تعريف فيتو البند

إن حق النقض (الفيتو) هو قانون لم يعد موجودًا يمنح الرئيس السلطة المطلقة لرفض أحكام أو "بنود" معينة من أرسل مشروع القانون إلى مكتبه من قبل مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ بينما يسمح لأجزاء أخرى منه أن تصبح قانونًا مع نظيره التوقيع. إن قوة حق النقض (البند) ستسمح للرئيس بقتل أجزاء من مشروع القانون دون الاضطرار إلى نقض كامل التشريع. يمتلك العديد من الحكام هذه السلطة ، وقد فعل رئيس الولايات المتحدة أيضًا ، قبل أن حكمت المحكمة العليا الأمريكية بأن بند الاعتراض (الفيتو) غير دستوري.

يقول منتقدو البند الفيتو أنه منح الرئيس الكثير من السلطة وسمح بسلطات السلطة التنفيذية تنزف في واجبات والتزامات السلطة التشريعية حكومة. كتب قاضي المحكمة العليا الأمريكية ، جون بول ستيفنز ، في عام 1998 ، "يمنح هذا القانون الرئيس السلطة من جانب واحد لتغيير نص القوانين التي تم سنها حسب الأصول". على وجه التحديد ، وجدت المحكمة أن قانون فيتو البند لعام 1996 انتهكت شرط التقديم من الدستور ، الذي يسمح للرئيس بالتوقيع أو الاعتراض على مشروع قانون بأكمله. ينص بند العرض التقديمي ، جزئيًا ، على تقديم مشروع قانون "إلى رئيس الولايات المتحدة ؛ إذا وافق عليه أن يوقعها ، ولكن إذا لم يوافق عليها ، فسيرجعها ".

لطالما طلب الرؤساء الأمريكيون من الكونغرس استخدام حق النقض (الفيتو). تم تقديم بند الفيتو لأول مرة أمام الكونغرس في عام 1876 ، خلال الرئيس يوليسيس س. منحةمدة المنصب. بعد الطلبات المتكررة ، أصدر الكونغرس قانون فيتو البند لعام 1996.

هكذا عمل القانون قبل أن تلغيه المحكمة العليا:

• أصدر الكونجرس تشريعا قطعة تضمنت الضرائب أو مخصصات الإنفاق.
• وصاغ الرئيس بنوداً محددة عارضها ثم وقع على مشروع القانون المعدل.
• أرسل الرئيس البنود المحجوزة إلى الكونغرس ، الذي كان أمامه 30 يومًا لرفض حق النقض. وهذا يتطلب تصويت أغلبية بسيطة في كلا المجلسين.
• إذا رفض كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب ، أرسل الكونغرس "مشروع قانون عدم الموافقة" إلى الرئيس. وبخلاف ذلك ، تم تنفيذ حق النقض المفصّل كقانون. قبل صدور القانون ، كان على الكونغرس الموافقة على أي خطوة رئاسية لإلغاء الأموال ؛ في غياب عمل الكونغرس ، ظل التشريع سليما كما أقره الكونغرس.
• ومع ذلك ، يمكن للرئيس بعد ذلك استخدام حق النقض ضد مشروع قانون الرفض. لتجاوز هذا الفيتو ، كان الكونغرس بحاجة إلى أغلبية الثلثين.

لقد منح الكونغرس بشكل دوري الرئيس سلطة تشريعية بعدم إنفاق الأموال المخصصة. يمنح الباب العاشر من قانون مراقبة الحجز لعام 1974 الرئيس سلطة تأجيل إنفاق الأموال وإلغائها الأموال ، أو ما كان يسمى "سلطة الإنقاذ". ومع ذلك ، لإلغاء الأموال ، احتاج الرئيس إلى موافقة الكونغرس في غضون 45 أيام. ومع ذلك ، لا يطلب من الكونغرس التصويت على هذه الاقتراحات وتجاهل معظم الطلبات الرئاسية لإلغاء الأموال.

غيّر قانون فيتو البند لعام 1996 سلطة الإنقاذ تلك. وضع قانون فيتو البند البند العبء على الكونغرس لرفض خط خارج من قبل الرئيس. الفشل في التصرف يعني أن حق النقض (الفيتو) للرئيس أصبح ساري المفعول. وبموجب قانون عام 1996 ، كان أمام الكونغرس 30 يومًا لإلغاء حق النقض الرئاسي. ومع ذلك ، فإن أي قرار من الكونغرس بشأن الرفض كان عرضة لنقض رئاسي. وبالتالي احتاج الكونغرس إلى أغلبية الثلثين في كل غرفة لتجاوز الإلغاء الرئاسي.

