عملية الإقالة في حكومة الولايات المتحدة

تم اقتراح عملية الإقالة في الحكومة الأمريكية لأول مرة من قبل بنجامين فرانكلين أثناء ال المؤتمر الدستوري عام 1787. مشيرا إلى أن الآلية التقليدية لإخراج الرؤساء التنفيذيين "البغيضين" - مثل الملوك - من السلطة كان الاغتيال ، اقترح فرانكلين بجلاء عملية العزل بأنها أكثر عقلانية وتفضيلاً طريقة.

الوجبات الجاهزة الرئيسية: عملية العزل

تحت دستور الولايات المتحدة، ال رئيس الولايات المتحدة، ال نائب الرئيس، و "وجميع الضباط المدنيين في الولايات المتحدة" يمكن عزلهم وعزلهم من منصبهم إذا أدينوا "بالخيانة أو الرشوة أو غيرهم جرائم عالية وجنح. " كما يحدد الدستور عملية العزل.

الاقالة الرئاسية قد يكون آخر شيء تعتقد أنه يمكن أن يحدث في أمريكا. في الواقع ، منذ عام 1841 ، توفي أكثر من ثلث جميع الرؤساء الأمريكيين في منصبهم ، أو أصبحوا معوقين ، أو استقالوا. ومع ذلك ، لم يتم إجبار أي رئيس أمريكي على الإطلاق على ترك منصبه بسبب العزل.

تم عزل ثلاثة رؤساء أمريكيين من قبل مجلس النواب - ولكن لم تتم إدانتهم وعزلهم من قبل مجلس الشيوخ - وكان اثنان آخران موضوع نقاش خطير حول الاتهام:

• أندرو جونسون تم عزله في الواقع عندما أصبح الكونجرس غير سعيد بالطريقة التي كان يتعامل بها مع بعض مسائل ما بعد الحرب الأهلية ، ولكن تم تبرئة جونسون في مجلس الشيوخ من خلال صوت واحد وبقي في منصبه.
• قدم الكونجرس قرارا للمساءلة جون تايلر حول قضايا حقوق الدولة ، لكن القرار فشل.
• ناقش الكونغرس الاقالة الرئيس ريتشارد نيكسون على مدار ووترغيت اقتحام ، لكنه استقال قبل بدء أي إجراءات عزل.
• ويليام ج. كلينتون تم اتهامه من قبل مجلس النواب بتهمة الحنث باليمين وعرقلة العدالة فيما يتعلق بعلاقته مع المتدرب في البيت الأبيض مونيكا لوينسكي. وبرأ مجلس الشيوخ كلينتون في نهاية المطاف.
• تم اتهام دونالد ترامب من قبل مجلس النواب بتهمة إساءة استخدام السلطة وعرقلة الكونجرس فيما يتعلق بطلب التدخل الأجنبي من أوكرانيا في الانتخابات الرئاسية لعام 2020.

عملية المساءلة في الكونغرس ويتطلب تصويتات نقدية في كل من مجلس النواب و ال مجلس الشيوخ. يقال في كثير من الأحيان أن "مجلس النواب يعزل ويدين مجلس الشيوخ ،" أم لا. من حيث الجوهر ، يقرر مجلس النواب أولاً ما إذا كانت هناك أسباب لعزل الرئيس ، وإذا حدث ذلك ، فإن مجلس الشيوخ يعقد محاكمة اتهام رسمية.

