تحدد المادة 8 ، القسم 8 من دستور الولايات المتحدة ، السلطات "المعبر عنها" أو "المعدودة" الكونغرس. تشكل هذه السلطات المحددة أساس النظام الأمريكي "الفيدرالية،" ال تقسيم وتقاسم السلطات بين الحكومة المركزية وحكومات الولايات.
الماخذ الرئيسية
- المادة 8 ، القسم 8 من دستور الولايات المتحدة يمنح الكونجرس الأمريكي 17 سلطات "محددة" ، جنبا إلى جنب مع السلطات "الضمنية" غير المحددة التي تعتبر "ضرورية وسليمة" لتنفيذ التعدادات السلطات.
- يفترض الكونجرس أيضًا سلطات تشريعية إضافية من خلال "البند التجاري" من المادة الأولى ، القسم 8 ، الذي يمنح الكونغرس سلطة تنظيم التجارة بين الولايات - الأنشطة التجارية "بين تنص على."
- بموجب التعديل العاشر للدستور ، تُحفظ جميع السلطات التي لم تُمنح للكونغرس للولايات أو للشعب.
تقتصر سلطات الكونجرس على السلطات المذكورة على وجه التحديد في المادة الأولى ، القسم 8 وتلك التي تقرر أنها "ضرورية وسليمة" لتنفيذ تلك السلطات. يخلق ما يسمى بالمادة "الضرورية والصحيحة" أو "المرنة" المبرر للكونغرس لممارسة العديد من "سلطات ضمنية، "مثل مرور القوانين المنظمة للحيازة الخاصة للأسلحة النارية.
بالإضافة إلى ذلك ، تمنح المادة الثالثة القسم 3 من الدستور الكونغرس سلطة تقييم العقوبة على جريمة الخيانة ، وتمنح المادة الرابعة القسم 3 يحق للكونغرس إنشاء قواعد ولوائح تعتبر "ضرورية" في التعامل مع أراضي الولايات المتحدة أو "ممتلكات أخرى تابعة للولايات المتحدة".
ربما تكون السلطات الأكثر أهمية التي يحتفظ بها الكونغرس بموجب المادة الأولى ، القسم 8 ، هي تلك التي تُنشئ الضرائب والرسوم الجمركية وغيرها مصادر الأموال اللازمة للمحافظة على عمليات وبرامج الحكومة الفدرالية والسماح بإنفاقها الأموال. بالإضافة إلى السلطات الضريبية في المادة الأولى ، التعديل السادس عشر يصرح للكونغرس لإنشاء وتوفير مجموعة من المواطنين ضريبة الدخل. سلطة توجيه إنفاق الأموال الفيدرالية ، المعروفة باسم "سلطة المحفظة" ، ضرورية لنظام "الضوابط والتوازنات"بإعطاء السلطة التشريعية سلطة عظمى على السلطة التنفيذية، والتي يجب أن تطلب من الكونغرس كل تمويلها والموافقة على الرئيس السنوي ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية.
السلطات المعدودة
فيما يلي النص الكامل للمادة 8 ، القسم 8 الذي ينشئ السلطات الـ 17 المعدودة للكونغرس:
المادة الأولى- السلطة التشريعية
القسم 8
- البند 1: يتمتع الكونغرس بسلطة وضع وجمع الضرائب والرسوم والتكاليف والضرائب لدفع الديون وتوفير الدفاع المشترك والرفاهية العامة للولايات المتحدة ؛ ولكن يجب أن تكون جميع الرسوم والتكاليف والضرائب موحدة في جميع أنحاء الولايات المتحدة ؛
- البند 2: اقتراض الأموال على حساب الولايات المتحدة ؛
- البند 3: وتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية ، وبين عدة ولايات ، ومع القبائل الهندية ؛
- البند 4: تأسيس قاعدة موحدة للتجنس ، وقوانين موحدة بشأن حالات الإفلاس في جميع أنحاء الولايات المتحدة ؛
- البند 5: لصرف النقود ، وتنظيم قيمتها ، والعملة الأجنبية ، وتحديد معيار الأوزان والمقاييس ؛
- البند 6: النص على عقوبة تزييف الأوراق المالية والعملة الحالية للولايات المتحدة ؛
- البند 7: إنشاء مكاتب البريد وطرق البريد ؛
- البند 8: لتعزيز تقدم العلوم والفنون المفيدة ، من خلال ضمان الحق الحصري للمؤلفين والمخترعين لفترات محدودة في كتاباتهم واكتشافاتهم ؛
- البند 9: تشكيل محاكم أدنى من المحكمة العليا ؛
- البند 10: تعريف ومعاقبة القرصنة والجنايات المرتكبة في أعالي البحار والجرائم المرتكبة ضد قانون الأمم ؛
- البند 11: إعلان الحرب ، ومنح خطابات الملكية والانتقام ، ووضع قواعد بشأن الاستيلاء على الأراضي والمياه ؛
- البند 12: لجمع ودعم الجيوش ، ولكن لن يتم تخصيص الأموال لهذا الاستخدام لفترة أطول من عامين ؛
- البند 13: توفير وصيانة البحرية ؛
- البند 14: وضع قواعد للحكومة وتنظيم القوات البرية والبحرية ؛
- البند 15: النص على دعوة الميليشيات لتنفيذ قوانين الاتحاد وقمع العصيان وصد الغزوات.
