نظام الأقدمية: كيف تتراكم السلطة في الكونغرس

يستخدم مصطلح "نظام الأقدمية" لوصف ممارسة منح الامتيازات والامتيازات الخاصة لأعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي و مجلس النواب الذين خدموا لفترة أطول. لقد كان نظام الأقدمية هدفاً للعديد من مبادرات الإصلاح على مر السنين ، والتي فشلت جميعها في منع كبار أعضاء الكونغرس من تكديس قوة هائلة.

يُسمح للأعضاء ذوي الأقدمية باختيار مكاتبهم ومهام اللجان الخاصة بهم. هذا الأخير هو واحد من أهم الامتيازات التي يمكن أن يحصل عليها عضو الكونغرس لأن اللجان موجودة يحدث معظم العمل التشريعي المهم في الواقع، وليس على أرضية مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

يُفترض أيضًا أن الأعضاء الذين لديهم مدة خدمة أطول في اللجنة هم من كبار ، وبالتالي لديهم المزيد من السلطة داخل اللجنة. عادة ما يتم النظر في الأقدمية أيضًا ، ولكن ليس دائمًا ، عندما يمنح كل حزب رئاسة اللجنة ، وهو أقوى منصب في اللجنة.

يعود نظام الأقدمية في الكونجرس إلى عام 1911 وثورات ضد رئيس مجلس النواب جوزيف كانون ، يكتب روبرت إي. ديوهيرست في "موسوعة الكونغرس الأمريكي". كان هناك بالفعل نظام أقدمية من نوع ما ، ولكن كانون مع ذلك تتمتع بسلطة هائلة ، تتحكم تقريبًا في كل جانب يحكم أي مشاريع قوانين سيتم تقديمها في منزل.

قدم تحالف نبراسكا ، ممثل تحالف نبراسكا ، بقيادة ائتلاف إصلاحي يضم 42 من زملائه الجمهوريين قرار من شأنه أن يزيل رئيس لجنة القواعد ، وتجريده من الجميع قوة. بمجرد اعتماده ، سمح نظام الأقدمية لأعضاء مجلس النواب بالتقدم والفوز بمهام اللجنة حتى لو عارضتهم قيادة حزبهم.

يفضل أعضاء الكونغرس نظام الأقدمية لأنه يُنظر إليه على أنه طريقة غير حزبية لاختيار رؤساء اللجان ، على عكس النظام الذي يستخدم المحسوبية والمحسوبية والمحسوبية. قال عضو سابق في مجلس النواب عن ولاية أريزونا ، ستيوارت أودال ، ذات مرة: "ليس الأمر أن الكونجرس يحب الأقدمية أكثر ، لكن البدائل أقل."

يعزز نظام الأقدمية من قوة رؤساء اللجان (تقتصر على ست سنوات منذ عام 1995) لأنهم لم يعودوا مدينين لمصالح قادة الحزب. بسبب طبيعة شروط المنصب ، الأقدمية أكثر أهمية في مجلس الشيوخ (حيث مدة العضوية ست سنوات) ، منها في مجلس النواب (حيث تكون مدة العضوية لمدة سنتين فقط) سنوات).

بعض من أقوى المناصب القيادية - رئيس مجلس النواب وزعيم الأغلبية - هي مناصب منتخبة ، وبالتالي محصنة إلى حد ما من نظام الأقدمية.

تشير الأقدمية أيضًا إلى المكانة الاجتماعية لأحد المشرعين في واشنطن العاصمة ، كلما طالت مدة خدمة العضو ، أفضل موقع مكتبه والأرجح أنه سيدعى إلى الأطراف الهامة وغيرها لقاءات. منذ لا توجد حدود زمنية لأعضاء الكونغرس، هذا يعني أن الأعضاء ذوي الأقدمية يمكنهم ، ويفعلون ، تكديس قدر كبير من القوة والنفوذ.

يقول معارضو نظام الأقدمية في الكونجرس إنه يعطي ميزة للمشرعين من ما يسمى بالمناطق "الآمنة" (التي يقوم فيها الناخبون يدعم بشكل ساحق حزبًا سياسيًا أو آخر) ولا يضمن بالضرورة أن يكون الشخص الأكثر تأهيلًا كرسي. كل ما يتطلبه الأمر لإنهاء نظام الأقدمية في مجلس الشيوخ ، على سبيل المثال ، هو تصويت الأغلبية البسيطة لتعديل قواعده. ثم مرة أخرى ، فإن فرص تصويت أي عضو في الكونجرس على تخفيض قيمته أو لا شيء هي صفر.

ديوهيرست ، روبرت إي. "موسوعة الكونغرس الأمريكي." حقائق حول مكتبة الملفات للتاريخ الأمريكي ، حقائق حول الملف ، 1 أكتوبر 2006.