تم إنشاء صندوق تعويض الضحايا الأصلي في 11 سبتمبر تحت رئاسة الرئيس جورج دبليو. دفع وعملت من 2001-2004 لتقديم تعويضات للأفراد أو ممثلي الأفراد المتوفين الذين تضرروا أو قتلوا في 11 سبتمبر 2001 الهجمات الإرهابية. وبالمثل ، قدم VCF تعويضات للأفراد أو ممثلي الأفراد المتوفين المتضررين أو قتلوا خلال جهود التنظيف والتعافي التي حدثت في أعقاب ذلك مباشرة الهجمات. توضح المقالة التالية كيف كان من المتوقع توزيع الأموال من صندوق رأس المال الاستثماري الأصلي وكيف تم تمديد صندوق رأس المال الاستثماري تحت الرؤساء باراك اوباما و دونالد ترمب.
تقرير راند
دراسة صادرة عن مؤسسة راند يظهر أن ضحايا سبتمبر 11 ، 2001 الهجمات الإرهابية - كل من قتل أو أصيب بجروح خطيرة والأفراد والشركات المتضررة من الضربات - حصلوا على ما لا يقل عن 38.1 مليار دولار كتعويض ، مع شركات التأمين و الحكومة الفيدرالية توفير أكثر من 90 في المائة من المدفوعات.
تلقت الشركات في نيويورك 62 في المائة من إجمالي التعويض ، مما يعكس الآثار الاقتصادية واسعة النطاق للهجوم في وبالقرب من مركز التجارة العالمي. ومن بين القتلى أو المصابين بجروح خطيرة ، تلقى المستجيبون للطوارئ وعائلاتهم أكثر من المدنيين وعائلاتهم الذين تكبدوا خسائر اقتصادية مماثلة. في المتوسط ، تلقى المستجيبون الأوائل حوالي 1.1 مليون دولار للشخص الواحد أكثر من المدنيين الذين يعانون من خسائر اقتصادية مماثلة.
وأسفرت الهجمات الإرهابية التي وقعت في 11 أيلول / سبتمبر عن مقتل 2551 مدنياً وإصابة 215 آخرين بجروح خطيرة. كما أدت الهجمات إلى مقتل أو إصابة 460 مستجيبًا للطوارئ.
"إن التعويضات المدفوعة لضحايا الهجمات على مركز التجارة العالمي والبنتاغون وبنسلفانيا لم يسبق لها مثيل قال لويد ديكسون ، كبير الاقتصاديين في مؤسسة راند والمؤلف الرئيسي للتقرير ، في نطاقها وفي مزيج البرامج المستخدمة لدفع المدفوعات. “لقد أثار النظام العديد من الأسئلة حول الإنصاف والعدالة التي ليس لها إجابات واضحة. إن معالجة هذه القضايا الآن ستساعد الأمة على الاستعداد بشكل أفضل للمستقبل الإرهاب.
أجرى ديكسون والمؤلفة المشاركة راشيل كاجانوف ستيرن مقابلات وجمع أدلة من مصادر عديدة لتقدير مبلغ التعويض الذي تدفعه شركات التأمين والهيئات الحكومية والجمعيات الخيرية بعد عام الهجمات. تتضمن النتائج التي توصلوا إليها:
- تتوقع شركات التأمين تسديد ما لا يقل عن 19.6 مليار دولار من المدفوعات ، بما في ذلك 51 في المائة من الأموال المدفوعة على سبيل التعويض.
- يبلغ إجمالي مدفوعات الحكومة حوالي 15.8 مليار دولار (42 في المائة من الإجمالي). وهذا يشمل المدفوعات من الحكومات المحلية وحكومات الولايات والفدرالية ، بالإضافة إلى المدفوعات من صندوق تعويض الضحايا 11 سبتمبر 2001 التي وضعتها الحكومة الفيدرالية لتعويض القتلى أو الجرحى في الهجمات. لا يشمل المجموع مدفوعات لتنظيف موقع مركز التجارة العالمي أو إعادة بناء البنية التحتية العامة في مدينة نيويورك.
- تشكل مدفوعات الجماعات الخيرية 7 في المائة فقط من الإجمالي ، على الرغم من حقيقة أن المؤسسات الخيرية وزعت 2.7 مليار دولار غير مسبوقة على ضحايا الهجمات. بسبب المخاوف من أن مطالبات المسؤولية من شأنها أن تسد المحاكم وتسبب مزيدًا من الضرر الاقتصادي ، حدت الحكومة الفيدرالية من مسؤولية شركات الطيران والمطارات وبعض الهيئات الحكومية. أنشأت الحكومة صندوق تعويض الضحايا لتسديد مدفوعات للأسر عن وفيات وإصابات الضحايا. بالإضافة إلى ذلك ، مولت الحكومة برنامج تنشيط اقتصادي رئيسي لمدينة نيويورك.
