القوانين المنظمة لوبي الضغط

تحاول جماعات الضغط الفدرالية التأثير على تصرفات أو سياسات أو قرارات المسؤولين الحكوميين ، وهم عادة أعضاء في الكونغرس أو رؤساء على مستوى مجلس الوزراء وكالات تنظيمية اتحادية. قد تشمل جماعات الضغط الأفراد والجمعيات والجماعات المنظمة والشركات وغيرهم من المسؤولين الحكوميين. يمثل بعض جماعات الضغط مجموعات الناخبين ، أي الناخب أو كتلة الناخبين داخل دائرتهم الانتخابية. يمكن أن يتطوع أعضاء جماعة الضغط أو يدفع لهم مقابل جهودهم. يتم توظيف جماعات الضغط المهنية - إلى حد بعيد جماعات الضغط الأكثر إثارة للجدل - من قبل الشركات أو مجموعات المصالح الخاصة للتأثير على التشريعات أو الأنظمة الاتحادية تؤثر على تلك الأعمال أو المجموعات.

في استطلاعات الرأي العام ، جماعات الضغط مرتبة في مكان ما بين حثالة البركة والنفايات النووية. في كل انتخابات ، يتعهد السياسيون بعدم "شراء" من قبل جماعات الضغط ، ولكنهم يفعلون ذلك غالبًا.

لفترة وجيزة ، يتقاضى أعضاء جماعات الضغط أو جماعات المصالح الخاصة رواتبهم من أجل كسب أصوات ودعم أعضاء الكونجرس الأمريكي والمجالس التشريعية للولاية.

في الواقع ، بالنسبة للعديد من الناس ، اللوبي وما يفعلونه يمثل السبب الرئيسي للفساد في

بينما وضعت كل ولاية تشريعية مجموعة قوانين خاصة بها تنظم جماعات الضغط ، هناك قانونان محددان اتحادي القوانين المنظمة لأعمال جماعات الضغط التي تستهدف الكونجرس الأمريكي.

وإدراكًا للحاجة إلى جعل عملية الضغط أكثر شفافية ومساءلة أمام الشعب الأمريكي ، سن الكونغرس قانون الكشف عن الضغط (LDA) لعام 1995. بموجب هذا القانون ، يتعين على جميع جماعات الضغط التي تتعامل مع الكونغرس الأمريكي التسجيل لدى كل من كاتب مجلس النواب وأمين السر مجلس الشيوخ.

في غضون 45 يومًا من العمل أو الاحتفاظ بها للضغط نيابةً عن عميل جديد ، يجب على اللوبي تسجيل موافقته أو موافقتها مع العميل مع سكرتير مجلس الشيوخ وكاتب مجلس النواب منزل.

اعتبارًا من عام 2015 ، تم تسجيل أكثر من 16000 من جماعات الضغط الفيدرالية بموجب LDA.

ومع ذلك ، لم يكن مجرد التسجيل في الكونجرس كافياً لمنع بعض جماعات الضغط من إساءة استخدام النظام إلى حد إثارة الاشمئزاز التام لمهنتهم.

وصلت الكراهية العامة لأعضاء اللوبي والضغط إلى ذروتها في عام 2006 عندما عمل جاك أبراموف ، كموظف ضغط من أجل النمو السريع صناعة الكازينو الهنديةأقر بأنه مذنب بتهمة رشوة أعضاء في الكونغرس ، انتهى بعضهم أيضًا في السجن نتيجة للفضيحة.

في أعقاب فضيحة أبراموف ، أقر الكونغرس في عام 2007 قانون القيادة الصادقة والحكومة المفتوحة (HLOGA) تغيير جذري في الطرق التي سُمح بها لجماعات الضغط بالتفاعل مع أعضاء الكونغرس. نتيجة لـ HLOGA ، يُحظر على جماعات الضغط "معاملة" أعضاء الكونغرس أو موظفيهم بأشياء مثل الوجبات أو السفر أو الأحداث الترفيهية.

تحت HLOGA ، يجب على جماعات الضغط تقديم تقارير الإفصاح عن الضغط (LD) خلال كل عام للكشف عن جميع المساهمات التي قدموها للحملة أحداث لأعضاء الكونغرس أو غيرها من نفقات الجهود التي يبذلونها والتي قد تفيد عضوًا بأي شكل من الأشكال الكونغرس.

على وجه التحديد ، التقارير المطلوبة هي:

• يجب تقديم تقرير LD-2 الذي يوضح جميع أنشطة الضغط لكل منظمة تم تسجيلها لتمثيلها كل ثلاثة أشهر ؛ و
• يجب تقديم تقرير LD-203 الذي يكشف عن "مساهمات" سياسية معينة للسياسيين مرتين في السنة.

