كيفية تعديل الدستور - حول العملية

تعديل دستور لم يكن من المفترض أن تكون بسيطة. على الرغم من أن الآلاف من التعديلات قد نوقشت منذ الموافقة على الوثيقة الأصلية في عام 1788 ، لا يوجد الآن سوى 27 تعديلاً في الدستور.

على الرغم من أن واضعيها كانوا يعلمون أنه يجب تعديل الدستور ، إلا أنهم كانوا يعلمون أيضًا أنه لا يجب تعديله أبدًا بشكل تافه أو عشوائي. من الواضح أن عملية تعديل الدستور قد نجحت في تحقيق هذا الهدف.

تهدف التعديلات الدستورية إلى تحسين أو تصحيح أو مراجعة المستند الأصلي. لقد أدرك واضعو الدستور أنه سيكون من المستحيل على الدستور الذي يكتبونه معالجة كل موقف قد يحدث.

تم التصديق في ديسمبر 1791 ، أول 10 تعديلات -وثيقة الحقوققائمة وتعهد بحماية بعض الحقوق والحريات الممنوحة للشعب الأمريكي والتحدث إلى مطالب مناهضة الفيدراليين بين ال المؤسسون الاوائل عن طريق الحد من سلطة الحكومة الوطنية.

تمت المصادقة عليه بعد 201 سنة ، في مايو 1992 ، التعديل الأخير - التعديل السابع والعشرون- يحظر على أعضاء الكونغرس من رفع رواتبهم الخاصة.

طريقتين

تحدد المادة الخامسة من الدستور نفسه طريقتين لتعديله:

"على الكونغرس ، كلما رأى ثلثا المجلسين ضرورة لذلك ، يقترح تعديلات على هذا الدستور ، أو ، عند تطبيق تشريعات الثلثين من عدة دول ، يجب استدعاء اتفاقية لاقتراح التعديلات ، والتي تكون ، في كلتا الحالتين ، صالحة لجميع المقاصد والأغراض ، كجزء من هذا الدستور ، عندما صادقت عليه الهيئات التشريعية لثلاثة أرباع الولايات العديدة أو الاتفاقيات في ثلاثة أرباعها ، حيث يمكن اقتراح وضع التصديق أو ذاك الكونغرس شريطة ألا يؤثر أي تعديل قبل السنة على ألف وثمانمائة وثمانية في أي طريقة يؤثر على البندين الأول والرابع في القسم التاسع من المادة الأولى ؛ ولا يجوز حرمان أي دولة ، دون موافقتها ، من حقها في التصويت في مجلس الشيوخ ".

بعبارات بسيطة ، تنص المادة الخامسة على أنه يجوز اقتراح التعديلات إما من قبل الكونغرس الأمريكي أو عن طريق عقد مؤتمر دستوري عندما يطلبه ثلثا المجالس التشريعية للهيئة وإذا طلب ذلك تنص على.

الأسلوب 1: الكونغرس يقترح تعديل

قد يقترح أي تعديل على الدستور من قبل أي عضو في مجلس النواب أو ال مجلس الشيوخ وسوف ينظر تحت العملية التشريعية القياسية في شكل قرار مشترك.

بالإضافة إلى ذلك ، كما تضمنه التعديل الأولجميع المواطنين الأمريكيين أحرار في تقديم التماس إلى الكونغرس أو المجالس التشريعية في ولاياتهم لتعديل الدستور.

للموافقة ، يجب أن يصدر قرار التعديل بأغلبية الثلثين تصويت الأغلبية العظمى في كل من مجلس الشيوخ ومجلس الشيوخ.

نظرا لعدم وجود دور رسمي في عملية التعديل بموجب المادة الخامسة ، رئيس الولايات المتحدة غير مطلوب للتوقيع أو الموافقة بطريقة أخرى على قرار التعديل. ومع ذلك ، يعبر الرؤساء عادة عن رأيهم في التعديلات المقترحة وقد يحاولون إقناع الكونغرس بالتصويت لصالحهم أو ضدهم.

الولايات تصدق على التعديل

إذا وافق الكونغرس ، يُرسل التعديل المقترح إلى حكام الولايات الخمسين للموافقة عليه ، يسمى "التصديق". سيكون الكونغرس قد حدد إحدى الطريقتين اللتين يجب على الولايات التفكير فيهما تصديق:

  • يقدم المحافظ التعديل إلى الهيئة التشريعية للولاية للنظر فيه ؛ أو
  • المحافظ يعقد اتفاقية تصديق الدولة.

إذا تم التصديق على التعديل من قبل ثلاثة أرباع (حاليًا 38) من المجالس التشريعية للولاية أو الاتفاقيات المصدقة ، يصبح جزءًا من الدستور.

أقر الكونغرس ستة تعديلات لم تحصل على تصديق الولايات. وكان آخرها منح حقوق التصويت الكاملة لمقاطعة كولومبيا ، والتي انتهت صلاحيتها في عام 1985.

