لماذا قام كل من بوش ولينكولن بتعليق أمر الإحضار

في أكتوبر 17 ، 2006 ، رئيس جورج دبليو. دفع وقعت على قانون تعليق حق المثول أمام القضاء للأشخاص "الذين قررت الولايات المتحدة" أنهم "مقاتل معاد" في الحرب العالمية على الإرهاب.

أثار عمل بوش انتقادات شديدة ، خاصة بسبب إخفاق القانون في تحديد من سيحدد في الولايات المتحدة من هو "المقاتل العدو" ومن هو غير ذلك.

جوناثان تورلي ، أستاذ القانون الدستوري في جامعة جورج واشنطن ، اعترض على دعم بوش للقانون قانون اللجان العسكرية لعام 2006—وتعليقها على أوامر الإحضار. قال:

"ما هو حقا وقت العار هذا للنظام الأمريكي. إن ما فعله الكونغرس وما وقعه الرئيس اليوم يلغي بشكل أساسي أكثر من 200 عام من المبادئ والقيم الأمريكية ".

لم يكن قانون اللجان العسكرية لعام 2006 هو المرة الأولى التي يتم فيها تعليق حق الدستور المكفول في أوامر المثول أمام القضاء بقرار من رئيس.

في الأيام الأولى من الحرب الأهلية الأمريكية أوقف الرئيس أبراهام لنكولن أوامر الإحضار أمام المحكمة.

بنى كل من بوش ولينكولن إجراءاتهما على مخاطر الحرب ، وواجه الرئيسان انتقادات حادة لتنفيذ ما يعتقد الكثيرون أنه هجوم على الدستور.

أ أمر الإحضار هو أمر قابل للتطبيق قضائيًا صادر من محكمة قانونية إلى مسؤول السجن يأمر بإحضار السجين إلى المحكمة بحيث يمكن تحديد ما إذا كان هذا السجين قد سُجن قانونًا ، وإذا لم يكن كذلك ، ما إذا كان ينبغي إطلاق سراحهم عهدة.

التماس الإحضار أمام المحكمة هو التماس يقدمه أمام المحكمة شخص يعترض على احتجازه أو حبسه أو حبسه.

يجب أن يظهر الالتماس أن المحكمة التي أمرت بالاحتجاز أو السجن ارتكبت خطأً قانونيًا أو وقائعيًا. حق المثول أمام القضاء هو الحق الممنوح دستوريًا للشخص في تقديم أدلة أمام المحكمة بأنهم قد سجنوا خطأ.

يمنح حق أوامر المثول أمام القضاء في المادة الأولى ، القسم 9، البند 2 من الدستور ، الذي ينص ،

"لا يجوز تعليق امتياز أمر الإحضار إلا إذا كانت السلامة العامة تقتضي ذلك في حالات التمرد أو الغزو."

أوقف الرئيس بوش أوامر الإحضار أمام المحكمة من خلال دعمه وتوقيع قانون اللجان العسكرية لعام 2006.

يمنح مشروع القانون رئيس الولايات المتحدة سلطة غير محدودة تقريبًا في إنشاء وإدارة الجيش لجان لمحاكمة الأشخاص الذين تحتجزهم الولايات المتحدة وتعتبرهم "مقاتلين أعداء غير شرعيين" في الحرب العالمية على الإرهاب.

بالإضافة إلى ذلك ، يعلق القانون حق "المقاتلين الأعداء غير الشرعيين" في تقديم أو تقديم نيابة عنهم ، أوامر المثول أمام المحكمة.

على وجه التحديد ، ينص القانون ،

"لا تتمتع أي محكمة أو قاض أو قاضي بصلاحية النظر أو النظر في طلب أمر إحضار من قِبل أجنبي أو نيابة عنه احتجزته الولايات المتحدة التي قررت الولايات المتحدة أنها احتجزت بشكل صحيح كمقاتل عدو أو تنتظر مثل هذا عزم."

والأهم من ذلك أن قانون اللجان العسكرية لا يؤثر على المئات من أوامر المثول أمام القضاء قدمت بالفعل في المحاكم المدنية الفيدرالية نيابة عن الأشخاص الذين تحتجزهم الولايات المتحدة كعدو غير قانوني المقاتلين. يعلق القانون فقط حق المتهم في تقديم أوامر المثول أمام المحكمة إلى ما بعد محاكمته أمام اللجنة العسكرية.

كما هو موضح في صحيفة حقائق البيت الأبيض بشأن القانون ،

"... يجب ألا يساء استخدام محاكمنا لسماع جميع أنواع التحديات الأخرى التي يواجهها الإرهابيون الذين يتم احتجازهم بشكل قانوني كمقاتلين أعداء في زمن الحرب ".

