حول مواعيد العطلة الرئاسية

في كثير من الأحيان خطوة مثيرة للجدل سياسيا ، "تعيين عطلة" هو الأسلوب الذي من خلاله رئيس الولايات المتحدة يمكن أن تعين بشكل قانوني كبار المسؤولين الفيدراليين ، مثل خزانة أمناء السر دون موافقة الدستور مجلس الشيوخ.

يتولى الشخص الذي يعينه الرئيس منصبه المعين بدون موافقة مجلس الشيوخ. يجب أن يكون المعين وافق عليها مجلس الشيوخ بحلول نهاية اليوم التالي جلسة الكونغرس، أو عندما يصبح الموقف شاغرا مرة أخرى.

تُمنح سلطة تحديد مواعيد العطلة للرئيس بموجب المادة 2 ، القسم ، البند 2 ، البند 3 من الدستور الأمريكي ، والتي تنص على: "الرئيس تتمتع بسلطة ملء جميع الوظائف الشاغرة التي قد تحدث أثناء عطلة مجلس الشيوخ ، عن طريق منح اللجان التي تنتهي صلاحيتها في نهاية فترة ولايتها المقبلة. جلسة."

الاعتقاد بأنه سيساعد على منع "الشلل الحكومي" ، المندوبين إلى عام 1787 المؤتمر الدستوري اعتمد بند مواعيد العطلة بالإجماع وبدون مناقشة. منذ وقت مبكر جلسات الكونغرس استمر ثلاثة إلى ستة أشهر فقط ، كان أعضاء مجلس الشيوخ ينتشرون في جميع أنحاء البلاد خلال فترات الاستراحة من ستة إلى تسعة أشهر لرعاية مزارعهم أو أعمالهم. خلال هذه الفترات الممتدة ، والتي خلالها لم يكن أعضاء مجلس الشيوخ متاحين لتقديم مشورتهم موافقة ، المناصب العليا المعينة من قبل الرئاسة غالبا ما سقطت وظلت مفتوحة كما هو الحال عند استقالة أصحاب المناصب أو مات. ومن ثم ، فإن المقصود من Framers أن يعمل بند "مواعيد العطلة" بمثابة "ملحق" للخط الساخن ناقش سلطة التعيين الرئاسي ، وكان من الضروري أن مجلس الشيوخ لا يحتاج ، كما الكسندر هاملتون كتب في

على غرار سلطة التعيين العامة المنصوص عليها في المادة 2 ، القسم 2 ، الفقرة 2 من الدستور ، فإن سلطة التعيين في العطلة تنطبق على تعيين "ضباط الولايات المتحدة" تنص على." إلى حد بعيد ، فإن أكثر من عطلتهم فترة استراحة مثيرة للجدل كانوا قضاة اتحاديين لأن القضاة الذين لم يؤكدهم مجلس الشيوخ لا يحصلون على مدة رواتب مضمونة ومطلوبة بموجب المادة. ثالثا. حتى الآن ، تلقى أكثر من 300 قاضٍ اتحادي تعيينات عطلة ، بما في ذلك قضاة المحكمة العليا وليام ج. برينان ، الابن ، بوتر ستيوارت ، وإيرل وارن.

في حين أن الدستور لا يعالج القضية ، فإن المحكمة العليا حكم في عام 2014 أن مجلس الشيوخ يجب أن يكون في عطلة لمدة ثلاثة أيام متتالية على الأقل قبل أن يتمكن الرئيس من تحديد مواعيد العطلة.

في حين أن القصد من الآباء المؤسسين في المادة الثانية ، كان القسم 2 منح الرئيس سلطة ملء الشواغر التي حدثت بالفعل خلال مجلس الشيوخ العطلة ، طبق الرؤساء تقليديًا تفسيرًا أكثر ليبرالية ، باستخدام البند كوسيلة لتجاوز معارضة مجلس الشيوخ للجدل المرشحين.

يأمل الرؤساء في كثير من الأحيان أن تقل معارضة مرشحي العطلة بحلول نهاية جلسة الكونغرس القادمة. ومع ذلك ، غالبًا ما يُنظر إلى مواعيد العطلات على أنها "خدعة" وتميل إلى تشديد موقف حزب المعارضة ، مما يجعل التأكيد النهائي أكثر احتمالًا.

