ميثاق كيلوج-برياند: الحرب محظورة

في مجال اتفاقيات حفظ السلام الدولية ، يبرز ميثاق كيلوج-برياند لعام 1928 لحله البسيط المذهل ، إذا كان غير محتمل: الحرب الخارجة عن القانون.

الماخذ الرئيسية

في بعض الأحيان يسمى ميثاق باريس للمدينة التي تم التوقيع عليها ، كان ميثاق كيلوغ-برياند اتفاقًا وعدت فيه الدول الموقعة لا تعلن مرة أخرى أو تشارك في الحرب كطريقة لحل "النزاعات أو النزاعات مهما كانت طبيعتها أو أياً كان مصدرها ، والتي قد تنشأ بينهم ". كان من المفترض أن يتم تنفيذ الاتفاقية من خلال الفهم بأن الدول التي فشلت في الوفاء بالوعد "يجب أن تحرم من الفوائد التي قدمتها هذه المعاهدة ".

تم التوقيع على معاهدة كيلوج-برياند في البداية من قبل فرنسا وألمانيا والولايات المتحدة في 27 أغسطس 1928 ، وقريبًا من قبل العديد من الدول الأخرى. دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ رسميًا في 24 يوليو 1929.

خلال الثلاثينيات ، شكلت عناصر الاتفاق أساس السياسة الانعزالية في أمريكا. واليوم ، تتضمن المعاهدات الأخرى ، وكذلك ميثاق الأمم المتحدة ، تنازلات مماثلة عن الحرب. سميت الاتفاقية على اسم مؤلفيها الأساسيين ، وزير الخارجية الأمريكي فرانك ب. كيلوغ ووزير الخارجية الفرنسي أريستيد برياند.

إلى حد كبير ، كان إنشاء ميثاق Kellogg-Briand مدفوعًا بعدالحرب العالمية الأولى حركات السلام في الولايات المتحدة وفرنسا.

دفعت أهوال الحرب العالمية الأولى غالبية الشعب الأمريكي والمسؤولين الحكوميين إلى الدفاع للسياسات الانعزالية التي تهدف إلى التأكد من أن الأمة لن تنجذب مرة أخرى إلى حروب خارجية.

وركزت بعض تلك السياسات على نزع السلاح الدولي ، بما في ذلك توصيات سلسلة من مؤتمرات نزع السلاح البحري التي عقدت في واشنطن العاصمة خلال عام 1921. وركز آخرون على تعاون الولايات المتحدة مع تحالفات حفظ السلام متعددة الجنسيات مثل عصبة الأمم والمحكمة العالمية المشكلة حديثا ، المعترف بها الآن باسم محكمة العدل الدولية، الفرع القضائي الرئيسي للأمم المتحدة.

دعاة السلام الأمريكيين نيكولاس موراي باتلر وجيمس ت. بدأ شوتويل حركة مخصصة للحظر التام للحرب. سرعان ما ربط بتلر وشوتويل حركتهما مع مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، وهي منظمة مكرسة لتعزيز السلام من خلال الأممية ، تأسست في عام 1910 من قبل الصناعيين الأمريكيين المشهورين أندرو كارنيجي.

سعت فرنسا ، التي تضررت بشدة من الحرب العالمية الأولى ، إلى تحالفات دولية ودية للمساعدة في تعزيز دفاعاتها ضد التهديدات المستمرة من جارتها ألمانيا المجاورة. بتأثير ومساعدة من دعاة السلام الأمريكيين بتلر وشوتويل ، وزير الخارجية الفرنسي اقترحت الشؤون أريستيد برياند اتفاقية رسمية تحظر الحرب بين فرنسا والولايات المتحدة فقط.

بينما دعمت حركة السلام الأمريكية فكرة برياند ، الرئيس لنا كالفن كوليدج والعديد من أفراده خزانة، بما في ذلك وزير الخارجية فرانك ب. Kellogg ، قلق من أن مثل هذه الاتفاقية الثنائية المحدودة قد تلزم الولايات المتحدة بالتدخل في حالة تعرض فرنسا للتهديد أو الغزو. بدلاً من ذلك ، اقترح كوليدج و كيلوغ أن تشجع فرنسا والولايات المتحدة جميع الدول على الانضمام إليهما في معاهدة تحظر الحرب.

مع جروح الحرب العالمية الأولى ما زالت تلتئم في العديد من الدول ، وافق المجتمع الدولي والجمهور بشكل عام على فكرة حظر الحرب.

خلال المفاوضات التي عقدت في باريس ، اتفق المشاركون على أن حروب العدوان فقط - وليس أعمال الدفاع عن النفس - سيتم حظرها بموجب الاتفاقية. بهذه الاتفاقية الحاسمة ، سحبت العديد من الدول اعتراضاتها الأولية على توقيع الاتفاقية.

