ما هي القوى الكامنة؟ التعريف والأمثلة

السلطات المتأصلة هي سلطات لم ينص الدستور صراحة على أنها تمكن الحكومة من اتخاذ الإجراءات اللازمة لأداء الواجبات الأساسية بكفاءة. كلا ال رئيس الولايات المتحدة و الكونجرس ممارسة الصلاحيات الكامنة. على الرغم من عدم منحها الدستور ، فإن السلطات المتأصلة هي امتداد معقول ومنطقي للسلطات المفوضة إلى الرئيس والكونغرس. تشمل الأمثلة على السلطات المتأصلة تنظيم الهجرة ، والحصول على الأراضي ، وإنهاء الإضرابات العمالية.

السلطات المتأصلة في الرئيس

السلطات الكامنة في الرئيس مستمدة من "شرط استحقاق الملكية" الغامض الصياغة في المادة 2 ، القسم 1 من الدستور ، والذي ينص على أن "السلطة التنفيذية يجب أن تناط في أ رئيس."

فسرت المحاكم والرؤساء منذ جورج واشنطن بند استحقاق الملكية على أنه يعني أن السلطات الموروثة للرئيس هي تلك التي يمكن استنتاجها من الدستور.

على سبيل المثال ، تمنح المادة الثانية ، القسم 2 من الدستور ، الرئيس دورًا رئيسيًا في السياسة الخارجية ، مثل سلطة التفاوض على المعاهدات وتعيين السفراء واستقبالهم. في عام 1793 ، مارس الرئيس جورج واشنطن سلطة موروثة متضمنة في المادة الثانية القسم 2 عندما أعلن أن الولايات المتحدة ستبقى على الحياد في الحرب بين فرنسا والعظمى بريطانيا.

وبالمثل ، تنص المادة الثانية ، القسم 2 من الدستور ، على أن الرئيس هو القائد العام لجميع القوات العسكرية الأمريكية. في يناير 1991 ، رئيس جورج إتش. دفع مارس سلطة موروثة من بند القائد العام إلى نشر أكثر من 500000 جندي أمريكي دون تفويض من الكونجرس للمملكة العربية السعودية ومنطقة الخليج العربي ردًا على غزو العراق للكويت في 2 أغسطس / آب 1990.

كما تسمح السلطات المتأصلة للرؤساء بالاستجابة بسرعة حالات الطوارئ الوطنية. الامثله تشمل ابراهام لينكولن ردا على حرب اهلية, فرانكلين د. روزفلت ردا على إحباط كبير و الحرب العالمية الثانية، و جورج دبليو. بوش الرد على الهجمات الإرهابية 11 سبتمبر 2001.

قضايا المحكمة الرئيسية

في حين أنه قد يبدو أن شرط استحقاق الصلاحيات يمنح الرئيس سلطات غير محدودة ، فإن الإجراءات الرئاسية القائمة على السلطات المتأصلة تخضع للمراجعة من قبل المحكمة العليا.

في رد دبس

في عام 1894 ، على سبيل المثال ، أنهى الرئيس جروفر كليفلاند الأعمال التجارية المقيدة بولمان سترايك بإصدار أمر قضائي يأمر عمال السكة الحديد المضربين بالعودة إلى العمل. متي يوجين ف. الدبسرئيس اتحاد السكك الحديدية الأمريكية ، رفض إنهاء الإضراب ، واعتقل وسجن لفترة وجيزة بتهمة ازدراء المحكمة والتآمر الإجرامي للتدخل في تسليم البريد الأمريكي.

استأنف دبس المحاكم ، بحجة أن كليفلاند تفتقر إلى السلطة الدستورية لإصدار أوامر قضائية تتعامل مع كل من التجارة والشحن بين الولايات وبين الدول على عربات السكك الحديدية. في الحالة التاريخية لـ In re Debs ، 158 US 564 (1896) ، فإن المحكمة العليا الأمريكية حكم بالإجماع أن بند استحقاق الدستور منح الحكومة الفيدرالية سلطة تنظيم التجارة بين الولايات و لضمان عمليات خدمة البريد على أساس مسؤولية الحكومة عن "ضمان الرفاهية العامة لـ عامة."

شركة Youngstown Sheet and Tube Co. v. سوير

في عام 1950 ، مارس الرئيس هاري ترومان سلطاته الموروثة بإشراك الولايات المتحدة في الحرب الكورية دون موافقة الكونجرس. قلقًا من أن ضربة تلوح في الأفق من قبل عمال الصلب المتحدون في أمريكا ستؤذي المجهود الحربي ، استخدم ترومان سلطاته الموروثة مرة أخرى من خلال إجبار مصانع الصلب في البلاد على البقاء مفتوحة ، على غرار الطريقة التي استولى بها الرئيس روزفلت على صناعة الطيران خلال الحرب العالمية II.

في 8 أبريل 1952 ، أمر ترومان وزير التجارة "بالاستيلاء على وتشغيل مصانع ومنشآت بعض شركات الصلب". في أمر تنفيذي بالاستيلاء على مصانع الصلب ، حذر ترومان من أن توقف العمل في صناعة الصلب "سيزيد من الخطر المستمر لجنودنا والبحارة والطيارين المشاركين في القتال في الميدان".

في 24 أبريل 1952 ، أصدرت المحكمة الجزئية لمقاطعة كولومبيا أمرًا قضائيًا يمنع إدارة ترومان من السيطرة على مصانع الصلب المصادرة. بدأ عمال الصلب على الفور إضرابهم ، واستأنفت الحكومة الأمر أمام المحكمة العليا.