رئيس جورج دبليو دفع وقد وضعت العديد من القضاة في محاكم الاستئناف الأمريكية عن طريق التعيينات العطلة عند الديمقراطيين في مجلس الشيوخ معطل إجراءات تأكيدهم. في قضية واحدة مثيرة للجدل ، القاضي تشارلز بيكرينغ ، عُين في محكمة الدائرة الخامسة بالولايات المتحدة الاستئناف ، اختار سحب اسمه من النظر لإعادة الترشيح عند تعيينه عطلة منتهية الصلاحية. الرئيس بوش عين القاضي ويليام هـ. Pryor، Jr. إلى هيئة محكمة الدائرة الحادية عشرة أثناء فترة راحة ، بعد أن فشل مجلس الشيوخ مرارًا في التصويت على ترشيح Pryor.

رئيس بيل كلينتون تعرض لانتقادات شديدة بسبب تعيينه لعطلة بيل لان لي كمساعد للمدعي العام للشؤون المدنية الحقوق عندما أصبح من الواضح أن دعم لي القوي للعمل الإيجابي سيؤدي إلى مجلس الشيوخ المعارضة.

رئيس جون ف. كينيدي عين الفقيه الشهير ثورجود مارشال إلى المحكمة العليا خلال عطلة مجلس الشيوخ بعد أن هدد أعضاء مجلس الشيوخ الجنوبيين بمنع ترشيحه. تم تأكيد مارشال في وقت لاحق من قبل مجلس الشيوخ الكامل بعد انتهاء فترة "استبدال".

لا يحدد الدستور حدا أدنى للوقت الذي يجب أن يكون عليه مجلس الشيوخ قبل العطلة قبل أن يتمكن الرئيس من تفعيل موعد العطلة. كان الرئيس ثيودور روزفلت واحدًا من أكثر الليبراليين تعيينًا للراحة ، حيث قام بالعديد من التعيينات خلال فترات استراحة مجلس الشيوخ التي استمرت أقل من يوم واحد.

في محاولات لمنع الرؤساء من تحديد مواعيد العطلة ، غالباً ما يستخدم أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب السياسي المعارض جلسات شكلية مجلس الشيوخ. بينما لا حقيقي النشاط التشريعي يحدث خلال جلسات شكلية ، فهي تمنع مجلس الشيوخ من تأجيله رسمياً ، وبالتالي تمنع الرئيس نظريًا من تحديد مواعيد العطلة.

ومع ذلك ، في عام 2012 ، أربعة التعيينات العطلة في المجلس الوطني للعلاقات العمالية المؤثرة (NLRB) التي قدمها الرئيس باراك اوباما خلال العطلة الشتوية السنوية للكونجرس ، تم السماح بها في نهاية المطاف ، على الرغم من سلسلة طويلة من الجلسات الشكلية دعا إليها الجمهوريون في مجلس الشيوخ. في حين واجه الجمهوريون تحديًا صارمًا ، إلا أن مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون أكد جميع هؤلاء الأربعة جميعًا.

كما فعل العديد من الرؤساء الآخرين على مر السنين ، جادل أوباما بأنه لا يمكن استخدام الجلسات الشكلية لسحق "السلطة الدستورية" للرئيس لتحديد المواعيد.

في 26 يونيو 2014 ، في حكم 9-0 ، أيدت المحكمة العليا في الولايات المتحدة ممارسة استخدام جلسات شكلية لمنع الرئيس من استخدام سلطة التعيين. في قرارها بالإجماع في NLRB v. نويل تعليب، قضت المحكمة بأن الرئيس أوباما قد تخطى سلطته التنفيذية في تعيين أعضاء في NLRB بينما كان مجلس الشيوخ لا يزال رسميًا في الجلسة. في رأي الأغلبية ، رأى القاضي ستيفن براير أن الدستور يسمح للكونغرس نفسه بتحديد جلساته وترفيهاته ، ويكتب بشكل حاسم "مجلس الشيوخ في جلسة عندما يقول ذلك" ، وأن الرئيس لا يتمتع بسلطة إملاء جلسات الكونغرس وبالتالي إراحة تعيينات. ومع ذلك ، أيد قرار المحكمة السلطة الرئاسية في تحديد المواعيد المؤقتة للراحة أثناء فترات الراحة خلال جلسة الكونغرس للوظائف الشاغرة التي كانت موجودة قبل العطلة.