدفيئة إلى النصف بحلول نهاية القرن الحادي والعشرين. تمثل دول الآسيان 50٪ من انبعاثات غازات الدفيئة في العالم ، واستهلاك الطاقة ، والسكان ، والناتج المحلي الإجمالي. خلافًا لبروتوكول كيوتو ، الذي يفرض أهدافًا إلزامية ، يسمح الاتفاق الجديد للبلدان بتحديد أهدافها الخاصة بالانبعاثات ، ولكن بدون فرض.

في هذا الإعلان ، قال وزير الخارجية الأسترالي ألكساندر داونر إن الشراكة الجديدة ستفعل يكمل اتفاق كيوتو: "أعتقد أن تغير المناخ يمثل مشكلة ولا أعتقد أن كيوتو سوف تنجح اصلحه... أعتقد أنه يتعين علينا أن نفعل أكثر من ذلك بكثير. "

سواء كنت تؤيد مشاركة الولايات المتحدة في بروتوكول كيوتو أو تعارضه ، فمن غير المحتمل أن يتغير وضع المشكلة قريبًا. يواصل الرئيس بوش معارضة المعاهدة ، ولا توجد إرادة سياسية قوية في الكونغرس لتغيير رأيه موقف ، على الرغم من أن مجلس الشيوخ الأمريكي صوت في عام 2005 لعكس الحظر الذي فرضه في وقت سابق ضد التلوث الإلزامي حدود.

سوف يمضي بروتوكول كيوتو قدما دون تدخل الولايات المتحدة ، وستواصل إدارة بوش البحث عن بدائل أقل تطلبا. ما إذا كانت ستثبت أنها أكثر أو أقل فعالية من بروتوكول كيوتو هو سؤال لن تتم الإجابة عليه حتى قد يكون الأوان قد فات لوضع مخطط جديد.

حررت بواسطة فريدريك بودري