تعريف Redlining وتاريخه وتأثيره

Redlining ، وهي عملية ترفض من خلالها البنوك والمؤسسات الأخرى عرض الرهون العقارية أو تقديم أسعار أسوأ العملاء في أحياء معينة على أساس تكوينهم العرقي والعرقي ، هو واحد من أوضح الأمثلة من مؤسسي عنصريةفي تاريخ الولايات المتحدة. على الرغم من أن هذه الممارسة تم حظرها رسميًا في عام 1968 مع تمرير قانون الإسكان العادل ، إلا أنها لا تزال مستمرة في أشكال مختلفة حتى يومنا هذا.

بعد خمسين سنة من إلغاء الرق ، واصلت الحكومات المحلية فرض الإسكان قانونياً الفصل العنصري عبر قوانين التقسيم الاستثنائيقوانين المدينة التي تحظر بيع الممتلكات للسود. في عام 1917 ، عندما حكمت المحكمة العليا بأن قوانين المناطق هذه غير دستورية ، استبدلها أصحاب المنازل بسرعة العهود المقيدة عرقيااتفاقيات بين مالكي العقارات التي حظرت بيع منازل في حي لمجموعات عرقية معينة.

بحلول الوقت الذي وجدت فيه المحكمة العليا عهود تقييدية عنصرية نفسها غير دستورية في عام 1947 ، كانت الممارسة منتشرة على نطاق واسع لدرجة أنه كان من الصعب إبطال هذه الاتفاقات ويكاد يكون من المستحيل عكس. وفقا ل مقال بمجلة، 80 ٪ من الأحياء في شيكاغو ولوس أنجلوس حملت مواثيق تقييدية عنصرية بحلول عام 1940.

لم تشارك الحكومة الفيدرالية في الإسكان حتى عام 1934 عندما تم إنشاء إدارة الإسكان الفيدرالية (FHA) كجزء من الصفقة الجديدة. سعت إدارة الإسكان الفدرالية إلى استعادة سوق الإسكان بعد الكساد الكبير من خلال تحفيز ملكية المنازل وإدخال نظام إقراض الرهن العقاري الذي ما زلنا نستخدمه اليوم. بدلاً من وضع سياسات لجعل الإسكان أكثر إنصافًا ، فعلت إدارة الإسكان الفدرالية العكس. استفادت من العهود المقيدة عنصريًا وأصرت على أن الخصائص التي يؤمنونها تستخدمها. إلى جانب تحالف قرض مالك المنزل (HOLC) ، برنامج ممول من الحكومة الفيدرالية تم إنشاؤه للمساعدة أصحاب المنازل يعيدون تمويل رهونهم العقارية، قدم FHA redlining السياسات في أكثر من 200 مدينة أمريكية.

ابتداء من عام 1934 ، أدرج HOLC في دليل الاكتتاب FHA "خرائط الأمان السكنية" المستخدمة لمساعدة تقرر الحكومة أي الأحياء ستقوم باستثمارات آمنة وأيها يجب أن يكون محظورًا على الإصدار الرهون العقارية. تم ترميز الخرائط بالألوان وفقًا لهذه الإرشادات:

• الأخضر ("الأفضل"): تمثل المناطق الخضراء الأحياء المطلوبة والناشئة حيث يعيش "الرجال المحترفون". كانت هذه الأحياء متجانسة بشكل صريح ، وتفتقر إلى "أجنبي واحد أو زنجي".
• أزرق ("لا يزال مستصوبًا"): وقد وصلت هذه الأحياء "إلى ذروتها" ، ولكن يُعتقد أنها مستقرة بسبب انخفاض خطر "تسلل" الجماعات غير البيضاء.
• الأصفر ("ينخفض ​​بالتأكيد"): تحد معظم المناطق الصفراء الأحياء السوداء. واعتبروا محفوفين بالمخاطر بسبب "خطر تسلل السكان المولودين في الخارج أو الزنوج أو من الدرجة الدنيا".
• أحمر ("خطير"): كانت المناطق الحمراء هي الأحياء التي حدث فيها بالفعل "تسلل". وصفت هذه الأحياء ، التي كلها مأهولة بالسكان السود تقريبًا ، من قبل HOLC بأنها تحتوي على "سكان غير مرغوب فيهم" وكانت غير مؤهلة للحصول على دعم FHA.