• ال اللجنة القضائية بمجلس النواب يقرر ما إذا كان سيشرع في اتهامه أم لا. لو هم فعلو...
• يقترح رئيس اللجنة القضائية قراراً يطالب اللجنة القضائية ببدء تحقيق رسمي في قضية العزل.
• وبناءً على استفسارهم ، سترسل اللجنة القضائية قرارًا آخر يتكون من مادة أو أكثر من "مواد الإقالة "إلى المجلس بكامل هيئته التي تنص على أن الإقالة مبررة ولماذا أو لم يتم استدعاء الإقالة إلى عن على.
• البيت الكامل (ربما يعمل بموجب قواعد أرضية خاصة وضعتها لجنة قواعد مجلس النواب) ستناقش وتصوت على كل مادة من مواد الإقالة.
• إذا تمت الموافقة على أي من مواد الاتهام بالتصويت بأغلبية بسيطة ، فسيتم "عزل" الرئيس. ومع ذلك ، فإن اتهامك يشبه نوعًا ما اتهامك بارتكاب جريمة. سيبقى الرئيس في منصبه انتظارا لنتائج محاكمة عزل مجلس الشيوخ.

• يتم استلام مواد العزل من المنزل.
• يضع مجلس الشيوخ القواعد والإجراءات لإجراء المحاكمة.
• وستعقد المحاكمة مع الرئيس الذي يمثله محاموه. تعمل مجموعة مختارة من أعضاء مجلس النواب "كمدعين". ال رئيس قضاة المحكمة العليا (حاليا جون ج. روبرتس) يرأس مع جميع أعضاء مجلس الشيوخ المائة بصفته هيئة المحلفين.
• يجتمع مجلس الشيوخ في جلسة خاصة لمناقشة الحكم.
• يصوت مجلس الشيوخ ، في جلسة علنية ، على حكم. أ 2/3 تصويت الأغلبية من مجلس الشيوخ سيؤدي إلى إدانة.
• سيصوت مجلس الشيوخ على عزل الرئيس من منصبه.
• يجوز لمجلس الشيوخ أيضًا التصويت (بالأغلبية البسيطة) لمنع الرئيس من شغل أي منصب عام في المستقبل.

بمجرد إدانة المسؤولين الذين تم عزلهم في مجلس الشيوخ ، فإن عزلهم من منصبه يتم تلقائيًا ولا يجوز استئنافه. في حالة 1993 نيكسون ضد الولايات المتحدة الأمريكية، ال الولايات المتحدة المحكمة العليا قضت بأن القضاء الاتحادي لا يمكنه مراجعة إجراءات العزل.

على مستوى الولاية ، يمكن للمجالس التشريعية بالولاية عزل المسؤولين في الولاية ، بما في ذلك الحكام ، وفقًا لدساتير الولاية الخاصة بكل منهم.

تنص المادة 4 ، القسم 4 من الدستور ، على أن "الرئيس ، نائب الرئيس ويتم عزل جميع الضباط المدنيين في الولايات المتحدة من مكتب الإقالة ، وإدانة ، والخيانة والرشوة ، أو غيرها من الجرائم العالية والجنح ".

حتى الآن ، تم عزل قاضيين اتحاديين وعزلهما من منصبهما بناء على اتهامات بالرشوة. لم يواجه أي مسؤول اتحادي اتهامًا على الإطلاق بتهمة الخيانة. تستند جميع إجراءات الاتهام الأخرى ضد المسؤولين الفيدراليين ، بما في ذلك ثلاثة رؤساء ، إلى اتهامات بـ "الجرائم الكبرى والجنح.”

وفقا للمحامين الدستوريين ، فإن "الجرائم المرتكبة والجنح" هي (1) جريمة حقيقية - خرق للقانون ؛ (2) إساءة استخدام السلطة ؛ (3) "انتهاك الثقة العامة" كما حددها الكسندر هاميلتون في ال أوراق فدرالية. في عام 1970 ، كان النائب آنذاك جيرالد ر. عرّف فورد المخالفات التي يمكن اتهامها بأنها "مهما كانت أغلبية مجلس النواب تعتبره في لحظة معينة من التاريخ".

تاريخيا ، أصدر الكونغرس مواد العزل عن الأفعال في ثلاث فئات عامة:

• تجاوز الحدود الدستورية لل سلطات المكتب.
• السلوك غير متوافق بشكل صارخ مع الوظيفة والغرض المناسب للمكتب.
• توظيف سلطة المكتب لغرض غير لائق أو لتحقيق مكاسب شخصية.

