ما هي الدولة الفاشلة؟ التعريف والأمثلة

الدولة الفاشلة هي حكومة أصبحت عاجزة عن توفير الوظائف والمسؤوليات الأساسية لأ دولة ذات سيادة، مثل الدفاع العسكري أو إنفاذ القانون أو العدالة أو التعليم أو الاستقرار الاقتصادي. تشمل الخصائص المشتركة للدول الفاشلة العنف المدني المستمر والفساد والجريمة والفقر والأمية والبنية التحتية المتداعية. حتى لو كانت الدولة تعمل بشكل صحيح ، فإنها يمكن أن تفشل إذا فقدت مصداقيتها وثقة الناس.

تحديد الدولة الفاشلة

بسبب طبيعتها الذاتية ، لا يوجد تعريف واحد متفق عليه لمصطلح "الدولة الفاشلة". مثل الجمال ، فإن "الفشل" في عين الناظر. ومع ذلك ، يُنظر إلى الدولة عمومًا على أنها "فشلت" عندما لا تكون قادرة على تطبيق قوانينها بشكل ثابت وشرعي أو تزويد مواطنيها بالسلع والخدمات الأساسية. العوامل النموذجية التي تساهم في فشل الدولة تشمل التمرد ، ومعدلات الجريمة المرتفعة ، وعدم الفعالية وعدم الاختراق

البيروقراطيةوالفساد وعدم الكفاءة القضائية والتدخل العسكري في السياسة.

طوره الأستاذ تشارلز ت. Call ، أحد أكثر التعريفات المقبولة على نطاق واسع يرفض المفهوم الذاتي لـ "الفشل" ، لمفهوم أكثر موضوعية هو يدعو "إطار عمل الفجوة". يحدد الإطار ثلاث فجوات أو مجالات خدمة لم تعد الدولة قادرة على توفيرها عندما تبدأ فشل. هذه الفجوات هي القدرات ، عندما لا تستطيع الدولة تقديم السلع والخدمات الأساسية بشكل فعال للشعب ؛ الأمن ، عندما تكون الدولة غير قادرة على حماية سكانها من الغزو المسلح ؛ والشرعية عندما "يرفض جزء كبير من النخب السياسية [في الدولة] والمجتمع القواعد المنظمة للسلطة وتراكم الثروة وتوزيعها".

كما ينتقد الأستاذان مورتن بوا وكاثلين إم ، الطبيعة الذاتية للمصطلح الشامل "الدول الفاشلة". يجادل جينينغز بأن الشعور المتزايد بعدم الأمان بعد هجمات 11 سبتمبر 2001 والحرب اللاحقة على الإرهاب جعلت الحكومات الغربية ، على وجه الخصوص ، تنظر إلى "الدول الفاشلة" باعتبارها تهديدات للسلام العالمي. ومع ذلك ، يؤكد بوا وجينينغز أن هذا التصور مُسيّس بشكل مفرط ويستند إلى فهم خاطئ للطبيعة الدقيقة لفشل الدولة. بدلاً من ذلك ، يقترحون أن التحليل الأكثر صلة ليس ما إذا كانت الدولة قد فشلت ، ولكن بدلاً من ذلك "لمن تفشل الدولة وكيف؟"

في جميع تقييمات درجة فشل الدولة ، يتم تطبيق القياسات الكمية والنوعية بشكل نموذجي.

القياسات الكمية

عند إجراء قياسات كمية لفشل الدولة ، ينشئ علماء الاجتماع والسياسة تصنيفات مثل مؤشر هشاشة الدولة (SFI) من 178 دولة تنشرها مجلة فورين بوليسي سنويًا. FSI والتصنيفات الأخرى المشابهة لها تقيم نقاط الضعف في كل ولاية ومستوى التطور وفقًا لها إلى أربعة مؤشرات رئيسية - اجتماعية ، واقتصادية ، وسياسية ، وتماسك - يتكون كل منها من ثلاثة مؤشرات مثل يتبع:

المؤشرات الاجتماعية

• الضغوط الديموغرافية (الإمدادات الغذائية ، الوصول إلى المياه الصالحة للشرب ، إلخ)
• اللاجئون أو المشردون داخليا
• التدخل الخارجي (تأثير وتأثير الجهات الخارجية السرية والعلنية)