يُسمح للوبيين بالمساهمة بالمال للسياسيين الفيدراليين تحت نفس حدود مساهمة الحملة المفروضة على الأفراد. خلال دورة الانتخابات الفيدرالية الحالية (2016) ، لا يمكن لأعضاء جماعات الضغط إعطاء أكثر من 2700 دولار لأي مرشح و 5000 دولار لأي مرشح لجان العمل السياسي (PAC) في كل انتخابات.

وبطبيعة الحال ، فإن "مساهمات" جماعات الضغط الأكثر جاذبية للساسة هي أموال وأصوات أعضاء الصناعات والمنظمات التي يعملون من أجلها. في عام 2015 على سبيل المثال ، ما يقرب من 5 ملايين عضو في الجمعية الوطنية للبندقية أعطى مجتمعة 3.6 مليون دولار للسياسيين الفيدراليين الذين يعارضون تشديد سياسة السيطرة على الأسلحة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب على اللوبي تقديم تقارير فصلية تسرد عملائهم ، والرسوم التي يتلقونها من كل عميل والقضايا التي ضغطوا عليها لكل عميل.

تواجه جماعات الضغط التي لا تمتثل لهذه القوانين عقوبات مدنية وجنائية على النحو الذي يحدده مكتب محامي أمريكي.

وزير مجلس الشيوخ وكاتب مجلس النواب ، إلى جانب مكتب المدعي العام الأمريكي (USAO) مسؤولون عن ضمان امتثال جماعات الضغط لقانون الإفصاح عن نشاط LDA.

إذا اكتشفوا عدم الامتثال ، يقوم سكرتير مجلس الشيوخ أو كاتب البيت بإخطار اللوبي كتابة. في حالة فشل اللوبي في تقديم رد مناسب ، يحيل سكرتير مجلس الشيوخ أو كاتب مجلس النواب القضية إلى USAO. يبحث USAO في هذه الإحالات ويرسل إشعارات إضافية بعدم الامتثال إلى جماعة الضغط ، طالباً منهم تقديم تقارير أو إنهاء تسجيلهم. إذا لم تتلق USAO ردًا بعد 60 يومًا ، فإنها تقرر ما إذا كانت ستتابع قضية مدنية أو جنائية ضد جماعة الضغط.

يمكن أن يؤدي الحكم المدني إلى عقوبات تصل إلى 200.000 دولار لكل مخالفة ، في حين أن الإدانة الجنائية - عادة يُلاحق عندما يتبين أن عدم امتثال اللوبي معروف ومفسد - يمكن أن يؤدي إلى 5 سنوات كحد أقصى في السجن.

إذن نعم ، هناك قوانين لأعضاء اللوبي ، ولكن كم من هؤلاء اللوبيين يفعلون فعلاً "الشيء الصحيح" من خلال الامتثال لقوانين الإفشاء؟

في صدر التدقيق في 24 مارس 2016، ال مكتب محاسبة الحكومة أفادت (مكتب محاسبة الحكومة) أنه خلال عام 2015 ، قام معظم جماعات الضغط الفيدرالية المسجلة بتقديم تقارير إفشاء تتضمن بيانات رئيسية مطلوبة بموجب قانون الإفصاح عن الضغط لعام 1995 (LDA).

وفقًا لمراجعة مكتب محاسبة الحكومة ، قدم 88٪ من جماعات الضغط تقارير LD-2 الأولية بشكل صحيح كما تتطلب LDA. من بين التقارير التي تم تقديمها بشكل صحيح ، تضمن 93٪ وثائق كافية عن الدخل والنفقات.

قدم حوالي 85٪ من أعضاء جماعات الضغط تقاريرهم الصحيحة عن LD-203 في نهاية العام والتي كشفت عن مساهمات الحملة.

خلال عام 2015 ، قدمت جماعات الضغط الفدرالية 45565 تقرير إفصاح عن LD-2 مع 5000 دولار أو أكثر في نشاط الضغط ، و 29189 تقرير LD-203 عن مساهمات الحملة السياسية الفيدرالية.

لقد وجد مكتب محاسبة الحكومة ، كما في السنوات الماضية ، أن بعض جماعات الضغط استمرت في الكشف بشكل صحيح عن مدفوعات "مواقف مغطاة" معينة ، تدريب الكونجرس المدفوع أو بعض المناصب في الوكالة التنفيذية المقدمة كجزء من "مساهمات" جماعات الضغط في المشرعون.

قدرت مراجعة مكتب محاسبة الحكومة أن حوالي 21 ٪ من جميع تقارير LD-2 المقدمة من جماعات الضغط في عام 2015 فشلت في الكشف عن المدفوعات لموقف واحد على الأقل من هذا القبيل ، على الرغم من حقيقة أن معظم جماعات الضغط أخبرت مكتب محاسبة الحكومة أنهم وجدوا أن القواعد المتعلقة بالإبلاغ تغطي المواقف بأنها "سهلة للغاية" أو "سهلة إلى حد ما".