كان القانون مثيرا للجدل: فوض سلطات جديدة للرئيس ، وأثر على التوازن بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ، وغير عملية الميزانية.

السناتور الجمهوري الأمريكي قدم بوب دول من كانساس التشريع الأولي مع 29 من رعاة المؤتمر. كان هناك العديد من الإجراءات ذات الصلة بمجلس النواب. ومع ذلك ، كانت هناك قيود على السلطة الرئاسية. وفقا لتقرير مؤتمر خدمة أبحاث الكونغرس ، فإن مشروع القانون:

يعدل قانون الموازنة العامة للكونغرس والضوابط المالية لعام 1974 لتفويض الرئيس بإلغاء أي مبلغ بالدولار بالكامل سلطة الموازنة التقديرية ، أو أي بند من بنود الإنفاق المباشر الجديد ، أو أي منفعة ضريبية محدودة موقعة إلى قانون ، إذا كان الرئيس: (1) يقرر أن مثل هذا الإلغاء سيقلل من عجز الموازنة الاتحادية ولن يضر بالوظائف الحكومية الأساسية أو يضر المصلحة الوطنية؛ و (2) إبلاغ الكونغرس بأي إلغاء من هذا القبيل في غضون خمسة أيام تقويمية بعد سن القانون الذي ينص على هذا المبلغ أو العنصر أو المنفعة. يتطلب من الرئيس ، في تحديد الإلغاءات ، النظر في التواريخ والمعلومات التشريعية المشار إليها في القانون.

في 17 مارس 1996 ، صوت مجلس الشيوخ 69-31 لصالح تمرير النسخة النهائية لمشروع القانون. قام المجلس بذلك في 28 مارس 1996 ، عبر تصويت صوتي. في 9 أبريل 1996 ، الرئيس بيل كلينتون وقع مشروع القانون في القانون. في وقت لاحق ، وصف كلينتون القانون الذي فرضته المحكمة العليا على القانون ، قائلة إنه "هزيمة لجميع الأمريكيين. إنه يحرم الرئيس من أداة قيمة للقضاء على الهدر في الميزانية الاتحادية ولإحياء النقاش العام حول كيفية الاستفادة المثلى من الأموال العامة ".

في اليوم التالي لإقرار قانون فيتو البند لعام 1996 ، اعترضت مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي على مشروع القانون في محكمة المقاطعة الأمريكية لمقاطعة كولومبيا. قاضي المقاطعة الأمريكية هاري جاكسون ، الذي تم تعيينه في مقاعد البدلاء من قبل الجمهوري الرئيس رونالد ريغانأعلن أن القانون غير دستوري في 10 أبريل 1997. المحكمة العليا الأمريكية ، مع ذلك ، حكم أن أعضاء مجلس الشيوخ لم يكن لديهم أهلية رفع دعوى، وإلقاء التحدي الخاص بهم وإعادة حق الاعتراض على البند إلى الرئيس.

مارست كلينتون البند باستخدام حق النقض (الفيتو) 82 مرة. ثم تم الطعن في القانون في قضيتين منفصلتين رفعت في محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا. حافظت مجموعة من المشرعين من مجلس النواب ومجلس الشيوخ على معارضتهم للقانون. أعلن قاضي المقاطعة الأمريكية توماس هوجان ، وهو أيضًا معين من قبل ريغان ، أن القانون غير دستوري في عام 1998. وأكدت المحكمة العليا حكمه.

وقضت المحكمة بأن القانون انتهك بند التقديم (المادة 1 ، القسم 7 ، الفقرتان 2 و 3) للولايات المتحدة. الدستور لأنه أعطى الرئيس سلطة تعديل أو إلغاء أجزاء من القوانين التي تم تمريرها من جانب واحد من قبل الكونغرس. وقضت المحكمة بأن قانون فيتو البند لعام 1996 انتهك العملية التي ينص عليها دستور الولايات المتحدة لكيفية تحويل مشاريع القوانين التي تنشأ في الكونغرس إلى قانون اتحادي.

يسمح قانون الفيتو والإلغاء المعجل للبند التشريعي المعجل لعام 2011 للرئيس بالتوصية بقطع بنود محددة من التشريع. لكن الأمر متروك للكونغرس للموافقة بموجب هذا القانون. إذا لم يسن الكونغرس الإلغاء المقترح في غضون 45 يومًا ، فيجب على الرئيس توفير الأموال ، وفقًا لخدمة أبحاث الكونغرس.