المؤشرات السياسية

• شرعية الدولة (تمثيل الحكومة وانفتاحها)
• الخدمات العامة الأساسية
• حقوق الانسان وسيادة القانون

المؤشرات الاقتصادية

• انهيار اقتصادي
• التنمية الاقتصادية غير المتكافئة (عدم المساواة في الدخل ، إلخ)
• رحلة الإنسان و هجرة الأدمغة

مؤشرات التماسك

• جهاز الأمن (القدرة على الرد على التهديدات والهجمات)
• النخب المنقسمة (تجزئة مؤسسات الدولة)
• تظلم المجموعة (الانقسامات بين فئات المجتمع)

وفقًا لمؤشر هشاشة الدولة لعام 2019 ، احتلت اليمن المرتبة الأكثر هشاشة ، تليها الصومال وجنوب السودان وسوريا وجمهورية الكونغو الديمقراطية. من بين 178 دولة تم فحصها ، احتلت الولايات المتحدة المرتبة 153 الأكثر استقرارًا ، تليها جمهورية التشيك والمملكة المتحدة ومالطا واليابان.

القياسات النوعية

تتضمن معظم القياسات النوعية لفشل الدولة تقييم الأطر النظرية ، مثل "فجوة تشارلز كول" إطار العمل." بافتراض أن فشل الدولة هو عملية ، فإن الأساليب النوعية تصنف الدول المهددة وفقًا لمراحل مختلفة من بالفشل. على سبيل المثال ، فإن "نموذج المرحلة" الذي طوره الباحث الألماني أولريش شنيكنر يأخذ بعين الاعتبار ثلاثة عناصر أساسية لكل دولة: احتكار السيطرة والشرعية وسيادة القانون. بناءً على هذه العناصر الأساسية ، يتم تقييم الدول على أنها موحّدة ومعززة وضعيفة وفاشلة ومنهارة أو فاشلة. في الدول الموحدة المستقرة ، تعمل جميع الوظائف الأساسية بشكل صحيح. في الدول الضعيفة ، يظل احتكار الدولة للسيطرة سليمًا ، لكن الشرعية وحكم القانون معيبان. في الدول الفاشلة ، فقد احتكار القوة ، في حين بقيت الوظيفتان الأساسيتان الأخريان سليمتين جزئيًا على الأقل. أخيرًا ، في الدول الفاشلة ، لا تعمل أي من الوظائف الأساسية الثلاث بشكل صحيح.

التأثير على المجتمع الدولي

منذ فجر عصر الإرهاب العالمي ، أصبحت عواقب فشل الدول على المجتمع الدولي أكثر ضررًا من أي وقت مضى. غالبًا ما تكون الدول الفاشلة ملاذًا آمنًا للمنظمات الإرهابية بسبب افتقارها للرقابة الداخلية وعدم اختراق الحدود. على سبيل المثال ، ملف القاعدة الإرهابيون الذين نفذوا هجمات 11 سبتمبر / أيلول 2001 كانوا متمركزين ودربوا في أفغانستان.

تميل الدول الفاشلة أيضًا إلى أن تكون بؤرًا لمجموعة متنوعة من التهديدات الدولية الأخرى. تتدفق الأسلحة الصغيرة في جميع أنحاء العالم من آسيا الوسطى. يعتمد الاقتصاد الأفغاني تقريبًا على صادرات المخدرات فقط. أصبحت البلقان وجمهورية الكونغو الآن قواعد للاتجار بالنساء والأطفال. يتدفق اللاجئون من السودان ، وكذلك الإيدز والملاريا من دول إفريقيا جنوب الصحراء الفاشلة. تُستخدم عائدات مبيعات ماس ​​النزاع أو الماس "الدموي" المستخرج بشكل غير قانوني في ليبيريا في تمويل الحكومات الفاسدة وميليشيات العصابات وحركات التمرد في الدول المجاورة.

يمكن للمجتمع الدولي ويفعل - على الرغم من تكلفة كبيرة في كثير من الأحيان - المساعدة في إعادة تأهيل الدول الفاشلة من خلال الترويج الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان داخل حدودها ، ومن خلال توفير الحماية الأمنية طويلة المدى لها. ومع ذلك ، يحذر خبراء الأمن العالمي بشكل متزايد من أنه في أسوأ الحالات ، فإن القوى العالمية الكبرى و الأمم المتحدة يجب أن تكون على استعداد لرفض الاعتراف بالدول الفاشلة أو دعمها حتى تنزع سلاحها طواعية وتستعيد درجة معينة من الاستقرار الداخلي.