- البند 16: لتوفير تنظيم وتسليح وتأديب الميليشيات ، ولحكم الجزء الذي قد يتم استخدامه في خدمة الولايات المتحدة ، حجز الولايات ، على التوالي ، وتعيين الضباط ، وهيئة تدريب الميليشيات حسب الانضباط المنصوص عليه في الكونغرس ؛
- البند 17: لممارسة التشريعات الحصرية في جميع الحالات على الإطلاق ، على هذه المقاطعة (التي لا تتجاوز عشرة أميال مربعة) حسب مقتضى ولايات معينة ، وقبول الكونغرس ، تصبح مقر حكومة الولايات المتحدة ، وممارسة مثل السلطة على جميع الأماكن التي تم شراؤها من قبل موافقة الهيئة التشريعية للولاية التي يجب أن تكون هي نفسها ، من أجل إقامة الحصون والمجلات والترسانات والموانئ وغيرها البنايات؛
السلطات الضمنية
البند الأخير من المادة الأولى ، القسم 8 - والمعروف باسم "الشرط الضروري والملائم" هو مصدر السلطات الضمنية للكونغرس.
- البند 18: سن جميع القوانين التي تكون ضرورية ومناسبة لتنفذ السلطات المذكورة آنفاً ، وكلها موضع التنفيذ السلطات الأخرى الممنوحة بموجب هذا الدستور لحكومة الولايات المتحدة ، أو في أي وزارة أو موظف منها.
سلطات شرط التجارة
في تمرير العديد من القوانين ، يستمد الكونغرس سلطته من "البند التجاري" من المادة الأولى ، القسم 8 ، الذي يمنح الكونغرس سلطة تنظيم الأنشطة التجارية "بين الولايات".
على مر السنين ، اعتمد الكونغرس على بند التجارة لتمرير البيئة ، والسيطرة على الأسلحة ، و قوانين حماية المستهلك لأن العديد من جوانب الأعمال تتطلب المواد والمنتجات لعبور الدولة خطوط.
ومع ذلك ، فإن نطاق القوانين التي يتم تمريرها بموجب بند التجارة ليس غير محدود. تشعر بالقلق إزاء حقوق الدول ، المحكمة العليا الأمريكية في السنوات الأخيرة ، أصدرت قرارات تحد من سلطة الكونغرس لتمرير تشريع بموجب بند التجارة أو السلطات الأخرى الواردة تحديدا في المادة الأولى ، القسم 8. على سبيل المثال ، ألغت المحكمة العليا قانون المناطق المدرسية الخالية من الأسلحة لعام 1990 والقوانين تهدف إلى حماية النساء المعنفات على أساس أن مثل هذه الأمور الشرطة المحلية يجب أن تنظم من قبل تنص على.
السلطات غير المحددة: التعديل العاشر
جميع السلطات التي لم يمنحها الكونغرس الأمريكي بموجب المادة 1 ، القسم 8 ، تُترك للولايات. قلقًا من أن هذه القيود على سلطات الحكومة الفيدرالية لم يتم ذكرها بشكل واضح بما فيه الكفاية في الدستور الأصلي ، اعتمد الكونغرس الأول التعديل العاشر، التي تنص بوضوح على أن جميع السلطات غير الممنوحة للحكومة الفيدرالية محفوظة للولايات أو الشعب.