كيفية كسر الفلبستر باستخدام كتاب قواعد مجلس الشيوخ الأمريكي

Cloture هو إجراء يستخدم في بعض الأحيان في مجلس الشيوخ الأمريكي لكسر أ معرق. Cloture ، أو القاعدة 22 ، هي الإجراء الرسمي الوحيد في القواعد البرلمانية لمجلس الشيوخ ، في الواقع ، الذي يمكن أن يفرض نهاية على تكتيك التوقف. يسمح لمجلس الشيوخ بتحديد النظر في مسألة معلقة بـ 30 ساعة إضافية من النقاش.

اعتمد مجلس الشيوخ لأول مرة قاعدة cloture في عام 1917 بعد الرئيس وودرو ويلسون دعا إلى تنفيذ إجراء لإنهاء النقاش حول أي مسألة معينة. سمحت قاعدة الملابس الأولى لمثل هذه الخطوة بدعم من أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ.

تم استخدام Cloture لأول مرة بعد ذلك بعامين ، في عام 1919 ، عندما كان مجلس الشيوخ يناقش معاهدة فرسايواتفاقية السلام بين ألمانيا وقوات الحلفاء التي انتهت رسميًا الحرب العالمية الأولى. نجح المشرعون في التذرع بالملل لإنهاء فترة طويلة معرق في هذا الشأن.

ربما كان الاستخدام الأكثر شيوعًا للملابس يأتي عندما احتج مجلس الشيوخ بالقاعدة بعد 57 يومًا من التعطيل ضد قانون الحقوق المدنية لعام 1964. أوقف المشرعون الجنوبيون الجدل حول الإجراء ، الذي تضمن حظرًا للإعدام ، حتى حشد مجلس الشيوخ أصواتًا كافية للحصول على ملابس.

تم اعتماد قاعدة الملابس في وقت توقفت فيه المداولات في مجلس الشيوخ ، مما أدى إلى إحباط الرئيس ويلسون خلال فترة الحرب.

في نهاية الدورة عام 1917 ، مشرعون معطل لمدة 23 يومًا ضد اقتراح ويلسون بتسليح السفن التجارية ، وفقا لمكتب مؤرخ مجلس الشيوخ. كما أعاق أسلوب التأخير الجهود المبذولة لتمرير تشريعات مهمة أخرى.

ونهب ويلسون ضد مجلس الشيوخ ووصفه بأنه "الهيئة التشريعية الوحيدة في العالم التي لا يمكنها التصرف عندما تكون أغلبيتها جاهزة للعمل. مجموعة صغيرة من الرجال المتعمدين ، الذين لا يمثلون أي رأي سوى رأيهم ، جعلوا حكومة الولايات المتحدة العظيمة عاجزة ومزدورة ".

ونتيجة لذلك ، كتب مجلس الشيوخ وأقر قاعدة الملابس الأصلية في 8 مارس 1917. بالإضافة إلى إنهاء ملفات الفيديو ، سمحت القاعدة الجديدة لكل عضو في مجلس الشيوخ بساعة إضافية للتحدث بعد التذرع بالملاءة وقبل التصويت على تمرير مشروع القانون النهائي.

على الرغم من تأثير ويلسون في تأسيس القاعدة ، تم استدعاء الملابس خمس مرات فقط على مدار العقود الأربعة والنصف التالية.

إن الاحتجاج بضمانات يضمن أن تصويت مجلس الشيوخ على مشروع القانون أو التعديل قيد المناقشة سيحدث في النهاية. مجلس النواب ليس لديه إجراء مماثل.

عندما يتم التذرع بالملابس ، يُطلب من أعضاء مجلس الشيوخ أيضًا الدخول في نقاش "وثيق الصلة" بالتشريع الجاري مناقشته. تحتوي القاعدة على فقرة يجب أن يكون أي خطاب بعد التذرع "على التدبير ، الحركة ، أو أي مسألة أخرى معلقة أمام مجلس الشيوخ".

وبالتالي تمنع قاعدة cloture المشرعين من التوقف لمدة ساعة أخرى فقط ، على سبيل المثال ، بتلاوة إعلان الاستقلال أو قراءة الأسماء من دليل الهاتف.

بقيت الأغلبية اللازمة لاستدعاء الملابس في مجلس الشيوخ بثلثي ، أو 67 صوتًا ، من 100 عضو الهيئة من اعتماد القاعدة في عام 1917 حتى عام 1975 ، عندما تم تخفيض عدد الأصوات اللازمة إلى مجرد 60.

لكونها عملية تجليد ، يجب أن يوقع ما لا يقل عن 16 عضوًا في مجلس الشيوخ على طلب تجليد أو عريضة تنص على ما يلي: "نحن ، أعضاء مجلس الشيوخ الموقعون أدناه ، في وفقًا لأحكام المادة 22 من القواعد الدائمة لمجلس الشيوخ ، ننتقل هنا إلى إنهاء النقاش حول (المسألة في سؤال)."

نادرا ما تم استدعاء Cloture في أوائل القرن العشرين ومنتصف القرن العشرين. تم استخدام القاعدة أربع مرات فقط ، في الواقع ، بين عامي 1917 و 1960. أصبح Cloture أكثر شيوعًا فقط في أواخر السبعينيات ، وفقًا للسجلات التي يحتفظ بها مجلس الشيوخ.

تم استخدام الإجراء بشكل قياسي 187 مرة في المؤتمر ال 113 ، الذي اجتمع في 2013 و 2014 خلال الولاية الثانية للرئيس باراك أوباما في البيت الأبيض.