أمثلة تاريخية

تتضمن بعض الأمثلة عن أسوأ الدول الفاشلة والفشل في العالم ، إلى جانب العوامل التي تسهم في عدم استقرارها ، ما يلي:

الصومال

تعتبر الصومال على نطاق واسع الدولة الأكثر فاشلة في العالم ، فقد كانت بدون حكومة فعالة منذ المدمرة الحرب الأهلية الصومالية في عام 1991. تشتهر بانتهاكاتها لحقوق الإنسان والفصائل السياسية المتحاربة وانعدام الأمن ، فالبلاد مليئة باللاجئين النازحين. إلى جانب أكثر من مليون من نازحيها ، تواجه الصومال تمردًا من حركة الشباب التابعة لتنظيم القاعدة جهادي إسلامي إرهابيين.

جنوب السودان

يعاني اللاجئون ، المظالم الفئوية ، الافتقار إلى حقوق الإنسان ، مسائل شرعية الدولة ، نقص الخدمات العامة ، والتهديدات من الجهات الخارجية ، كان جنوب السودان مسرحًا لقتال مستمر تقريبًا منذ أن استقل في 2011. بعد حرب أهلية دموية شاملة في عام 2013 ، تم توقيع اتفاقية سلام في عام 2015 ، لكن لم يتم تشكيل حكومة موحدة انتقالية. نزحت الحرب أكثر من 18٪ من سكان البلاد ، مع تعرض مئات الآلاف لخطر المجاعة.

اليمن

منذ عام 2015 ، سمحت حرب أهلية وحشية ومتعددة الأطراف بامتصاص مشاكل وجماعات القاعدة الإرهابية لتحقيق مكاسب كبيرة في اليمن. في نفس الوقت ، التدخل المباشر من قبل المملكة العربية السعودية ودول الخليج الفارسي الأخرى أدت إلى انتشار الفوضى والكوارث في جميع أنحاء الدولة. لا يزال حوالي 11٪ من السكان ، أو أكثر من 2.8 مليون شخص ، نازحين داخليًا ، بينما يواجه 59٪ من السكان انعدام الأمن الغذائي أو المجاعة.

أفغانستان

منذ انتهاء العمليات القتالية الأمريكية في أفغانستان في ديسمبر 2014 ، أصبحت البلاد أكثر هشاشة بسبب نقص الأمن والخدمات العامة ، والتدخل الأجنبي. على الرغم من أنه تم الإطاحة به في عام 2001 ، إلا أن طالبان حققت مكاسب مقلقة في تمردها ضد الحكومة الأفغانية والمهمة التي تقودها الولايات المتحدة في أفغانستان ، مما يؤخر الانسحاب الأمريكي الكامل من البلاد بعد 15 عامًا من القيادة الأمريكية بناء الأمة.

سوريا

مع مجتمعها الممزق من قبل أ حرب أهلية متعددة الجوانب، لا تزال سوريا مجرد بيدق في معركة مستمرة بين الجمهورية العربية السورية بقيادة رئيسها الوحشي والاستبدادي بشار الأسد, مشاكل، وقوى محلية وأجنبية مختلفة تعارض الحكومة السورية وبعضها البعض. على الرغم من التدخل المباشر من قبل الولايات المتحدة وروسيا ، أصبح أكثر من 9 ملايين سوري لاجئين أو نازحين داخليًا منذ مارس 2011.

مصادر ومراجع أخرى

• "ماذا يعني" هشاشة الدولة "؟" صندوق السلام, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• بواس ، مورتن وجينينغز ، كاثلين م. "انعدام الأمن والتنمية: خطاب" الدولة الفاشلة ". المجلة الأوروبية لبحوث التنمية ، سبتمبر 2005.
• اتصل ، تشارلز ت. "مغالطة" الدولة الفاشلة ". العالم الثالث الفصلية، المجلد 29 ، 2008 ، العدد 8 ، https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• روتبرج ، ر. "عندما تفشل الدول. الأسباب والنتائج ". مطبعة جامعة برينستون (2004) ، ISBN 978-0-691-11671-6.
• باتريك ، ستيوارت. "" الدول الفاشلة والأمن العالمي: أسئلة تجريبية ومعضلات السياسة. " بلاكويل للنشر المحدودة. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.