جنبا إلى جنب مع إعلان الأحكام العرفية ، الرئيس ابراهام لنكولن أمرت بتعليق الحق المحمي دستوريًا في أوامر المثول أمام القضاء في عام 1861 ، بعد وقت قصير من بدء الحرب الأهلية الأمريكية. في ذلك الوقت ، تم تطبيق التعليق فقط في ولاية ماريلاند وأجزاء من ولايات الغرب الأوسط.

رداً على القبض على جون ميريمان الانفصالي في ماريلاند من قبل قوات الاتحاد ،رئيس قضاة المحكمة العليا روجر ب. تحدى تاني أمر لينكولن وأصدر أمرًا بالمثول أمام القضاء يطالب الجيش الأمريكي بتقديم ميريمان إلى المحكمة العليا.

عندما رفض لينكولن والجيش تكريم الأمر ، رئيس القضاة تاني في الجزء السابق ميريمان أعلن تعليق لينكولن للمثول أمام القضاء غير دستوري. تجاهل لينكولن والجيش حكم تاني.

في سبتمبر 24 ، 1862 ، أصدر الرئيس لينكولن إعلانًا يعلق الحق في أوامر المثول أمام القضاء على الصعيد الوطني.

"والآن ، سواء كان الأمر ، أولاً ، أنه أثناء الانتفاضة الحالية وكإجراء ضروري لقمع الشيء نفسه ، كل المتمردين والمتمردين ، المساعدين والمحرضين داخل الولايات المتحدة ، وجميع الأشخاص الذين يثبطون تجنيد المتطوعين ، أو مقاومة مسودات الميليشيات ، أو المذنبين بأي ممارسة غير مخلصة ، معونة وراحة المتمردين ضد سلطة الولايات المتحدة ، يخضع لأحكام عرفية ويخضع للمحاكمة والعقاب من قبل المحاكم العسكرية أو العسكرية عمولة:"

بالإضافة إلى ذلك ، حدد إعلان لينكولن الذي سيتم تعليق حقوق المثول أمامه:

"ثانيا. يوقف أمر أمر المثول أمام القضاء فيما يتعلق بجميع الأشخاص الموقوفين ، أو الذين يُسجنون الآن أو فيما بعد أثناء التمرد ، في أي سجن الحصن أو المعسكر أو الترسانة أو السجن العسكري أو أي مكان احتجاز آخر من قبل أي سلطة عسكرية بموجب الحكم الصادر عن أي محكمة عسكرية أو لجنة عسكرية ".

في عام 1866 ، بعد نهاية عام حرب اهلية، أعادت المحكمة العليا رسميًا أمر المثول أمام القضاء في جميع أنحاء البلاد وأعلنت أن المحاكمات العسكرية غير قانونية في المناطق التي تمكنت فيها المحاكم المدنية من العمل مرة أخرى.

هناك اختلافات وتشابهات بين تصرفات الرئيسين بوش ولينكولن:

• عمل الرئيسان بوش ولينكولن على حد سواء على تعليق أمر الإحضار بموجب السلطات الممنوحة لهما كقائد عام للجيش الأمريكي خلال فترة الحرب.
• تصرف الرئيس لينكولن في مواجهة تمرد مسلح داخل الولايات المتحدة: الحرب الأهلية الأمريكية. كان عمل الرئيس بوش ردا على الحرب العالمية على الإرهاب ، التي اعتبرتها الحرب سبتمبر 11، 2001 ، الهجمات الإرهابية في مدينة نيويورك والبنتاغون. يمكن لكلا الرئيسين ، مع ذلك ، أن يستشهدوا بـ "الغزو" أو مصطلح "السلامة العامة" الأوسع نطاقاً كمحفزات دستورية لأفعالهم.
• أوقف الرئيس لينكولن أمر الإحضار من جانب واحد ، في حين وافق الكونغرس على تعليق أمر الإحضار أمام المحكمة من خلال قانون اللجان العسكرية.
• أوقف عمل الرئيس لنكولن حق الإحضار أمام المواطنين الأمريكيين. وينص قانون اللجان العسكرية لعام 2006 ، الذي وقعه الرئيس بوش ، على أن حق المثول أمام القضاء يجب أن يُرفض فقط للأجانب "الذين تحتجزهم الولايات المتحدة".
• ينطبق كل من تعليق أمر المثول أمام القضاء على الأشخاص المحتجزين في السجون العسكرية ويحاكمون أمام محاكم عسكرية. لم تتأثر حقوق المثول أمام القضاء للأشخاص الذين حوكموا في محاكم مدنية.

بالتأكيد ، تعليق - حتى لو كان مؤقتًا أو محدودًا - لأي حق أو حرية منحتها الولايات المتحدة الدستور هو عمل بالغ الأهمية يجب تنفيذه فقط في مواجهة الكارثة وغير المتوقعة ظروف.

إن ظروف مثل الحروب الأهلية والهجمات الإرهابية هي بالتأكيد رهيبة وغير متوقعة. ولكن ما إذا كان أحدهما أو كليهما أو لم يبرر تعليق حق أوامر المثول أمام المحكمة يظل مفتوحًا للنقاش.