وجد باحثو مؤسسة راند أن الأعمال التي تضررت من الهجمات تلقت معظم التعويضات التي تمكنت الدراسة من تحديدها. قُتلت أسر المدنيين ، وتلقى المدنيون الجرحى ثاني أعلى مدفوعات. وجدت الدراسة أن: - الشركات في مدينة نيويورك ، ولا سيما في مانهاتن السفلى بالقرب من مركز التجارة العالمي تلقى 23.3 مليار دولار كتعويض عن أضرار في الممتلكات وعمليات متقطعة واقتصادية حوافز. وجاء حوالي 75 في المائة من ذلك من شركات التأمين. ذهب أكثر من 4.9 مليار دولار لتنشيط اقتصاد مانهاتن السفلى.
- تلقى المدنيون الذين قتلوا أو أصيبوا إصابات خطيرة ما مجموعه 8.7 مليار دولار ، بمتوسط حوالي 3.1 مليون دولار لكل مستلم. جاء معظم هذا من صندوق تعويض الضحايا ، ولكن المدفوعات جاءت أيضًا من شركات التأمين وأرباب العمل والجمعيات الخيرية.
- تم دفع حوالي 3.5 مليار دولار للسكان النازحين أو العمال الذين فقدوا وظائفهم أو الآخرين الذين عانوا من صدمة عاطفية أو تعرضوا لمخاطر بيئية.
- تلقى المستجيبون في حالات الطوارئ الذين قتلوا أو أصيبوا ما مجموعه 1.9 مليار دولار ، معظمها جاء من الحكومة. بلغ متوسط المدفوعات حوالي 1.1 مليون دولار للشخص الواحد أكثر من المدنيين الذين يعانون من خسائر اقتصادية مماثلة ، ومعظم المبلغ الأعلى بسبب المدفوعات من المؤسسات الخيرية.
تميل ميزات معينة لصندوق تعويض الضحايا إلى زيادة التعويضات المتعلقة بالخسارة الاقتصادية. تميل الميزات الأخرى إلى تقليل التعويض بالنسبة للخسارة الاقتصادية. يقول الباحثون أن هناك حاجة إلى بيانات فردية أكثر تفصيلاً لتحديد التأثير الصافي.
على سبيل المثال ، قرر صندوق تعويض الضحايا تحديد مقدار الأرباح المستقبلية المفقودة التي سيأخذها في الاعتبار عند حساب المكافآت للناجين. حدد المسؤولون الدخل الذي سيضعه الصندوق في الاعتبار عند 231000 دولار سنويًا في توقع الأرباح المستقبلية مدى الحياة ، على الرغم من أن العديد من القتلى حصلوا على أكثر من هذا المبلغ. كان للسيد الخاص لصندوق تعويض الضحايا تقدير تقديري كبير لتحديد الجوائز النهائية لذوي الدخل المرتفع ، لكن البيانات غير متاحة حول كيفية ممارسة هذا التقدير.
تمديدات صندوق تعويض الضحايا
في 2 يناير 2011 ، وقع الرئيس باراك أوباما قانون جيمس زادروجا 9/11 للصحة والتعويض لعام 2010 (قانون زادروجا) ليصبح قانونًا. أعاد الباب الثاني من قانون زادروجا تنشيط صندوق تعويض الضحايا في 11 سبتمبر. تم افتتاح VCF المعاد تنشيطه في أكتوبر 2011 ، وتم تفويضه للعمل لمدة خمس سنوات ، تنتهي في أكتوبر 2016.
في 18 ديسمبر 2015 ، وقع الرئيس أوباما على مشروع قانون يجيز قانون جيمس زادروجا الذي يمدد تمويل صندوق تعويض الضحايا حتى 18 ديسمبر 2020. تضمن القانون أيضًا بعض التغييرات المهمة في سياسات وإجراءات VCF لتقييم المطالبات وحساب خسارة كل مطالب:
- توج خسارة غير اقتصادية ناتجة عن سرطان في 250،000 دولار.
- توج خسارة غير اقتصادية لا تنتج عن سرطان عند 90،000 دولار.
- كلف المعلم الخاص بإعطاء الأولوية للمطالبات للضحايا الذين يقرر المعلم الخاص أنهم يعانون من أكثر الظروف الجسدية الموهنة.
- لأغراض حساب الخسارة الاقتصادية ، تم تحديد إجمالي الدخل السنوي ("AGI") بمبلغ 200.000 دولار لكل سنة خسارة.
- إزالة الحد الأدنى للجائزة 10000 دولار.
في 15 فبراير 2019 ، أعلن Master VCF Special Master أن الأموال المتبقية في VCF لن تكون كافية لدفع جميع المطالبات المعلقة والمتوقعة بموجب سياسات وإجراءات VCF الحالية. حفز هذا الإعلان الكونغرس على النظر في سن تشريع يجعل تمويل تعويض رأس المال المتناهي الصغر دائم تقريبًا.
في 29 يوليو 2019 ، وقع الرئيس دونالد ترامب في القانون HR 1327 ، The قانون التفويض الدائم VCF، الذي يمدد الموعد النهائي لتقديم مطالبات التعويض من 18 ديسمبر 2020 إلى 1 أكتوبر 2090 ، وضمان التمويل المستقبلي حسب الضرورة لدفع جميع المطالبات المعتمدة.
تم التحديث بواسطة روبرت لونجلي