عملية الاقالة سياسية وليست اجرامية بطبيعتها. لا يملك الكونغرس سلطة فرض عقوبات جنائية على المسؤولين العزل. لكن المحاكم الجنائية قد تحاول معاقبة المسؤولين ومعاقبتهم إذا ارتكبوا جرائم.

في 18 ديسمبر 2019 ، صوت مجلس النواب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون في الغالب على طول خطوط الحزب لعزل الرئيس الخامس والأربعين للولايات المتحدة دونالد ترمب بتهمة استغلال سلطته الممنوحة دستوريا وعرقلة الكونغرس.

المادتان من الإقالة - إساءة استخدام السلطة وعرقلة الكونغرس - استندت إلى محادثة هاتفية بين الرئيس ترامب والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي. خلال مكالمة 25 يوليو 2019 ، يُزعم أن الرئيس ترامب جعل الإفراج عن 400 مليون دولار تم حجبها مسبقًا من المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا يتوقف على موافقة زيلينسكي على الإعلان العلني عن أن حكومته تحقق في منافس ترامب السياسي والرئاسة الديمقراطية لعام 2020 مرشح جو بايدن وابنه هنتر بشأن تعاملاتهما التجارية مع بوريزما ، وهي شركة غاز أوكرانية كبرى. تم إطلاق المساعدة العسكرية ، التي تحتاجها أوكرانيا في صراعها المستمر مع روسيا ، من قبل البيت الأبيض في 11 سبتمبر 2019.

اتهمت مواد الاتهام ترامب بإساءة استخدام سلطاته الرئاسية بالسعي للحصول على مساعدة سياسية من حكومة أجنبية والتدخل في الانتخابات الأمريكية العملية ، وعرقلة تحقيق الكونجرس من خلال رفض السماح لمسؤولي الإدارة بالامتثال لأوامر الاستدعاء التي تطالب بشهادتهم في مجلس النواب تحقيق.

مع رئيس القضاة جون ج. روبرتس ترأس الجلسة ، بدأت محاكمة الإقالة في مجلس الشيوخ في 21 يناير 2020. مع قيام مديري اتهام مجلس النواب بتقديم القضية للإدانة ، وقدم محامو البيت الأبيض الدفاع ، وفتح واختتام المرافعات في الفترة من 22 إلى 25 يناير. جادل محامو الرئيس ترامب بأن أفعاله المتعلقة بأوكرانيا لا تمثل "الجرائم الكبرى والجنح، "وبالتالي فشلت في تلبية الحد الدستوري للإدانة والعزل من منصبه.

خلال الأسبوع الأخير من شهر يناير ، جادل مديرو الإقالة في مجلس النواب والديمقراطيون الرئيسيون في مجلس الشيوخ بهذه المادة يجب استدعاء الشهود - وخاصة مستشار الأمن القومي السابق جون بولتون - للإدلاء بشهادتهم في محاكمة. ومع ذلك ، هزمت الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ اقتراحًا باستدعاء الشهود في تصويت 49-51 في 31 يناير.

في 5 فبراير 2020 ، انتهت محاكمة الإقالة بتصويت مجلس الشيوخ على تبرئة الرئيس ترامب من التهمتين الموجهتين ضده. بتهمة إساءة استخدام السلطة ، تم تمرير طلب البراءة 52-48 ، مع كون السناتور ميت رومني من يوتا هو الجمهوري الوحيد الذي صوت للإدانة. بتهمة عرقلة الكونجرس ، تم تمرير طلب البراءة من خلال تصويت حزبي مستقيم من 53-47. أعلن رئيس المحكمة روبرتس بعد التصويت الثاني أنه "لذلك ، أمر وأصدر الحكم بأن يكون دونالد جون ترامب المذكور قد برئ من الاتهامات الواردة في المقالات المذكورة".