تضمنت النسخة النهائية من الميثاق فقرتين متفق عليهما:

• وافقت جميع الدول الموقعة على حظر الحرب كأداة لسياستها الوطنية.
• اتفقت جميع الدول الموقعة على تسوية نزاعاتها بالوسائل السلمية فقط.

وقعت خمس عشرة دولة على الاتفاقية في 27 أغسطس 1928. تضمنت الدول الموقعة الأولية فرنسا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأيرلندا وكندا أستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا والهند وبلجيكا وبولندا وتشيكوسلوفاكيا وألمانيا وإيطاليا و اليابان.

بعد أن حذت 47 دولة أخرى حذوها ، وقعت معظم الحكومات القائمة في العالم على ميثاق كيلوج برياند.

في يناير 1929 ، وافق مجلس الشيوخ الأمريكي على تصديق الرئيس كوليدج على الاتفاقية بأغلبية 85-1 ، مع جون ويسكونسن الجمهوري جون فقط. بلين يصوت ضد. قبل المصادقة ، أضاف مجلس الشيوخ إجراءً ينص على أن المعاهدة لم تحد من الولايات المتحدة. حق الدفاع عن نفسها ولم تلزم الولايات المتحدة باتخاذ أي إجراء ضد الدول التي انتهكت ذلك.

ساد السلام لمدة أربع سنوات ، سواء بسبب حلف كيلوغ - برياند أم لا. ولكن في عام 1931 ، قاد حادث موكدين اليابان لغزو واحتلال منشوريا ، التي كانت آنذاك مقاطعة شمال شرق الصين.

بدأ حادث موكدين في 18 سبتمبر 1931 ، عندما كان ملازمًا في جيش كوانغتونغ ، وهو جزء من الجيش الإمبراطوري الياباني ، فجر شحنة صغيرة من الديناميت على سكة حديد مملوكة لليابان بالقرب موكدين. في حين تسبب الانفجار في أضرار قليلة ، إن وجدت ، ألقى الجيش الإمبراطوري الياباني باللوم على المنشقين الصينيين واستخدمه كمبرر لغزو منشوريا.

على الرغم من أن اليابان وقعت على ميثاق كيلوغ-برياند ، لم تتخذ الولايات المتحدة ولا عصبة الأمم أي إجراء لفرضه. في ذلك الوقت ، تم استهلاك الولايات المتحدة من قبل إحباط كبير. وكانت دول أخرى في عصبة الأمم تواجه مشاكلها الاقتصادية الخاصة ، مترددة في إنفاق أموال على الحرب للحفاظ على استقلال الصين. بعد الكشف عن حيلة اليابان في الحرب عام 1932 ، دخلت البلاد في فترة من العزلة ، وانتهت بانسحابها من عصبة الأمم في عام 1933.

المزيد من الانتهاكات للاتفاق من قبل الدول الموقعة سيأتي بعد الغزو الياباني لمنشوريا عام 1931. غزت إيطاليا الحبشة في عام 1935 واندلعت الحرب الأهلية الإسبانية في عام 1936. في عام 1939 ، غزا الاتحاد السوفيتي وألمانيا فنلندا وبولندا.

وقد أوضحت عمليات التوغل هذه أن الاتفاق لا يمكن ولن يتم تطبيقه. من خلال الفشل في تعريف "الدفاع عن النفس" بوضوح ، سمح الميثاق بطرق كثيرة للغاية لتبرير الحرب. غالبًا ما يُزعم أن التهديدات المتصورة أو الضمنية مبرر للغزو.

في حين تم ذكره في ذلك الوقت ، فشل الاتفاق في منع الحرب العالمية الثانية أو أي من الحروب التي تلت ذلك.

لا يزال اتفاق كيلوغ-برياند ، الذي لا يزال ساريًا حتى اليوم ، في صميم ميثاق الأمم المتحدة ويجسد مُثُل المدافعين عن السلام العالمي الدائم خلال فترة ما بين الحربين العالميتين. في عام 1929 ، مُنح فرانك كيلوج جائزة نوبل للسلام لعمله على الاتفاقية.

• “حلف كيلوغ - برياند 1928.” مشروع أفالون. جامعة ييل.
• “ميثاق كيلوج برياند 1928.” معالم في تاريخ العلاقات الخارجية الأمريكية. مكتب المؤرخ ، وزارة الخارجية الأمريكية
• والت ، ستيفن م. “لا يوجد حتى الآن سبب للاعتقاد بأن ميثاق كيلوج-برياند أنجز أي شيء.” (29 سبتمبر 2017) السياسة الخارجية.