ستساعد هذه الخرائط الحكومة على تحديد العقارات المؤهلة للحصول على دعم FHA. تعتبر الأحياء الخضراء والزرقاء ، التي عادة ما تضم ​​غالبية سكانها من البيض ، استثمارات جيدة. كان من السهل الحصول على قرض في هذه المناطق. تم اعتبار الأحياء الصفراء "خطرة" والمناطق الحمراء (تلك التي لديها أعلى نسبة من السكان السود) غير مؤهلة للحصول على دعم FHA.

قانون الإسكان العادل لعام 1968 ، الذي حظر التمييز العنصري صراحةً ، وضع حدًا لسياسات إعادة الخط الأحمر المسموح بها قانونًا مثل تلك التي تستخدمها إدارة الإسكان الفدرالية. ومع ذلك ، مثل العهود المقيدة عنصريًا ، كان من الصعب القضاء على سياسات إعادة الخط واستمرت حتى في السنوات الأخيرة. أ ورقة 2008، على سبيل المثال ، وجد أن معدلات رفض القروض للسود في ولاية ميسيسيبي غير متكافئة مقارنة بأي اختلاف عنصري في تاريخ درجات الائتمان.

2010 تحقيق أجرته وزارة العدل الأمريكية وجدت أن المؤسسة المالية Wells Fargo قد استخدمت سياسات مماثلة لتقييد القروض على مجموعات عرقية معينة. بدأ التحقيق بعد أن كشفت مقالة في صحيفة نيويورك تايمز عن ممارسات الإقراض المتحيزة عنصريًا الخاصة بالشركة. ذكرت صحيفة التايمز أن مسؤولي القروض أشاروا إلى عملائهم من السود على أنهم "أناس طين" وإلى قروض الرهن العقاري التي دفعوها عليهم "قروض غيتو".

سياسات Redlining لا تقتصر على الإقراض العقاري ، ولكن. كما تستخدم الصناعات الأخرى العرق كعامل في سياسات صنع القرار الخاصة بها ، وعادةً بطرق تضر في نهاية المطاف بالأقليات. وقد ثبت أن بعض متاجر البقالة ، على سبيل المثال ، ترفع أسعار منتجات معينة في متاجر تقع في الأحياء السوداء واللاتينية بشكل أساسي.

يتجاوز تأثير إعادة الخط الأحمر الأسر الفردية التي حرمت من القروض على أساس التكوين العرقي لأحيائها. لا تزال العديد من الأحياء التي تم تصنيفها على أنها "صفراء" أو "حمراء" من قبل شركة HOLC في الثلاثينيات لا تزال قائمة متخلفة وقليلة الخدمات مقارنة بالأحياء المجاورة "الخضراء" و "الزرقاء" ذات اللون الأبيض إلى حد كبير السكان. تميل الكتل في هذه الأحياء إلى أن تكون فارغة أو مبطنة بالمباني الشاغرة. غالبًا ما يفتقرون إلى الخدمات الأساسية ، مثل الخدمات المصرفية أو الرعاية الصحية ، ولديهم فرص عمل وخيارات نقل أقل. ربما تكون الحكومة قد أنهت سياسات إعادة الخط الأحمر التي وضعتها في ثلاثينيات القرن الماضي ، ولكن اعتبارًا من عام 2018 ، قامت بذلك لم تقدم حتى الآن الموارد الكافية لمساعدة الأحياء على التعافي من الضرر الذي تسببه هذه السياسات ألحق.

• كوتس ، تينيزي. "قضية التعويضات". المحيط الأطلسي، شركة أتلانتيك ميديا ​​، 17 أغسطس. 2017 ، www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• "1934: إنشاء إدارة الإسكان الفيدرالية". مركز الإسكان العادل في بوسطن الكبرى، www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "إرث إعادة الخط الأحمر في مدن الحزام الصدأ". مجلة الحزام، beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) | الماضي الأسود: ذكرى واستصلاح، www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• "فهم الإسكان العادل" ، المنشور رقم 42 للجنة الأمريكية للحقوق المدنية ، فبراير 1973. تم الوصول إليه إلكترونيًا ، http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• مختبر ، منحة رقمية. "رسم خريطة عدم المساواة". مختبر المنح الرقمية، dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.