في 2 يونيو 1952 ، قضت المحكمة العليا بأن ترومان يفتقر إلى السلطة الدستورية للاستيلاء على مصانع الصلب وتشغيلها. في رأي الأغلبية 6-3 ، كتب القاضي هوغو بلاك أن "سلطة الرئيس ، إن وجدت ، لإصدار الأمر يجب أن تنبع إما من قانون صادر عن الكونغرس أو من الدستور نفسه". أسود وأشار إلى أن السلطات الدستورية للرئيس في العملية التشريعية تقتصر على التوصية بالقوانين أو نقضها ، مضيفًا أنه "لا يمكنه تجاوز دور الكونجرس في إنشاء القوانين. "

إضراب مراقبي الحركة الجوية

في السابعة من صباح يوم 3 أغسطس 1981 ، استمر ما يقرب من 13000 عضو في منظمة مراقبي الحركة الجوية المحترفين أو باتكو إضراب بعد مفاوضات مع الحكومة الفيدرالية من أجل رواتب أعلى ، وأسبوع عمل أقصر ، وظروف عمل أفضل منفصل. تسبب الإضراب في إلغاء أكثر من 7000 رحلة جوية ، وترك المسافرين في جميع أنحاء البلاد تقطعت بهم السبل. كما انتهك إجراء باتكو أيضًا قانونًا يمنع موظفي الحكومة الفيدرالية من الإضراب. في اليوم نفسه ، أعلن الرئيس الغاضب رونالد ريغان أن الإضراب غير قانوني وهدد بطرد أي مراقب لم يعد إلى العمل في غضون 48 ساعة.

بعد يومين ، في 5 أغسطس 1981 ، طرد ريغان 11359 مراقبي الحركة الجوية الذين رفضوا ذلك العودة إلى العمل وحظرت إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) من إعادة توظيف أي من المضربين. أدى الإجراء التنفيذي الذي اتخذه ريغان إلى جعل السفر الجوي يزحف لأشهر.

لتحدي أمر قضائي من المحكمة الفيدرالية يأمر بإنهاء الإضراب ، وجد قاضٍ فيدرالي أن باتكو ، بما في ذلك رئيسها روبرت بولي ، في حالة ازدراء للمحكمة. وأمرت النقابة بدفع غرامة قدرها 100 ألف دولار ، وأمر بعض أعضائها بدفع غرامة قدرها 1000 دولار عن كل يوم يضربون فيه. في 17 أغسطس ، بدأت إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) في تعيين مراقبي الحركة الجوية الجدد ، وفي 22 أكتوبر ، قامت الهيئة الفيدرالية لعلاقات العمل بإصدار شهادات باتكو.

على الرغم من انتقاد البعض من قبل البعض باعتباره تجاوزًا للحكومة ، إلا أن خطوة ريغان الحاسمة عززت بشكل كبير من سلطة الرئاسة في ذلك الوقت.

الصلاحيات الكامنة في الفروع الأخرى

جنبا إلى جنب مع دستورها أعرب عن الصلاحيات، ال السلطة التشريعيةيمتلك الكونغرس أيضًا مجموعة محدودة من السلطات المتأصلة.

مثل سلطات الرئيس ، لم يتم إدراج السلطات المتأصلة في الكونغرس بشكل صريح في الدستور ولكنها تعتبر متأصلة في حكومات جميع الدول ذات السيادة مثل الولايات المتحدة تنص على. في عدم ذكر هذه السلطات صراحة في الدستور ، افترض الآباء المؤسسون أنه كدولة مستقلة ذات سيادة ، فإن حكومة الولايات المتحدة ستتمتع بهذه السلطات المتأصلة أيضًا.

على الرغم من قلة الصلاحيات المتأصلة في الكونغرس ، إلا أنها من أهمها. يشملوا:

• القوة للسيطرة على حدود الأمة
• سلطة منح أو رفض الاعتراف الدبلوماسي للدول الأخرى
• القدرة على الحصول على مناطق جديدة للتوسع الوطني
• سلطة الدفاع عن الحكومة من الثورات

بينما يتم الخلط بينها بسهولة ، تختلف السلطات المتأصلة في الكونغرس عن الصلاحيات الضمنية للكونغرس. بينما يتم تأسيس السلطات المتأصلة من خلال مجرد وجود الدستور ، فإن الصلاحيات الضمنية متضمنة فقط في المادة 1 ، القسم 8 ، البند 18 ؛ شرط ما يسمى ب "الشرط الضروري والصحيح" ، والذي يمنح الكونغرس سلطة واسعة "لسن جميع القوانين التي يجب أن تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ تنفيذ السلطات السابقة ، وجميع السلطات الأخرى المخولة بموجب هذا الدستور لحكومة الولايات المتحدة ، أو في أي إدارة أو مسؤول منها. "

مصادر

• قوة متأصلة. كلية الحقوق كورنيل ؛ "معهد المعلومات القانونية" https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• السلطات المعدودة والضمنية والنتيجة والمتأصلة. كلية الحقوق كورنيل ؛ "معهد المعلومات القانونية" https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• بابكي ، ديفيد راي. "قضية بولمان: صراع العمل ورأس المال في أمريكا الصناعية." مطبعة جامعة كانساس. 1999 ردمك 0-7006-0954-7
• العمل الرئاسي في مجال الكونغرس: قضية مصادرة الصلب. "الدستور مشروح ؛ Congress.gov "، https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• مكارتن ، جوزيف أ. "دورة الاصطدام: رونالد ريغان ، مراقبو الحركة الجوية ، والإضراب الذي غير أمريكا." مطبعة جامعة أكسفورد ، 2012 ، ISBN 978-0199325207.