إحياء عصر؟

من الواضح أن طريقة تعديل الدستور هذه يمكن أن تكون طويلة وتستغرق وقتًا طويلاً. ومع ذلك ، فإن المحكمة العليا في الولايات المتحدة ذكر أنه يجب إتمام التصديق في غضون "فترة زمنية معقولة بعد الاقتراح".

بدءا من التعديل الثامن عشر منح النساء الحق في التصويت، لقد كان من المعتاد أن يحدد الكونغرس فترة زمنية قصوى للتصديق.

لهذا السبب شعر الكثيرون أن تعديل الحقوق المتساوية قد مات ، على الرغم من أنه يحتاج الآن إلى دولة واحدة فقط للتصديق عليه لتحقيق الدول الـ 38 المطلوبة.

مرر الكونجرس (ERA) عام 1972 ، وصدقت عليه 35 ولاية بحلول عام 1985. ومع ذلك ، في عامي 2017 و 2018 ، صدقت عليه ولايتان أخريان ، تشعر بالقلق إزاء دستورية تحديد هذه المواعيد النهائية.

آن جهد في فرجينيا أن تصبح الدولة الثامنة والثلاثين التي صادقت على ERA فشلت بتصويت واحد في فبراير 2019. توقع النقاد معركة في الكونغرس حول ما إذا كان سيتم قبول التصديق "المتأخر" لو أن فرجينيا قد نجحت.

الأسلوب 2: الدول تطالب اتفاقية دستورية

بموجب الطريقة الثانية لتعديل الدستور المنصوص عليه في المادة الخامسة ، إذا كان ثلثي (34 حاليا) من الهيئات التشريعية للولاية التصويت للمطالبة ، الكونغرس مطلوب لعقد دستور كامل مؤتمر.

كما هو الحال في المؤتمر الدستوري لعام 1787، سيحضر مندوبون من كل دولة ما يسمى "اتفاقية المادة الخامسة" بغرض اقتراح تعديل واحد أو أكثر.

على الرغم من عدم استخدام هذه الطريقة الأكثر أهمية ، إلا أن عدد الولايات التي صوتت للمطالبة باتفاقية تعديل دستوري اقترب من الثلثين المطلوبين في عدة مناسبات. إن مجرد التهديد بالإرغام على تسليم سيطرته على عملية التعديل الدستوري إلى الولايات دفع في كثير من الأحيان الكونغرس إلى اقتراح تعديلات استباقية نفسه.

على الرغم من عدم ذكرها على وجه التحديد في الوثيقة ، هناك خمس طرق غير رسمية لكنها قانونية لتغيير الدستور تستخدم في كثير من الأحيان - وأحيانا أكثر إثارة للجدل - من عملية تعديل المادة الخامسة. ويشمل ذلك التشريعات والإجراءات الرئاسية وأحكام المحاكم الفيدرالية وأفعال الأحزاب السياسية والعادات البسيطة.

هل يمكن إلغاء التعديلات؟

أي تعديل دستوري قائم يمكن إلغاؤه ولكن فقط بالتصديق على تعديل آخر. نظرًا لأنه يجب اقتراح التعديلات وإقرارها بإحدى طريقتين من التعديلات العادية ، فهي نادرة جدًا.

في تاريخ الولايات المتحدة ، تم إلغاء تعديل دستوري واحد فقط. في عام 1933 ، ألغى التعديل الحادي والعشرين التعديل الثامن عشر - المعروف باسم "الحظر" - الذي يحظر تصنيع وبيع الكحول في الولايات المتحدة.

على الرغم من عدم اقتراب أي منهما من الحدوث ، فقد كان هناك تعديلان آخران موضع نقاش على مدار الأعوام: التعديل السادس عشر وضع ضريبة الدخل الفيدرالية والتعديل الثاني والعشرين الذي يقصر الرئيس على خدمة فترتين فقط.

في الآونة الأخيرة ، و التعديل الثاني أصبح تحت التدقيق النقدي. في قطعة رأيه الظهور في اوقات نيويورك في 27 مارس 2018 ، دعا قاضي المحكمة العليا السابق جون بول ستيفنز بشكل مثير للجدل إلى إلغاء قانون العقوبات تعديل قانون الحقوق ، الذي يضمن "حق الشعب في الاحتفاظ بالأسلحة وحملها ، لن يكون كذلك انتهكت ".

جادل ستيفنز بأنه سوف يعطي قوة أكبر لرغبة الناس في وقف عنف السلاح من جمعية البندقية الوطنية.

المصادر

  • "عملية التعديل الدستوري" إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية بالولايات المتحدة. 17 نوفمبر 2015.
  • هاكابي ، ديفيد سي.التصديق على التعديلات على دستور الولايات المتحدةتقارير خدمة أبحاث الكونغرس. واشنطن العاصمة: خدمة أبحاث الكونغرس ، مكتبة الكونغرس.
  • نيل ، توماس ه. اتفاقية المادة الخامسة لاقتراح التعديلات الدستورية: قضايا معاصرة للكونجرسخدمة أبحاث الكونغرس.